臺灣高等法院民事裁定
110年度抗字第664號
抗 告 人 法務部行政執行署新竹分署
法定代理人 李蕙如
代 理 人 陳家儒
呂錚怡
相 對 人 曾鈺鳳
上列當事人間聲請管收事件，抗告人對於中華民國110年5月10日
臺灣新竹地方法院110年度聲管字第2號裁定提起抗告，本院裁定
如下：
主 文
原裁定廢棄，應由臺灣新竹地方法院更為裁定。 理 由
一、聲請及抗告意旨略以：相對人於民國（下同）96至99年間銷 售房屋，逃漏營業稅，並滯欠95、96、98、99年度營利事業 所得稅，經補徵稅額並裁處罰鍰，另於農牧用地內搭建建物 經裁處罰鍰，分別經財政部北區國稅局竹北分局、新竹縣政 府移送抗告人執行，至110年5月5日止，尚滯欠新臺幣（下 同）2278萬1925元。相對人於96至98年間銷售房屋金額達2 億0289萬3463元，95、96、98、99年個人所得總計2300萬51 62元，100、102至108年間來自曾楊杰（相對人姪子）之利 息所得每年約100萬元，於96年7月5日至102年9月3日間自曾 楊杰竹東地區農會帳戶多次提領大額款項共計3201萬9000元 ，於96年10月15日至101年6月5日間滙款至曾楊杰新竹市農 會帳戶達1636萬5000元。相對人於102年11月20日收受稅單 後，於103年1月29日將名下新竹縣○○鄉○○段000地號土地之 應有部分設定120萬元最高限額抵押權予林美慧。相對人於1 04年8月12日經抗告人拘提到場後，辦理分期付款繳納，由 曾文發、李相羚、曾宥榮提供不動產供抗告人執行，由曾楊 杰、曾文發擔任擔保人。惟曾楊杰名下（相對人實質掌控） 之新竹縣○○市○○段000地號土地（下稱505地號土地）、455 建號建物應有部分5分之3（下稱455建號建物），於104年8 月26日設定732萬元第二順位抵押權予竹東地區農會，於104 年9月8日設定1800萬元第三順位抵押權予黃香芳。相對人另 於105年2月1日將505地號土地出租予辰佳開發有限公司，租
期至118年1月31日。又於105年3月7日將曾楊杰名下新竹縣○ ○鄉○○段00000○00000○000000地號土地（下合稱124-4等地號 土地）設定600萬元普通抵押權予葉石妹，此部分經抗告人 告發，經臺灣新竹地方法院（下稱新竹地院）109年度易字 第911號判決判處相對人有期徒刑5月，曾楊杰有期徒刑4月 。足認相對人確有行政執行法第17條第6項第1款顯有履行義 務之可能，故不履行，及第3款就應供強制執行之財產有隱 匿或處分之情事，原裁定駁回抗告人之管收聲請，容有違誤 ，爰請求廢棄原裁定等語。
二、按行政執行官訊問義務人後，認顯有履行義務之可能，故不 履行，或就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事，而有 管收必要者，行政執行處得聲請法院裁定管收之，行政執行 法第17條第6項第1款、第3款定有明文。所謂「顯有履行之 可能，故不履行」或「就應供強制執行之財產有隱匿或處分 之情事」之管收事由，僅須發生於義務人應負法定之納稅義 務之後，不限於發生在行政執行官現在執行階段。蓋如認管 收事由須發生在執行階段，無異解免執行前義務人之納稅義 務，鼓勵義務人在應負納稅義務時起至執行前，隱匿、處分 財產，逃漏稅捐，顯不符公平及比例原則（最高法院105年 度台抗字第498號裁定意旨採相同見解）。
三、經查：
㈠相對人於96至99年間銷售房屋，逃漏營業稅，並滯欠95、96 、98、99年度營利事業所得稅，經財政部北區國稅局命相對 人補徵稅額並裁處罰鍰，相對人另於農牧用地內搭建建物， 經新竹縣政府裁處罰鍰，相對人於102年11月20日起陸續收 受前開核定稅額繳款書、罰鍰繳款書、處分書等情，有財政 部北區國稅局營業稅違章核定稅額繳款書、違章案件罰鍰繳 款書、掛號郵件收件回執、新竹縣政府裁處違反區域計畫法 裁處書、送達證書在卷可稽（見原審卷第319、327、335、3 43、351、359、367、375、384、392、400、407、408、421 、429、430、441、442、449、463、472、473頁），且相對 人自承對前開欠稅、罰鍰並未提起復查、訴願、行政救濟等 程序，有執行筆錄可憑（見原審卷第71、73、285、287頁） ，足認相對人於102年11月20日後，如有顯有履行義務之可 能，故不履行，或就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情 事，抗告人即得依行政執行法第17條第6項第1款、第3款規 定聲請法院裁定管收。
㈡觀諸相對人102至108年度綜合所得稅各類所得資料清單（見 原審卷第300至306頁），相對人於102、103年間各有來自曾 楊杰之利息所得100萬7200元，於104年間有來自曾楊杰之利
