臺北高等行政法院裁定
108年度訴字第1823號
原 告 雷德曼保全股份有限公司
代 表 人 陳宏楷（董事長）
訴訟代理人 李詩皓律師
被 告 勞動部
代 表 人 許銘春（部長）
訴訟代理人 張志朋律師
複代理人 陳緒承律師
參 加 人 陳妙香
詹慧玲
陳勤芳
共 同
訴訟代理人 翁 瑋律師
參 加 人 臺灣勞動派遣產業工會
代 表 人 吳月霞
上列原告與被告間不當勞動行為爭議事件，本院裁定如下：
主 文
臺灣勞動派遣產業工會應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利 益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第 42條第1項定有明文。
二、事實概要：
㈠緣訴外人國立台灣美術館（下稱國美館）長期以人力精簡、 節省人事成本為由，力行勞務外包政策。參加人丙○○於民 國93年1月1日、參加人丁○○於96年7月1日、參加人戊○○ （與丙○○、丁○○，下稱丙○○等3人）於102年4月9日， 即以派遣公司或勞務外包公司員工之名義，於國美館處提供 勞務，擔任服務台與展場人員。但國美館及得標之勞務外包 公司均為減省人事成本，而以保全人員之方式僱用，藉此適 用勞動基準法（下稱勞基法）第84條之1，排除勞基法有關 工時與休假等規定，故原僱用丙○○等3人之勤益國際保全 股份有限公司（下稱勤益保全公司）及原告始均為保全公司 。國美館於107年11月間公告「108年度展覽現場保全（警衛 勤務）勞務採購案」，將契約內容之人力需求由30人下修至
10人，且不再循過往特別休假將勞工於國美館工作之年資均 全數計入之慣例，實際變更諸多勞務採購契約之內容，影響 勞工之勞動條件。丙○○等3人乃偕同其他實際於國美館提 供勞務之展場人員，一同加入本件裁決決定參加人臺灣勞動 派遣產業工會（下稱產業工會），欲透過團體協商方式，與 國美館及當時承包勞務採購之勤益保全公司進行勞資爭議調 解，並於107年12月3日以產業工會名義提起相關申請（原處 分卷第19-20頁）。
㈡原告於107年12月間得標國美館上開標案，並於107年12月18 日在國美館地下一樓671室舉辦說明會。丙○○等3人及其他 實際於國美館提供勞務之展場人員均受邀參與。該次說明會 中，原告之倉中興協理公開表示，只要可以完成安全查核， 已受任並於國美館提供勞務之展場人員均得繼續由原告留用 、無須另行面試，並告知可至與原告有合作之長春診所進行 健康檢查，亦提供人事資料等文書供現場人員填寫。但特休 部分僅依據勞基法辦理，未允諾依據慣例將勞工於國美館之 年資併計。產業工會於107年12月24日寄發派遣工字（107） 第107122401號函予原告，公開丙○○等3人為產業工會會員 ，故原告至遲於此時已知丙○○等3人為產業工會之會員。 ㈢原告所屬倉中興嗣於107年12月26日在國美館員工休息室內 表示要抽出丙○○等3人之人事資料，並於同日退還丙○○ 及丁○○之人事資料袋；復於107年12月27日向丙○○等3人 表示「就不要辦公室裡再談這件事情」、「我是希望進來就 是乾乾淨淨的」、「你那個工會到時候又發函，到時候會很 麻煩」等言論。參加人及申請人工會針對倉中興前開之行為 ，向被告提起不當勞動行為裁決，經被告裁決委員會調查後 ，認定原告前開行為確實違反工會法第35條第1項第1款、第 2款及第5款規定，以108年8月30日108年勞裁字第14號裁決 決定（下稱原裁決）：「（主文欄）一、確認相對人倉中興 協理於107年12月26日中午在國美館員工休息室表示要抽出 申請人丙○○、丁○○、戊○○之人事資料，並於同日退還 申請人丙○○、丁○○人事資料袋等行為，構成工會法第35 條第1項第1款及第5款之不當勞動行為。二、確認相對人倉 中興協理於107年12月27日表示『就不要辦公室裡再談這件 事情』、『我是希望進來就是乾乾淨淨的』、『你那個工會 到時候又發函，到時候會很麻煩』等言論，構成工會法第35 條第1項第1款、第2款及第5款之不當勞動行為。三、申請人 其餘請求駁回。」原告就原裁決不利部分，提起本件行政訴 訟，並聲明：原裁決主文第1項及第2項均撤銷。三、經查，產業工會與丙○○等3人為原裁決之申請人，原告提
起本件訴訟，訴請撤銷原裁決主文第1項及第2項，倘認原告 之訴有理由，產業工會之權利或法律上利益將受損害，爰依 首揭規定，依職權命產業工會獨立參加本件訴訟，裁定如主 文。
中 華 民 國 110 年 1 月 12 日 臺北高等行政法院第六庭 審判長法 官 陳心弘
法 官 郭銘禮
法 官 魏式瑜
上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 110 年 1 月 12 日 書記官 劉道文
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