息所得99萬3200元，於105至108年間各有來自曾楊杰之利息 所得95萬1200元。相對人雖辯稱：根本沒有這些利息所得， 不知道為何會有這些所得云云（見原審卷第290頁），然稅 捐機關就此利息所得之認定長達數年，且此利息所得數額高 達近百萬元，而每年利息所得之有無、多寡影響相對人所得 稅之繳納，如確無此一利息所得，相對人何以未曾向稅捐機 關表示異議？實與常情有違。又此利息所得每年達近百萬元 ，以此推算本金數額勢必更為龐大，則相對人與曾楊杰間關 於此借貸關係之本金數額若干？利率、清償方式、清償期之 約定為何？攸關相對人有無顯有履行義務之可能，故不履行 之認定，仍待調查釐清。
㈢相對人於104年8月12日經抗告人拘提到場，辦理分期付款繳 納，並由曾楊杰、曾文發擔任擔保人，有法務部行政執行署 新竹分署分期繳納申請筆錄、執行筆錄、擔保書附卷可考（ 見原審卷第67至79頁），曾楊杰既為相對人之擔保人，則曾 楊杰名下之財產，即屬應供強制執行之財產。又依土地登記 謄本、建物登記謄本記載（見原審卷第81至87頁），曾楊杰 名下之505地號土地、455建號建物於104年8月26日設定732 萬元之第二順位最高限額抵押權予竹東地區農會，於104年9 月8日設定1800萬元第三順位最高限額抵押權予黃香芳，並 致505地號土地、455建號建物於拍賣後，財政部北區國稅局 竹北分局僅受分配99萬6791元（不足額1297萬4412元），財 政部北區國稅局板橋分局僅受分配58萬1226元（不足額756 萬5352元），有新竹地院民事執行處強制執行金額分配表可 按（見原審卷第91至97頁），則相對人是否係為脫免執行而 辦理前開第二順位、第三順位最高限額抵押權登記？攸關相 對人有無就應供強制執行之財產有隱匿或處分之認定，實待 調查釐清。另依土地登記謄本記載（見原審卷第117、119、 121頁），曾楊杰名下之124-4等地號土地於105年3月7日設 定600萬元之普通抵押權（下稱系爭抵押權）予葉石妹，擔 保葉石妹對曾楊杰之600萬元債權。惟葉石妹陳稱：系爭抵 押權實際擔保借款債權額為50萬元，系爭抵押權之設定都是 相對人處理，可能是相對人怕其擔心才於105年間設定系爭 抵押權等語（見原審卷第127頁），實際借款數額與所設定 之600萬元系爭抵押權顯有落差。抗告人為此對相對人、曾 楊杰提出刑事告發，由檢察官提起公訴，經新竹地院109年 度易字第911號判決認相對人、曾楊杰共同犯使公務員登載 不實文書罪，判處相對人有期徒刑5月，曾楊杰有期徒刑4月 ，有上開字號判決可佐（見本院卷第77至92頁），該判決並 於事實欄認定：相對人、曾楊杰為脫免執行，委由不知情之
代書向地政事務所辦理系爭抵押權登記等語（見本院卷第78 頁），該案經提起上訴，現由本院刑事庭審理中。則相對人 是否係為脫免執行而辦理系爭抵押權登記？攸關相對人有無 就應供強制執行之財產有隱匿或處分之認定，亦待調查釐清 。
四、綜上所述，原裁定認相對人並無顯有履行之可能故不履行， 或就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事，駁回抗告人 所為之管收聲請，尚有未洽。抗告意旨指摘原裁定不當，求 予廢棄，為有理由。又上開應調查事項，事涉相對人應否予 以管收，依行政執行法第17條第12項規定，準用強制執行法 、管收條例及刑事訴訟法有關訊問、拘提、羈押之規定，可 見管收係屬對於人身自由之限制，應極其慎重，當賦予當事 人完整之救濟機會。而於地方法院駁回行政執行署管收之聲 請、行政執行署提起抗告之情形，如由抗告法院自行調查， 則於抗告法院調查後認定義務人符合行政執行法第17條第6 項各款管收事由之情形下，義務人僅得以抗告法院之裁定違 背法令為理由提起再抗告，對於抗告法院事實認定之結果則 已無從救濟，而可能發生義務人之人身自由即時受到限制之 結果，影響義務人權利甚鉅。是本件是否有抗告人所指管收 事由，自以由原法院調查為宜，以兼顧相對人之人身自由權 利及審級利益。爰將原裁定廢棄，發回原法院另為適當之處 理。
五、據上論結，本件抗告為有理由，爰裁定如主文。中 華 民 國 110 年 9 月 17 日 民事第十庭
審判長法 官 黃嘉烈
法 官 高明德
法 官 張文毓
正本係照原本作成。
本裁定除以適用法規顯有錯誤為理由外，不得再抗告。如提起再抗告，應於收受送達後10日內委任律師為代理人向本院提出再抗告狀。並繳納再抗告費新臺幣１千元。
中 華 民 國 110 年 9 月 17 日
書記官 劉文珠
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