臺灣彰化地方法院刑事裁定 109年度秩聲字第22號
原處分機關 彰化縣警察局鹿港分局
聲明異議人
即受處分人 丁沛綾
上列聲明異議人即受處分人因違反社會秩序維護法案件，對於原
處分機關即彰化縣警察局鹿港分局民國109年11月5日鹿警分偵秩
字第1090027545X號處分聲明異議，本院裁定如下：
主 文
原處分撤銷。
丁沛綾不罰。
理 由
一、聲明異議意旨略以：聲明異議人即受處分人丁沛綾（下稱異 議人）於民國109年10月9日上午10時50分左右，至彰化縣○ ○鎮○○里○○巷00號之關帝廟拜拜，偶遇朋友葉明州（聲 明異議狀誤繕為葉明洲），因許久未逢，葉明州向異議人說 希望異議人能請他喝咖啡，異議人欣然允諾，即前去購買咖 啡返回關帝廟拿給葉明州，此時約有10數名便衣，忽然將關 帝廟包圍，並稱包圍圈內所有人皆共同於關帝廟賭博，將異 議人身上現金新臺幣（下同）10萬8,200元以賭資為由沒入 ，並處罰鍰9,000元，與事實不符。原處分機關所為之裁罰 及沒入處分均非適法，爰請求撤銷原處分等語。二、原處分意旨略以：犯罪嫌疑人施孟廊意圖營利供給賭博場所 聚眾賭博，設置賭局邀集不特定人士聚賭，於109年10月9日 上午10時50分許，在彰化縣○○鎮○○里○○巷00號經營「 象棋筒子」（俗稱象棋章）之賭場，賭場內以象棋作為賭具 ，供違序人（賭客）許惠興、許明國、許上嘉、彭鳳珠、葉 明州、施富財、蔡文賓、邱永順、施州源、葉素月、許志忠 、郭庭培、吳度初、王敏雄、張松山、蔡萬興、鄭泰隆、施 德熙、許經南、王步榮、陳文明、劉政泰、張漢信、張郁珠 及異議人等25人輪流當莊家對賭，每人每次拿4張牌，與莊 家對賭，每次押注最少100元，最多1,000元。當莊家者每次 給付抽頭金50元，經原處分機關持本院核發之搜索票於上開 時、地查獲，並扣得象棋1副、骰子3顆、抽頭金1,150元、 總賭資62萬2,200元、賭資（現場遺留）1萬9,200元等物。 爰依社會秩序維護法第84條規定，處異議人罰鍰9,000元， 並沒入其所有之賭資10萬8,200元等語。三、按法院受理違反社會秩序維護法案件，準用刑事訴訟法之規 定，社會秩序維護法第92條定有明文。又按犯罪事實應依證
據認定之，無證據不得認定犯罪事實，刑事訴訟法第154條 第2項定有明文。又所謂認定犯罪事實之證據，係指足以認 定被告確有犯罪行為之積極證據而言，該項證據自須適合於 被告犯罪事實之認定，始得採為斷罪之資料；且如未能發現 相當確實證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之 方法，以為裁判之基礎；而認定犯罪事實所憑之證據，雖不 以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然而無論直接證據 或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般人均不致有 所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定 ，倘其證明尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在時，即 難遽採為不利被告之認定（最高法院76年臺上字第4986號判 決意旨參照）。且按刑事訴訟之被告依法並無自證無罪之義 務，若控罪所憑之積極證據，在生活經驗上尚不足以排除其 他有利被告之合理推斷，致不足以證明犯罪事實時，仍不能 因被告否認犯罪之辯解不成立，資為無視積極證據不足之理 由。再按，於非公共場所或非公眾得出入之職業賭博場所， 賭博財物者，處9,000元以下罰鍰。左列之物沒入之：因 違反本法行為所生或所得之物。查禁物（第1項）。前項 第1款沒入之物，以屬於行為人所有者為限；第2款之物，不 問屬於行為人與否，沒入之（第2項）。供違反本法行為所 用之物，以行為人所有者為限，得沒入之。但沒入，應符合 比例原則（第3項）。社會秩序維護法第84條、第22條分別 定有明文。又違反社會秩序行為之處罰，以行為時本法有明 文規定者為限，社會秩序維護法第2條亦有明定。四、經查：
㈠本件原處分係於109年11月25日送達於異議人，異議人於109 年11月28日以書狀敘明理由，經原處分機關向本院聲明異議 （原處分機關於109年11月28日上午收受該聲明異議狀）等 情，有彰化縣警察局鹿港分局109年11月30日鹿警分偵字第1 090030725號函及後附意見書、聲明異議狀、原處分書、送 達證書等件在卷可參，是異議人向本院聲明異議，並未逾法 定不變期間，其聲明異議之程式核無不合，先予敘明。 ㈡原處分機關持本院109年聲搜字第910號搜索票於109年10月9 日上午10時50分許，在彰化縣○○鎮○○里○○巷00號查獲 犯罪嫌疑人施孟廊、證人即在場人許惠興、許明國、許上嘉 、彭鳳珠、葉明州、施富財、蔡文賓、邱永順、施州源、葉 素月、許志忠、郭庭培、吳度初、王敏雄、張松山、蔡萬興 、鄭泰隆、施德熙、許經南、王步榮、陳文明、劉政泰、張 漢信、張郁珠及異議人等人，並扣得象棋1副、骰子3顆及現 金等情，為異議人所不否認，且有證人施孟廊及上開證人之
證述可佐（參附表所示證人證述），並有上開搜索票、彰化 縣警察局鹿港分局搜索、扣押筆錄、扣押物品目錄表、現場 照片、扣案物品照片、現場平面圖、錄影光碟及職務報告等 件在卷可佐，此部分事實固堪以認定。
㈢惟查，細繹社會秩序維護法第84條規定「於非公共場所或非 公眾得出入之職業賭場，賭博財物者」，足見該當本條處罰 之違序行為，僅止行為人賭博財物之地點係於「『非』公共 場所」或「『非』公眾得出入」之職業賭博場所二者其一。 倘行為人係於「公共場所」或「公眾得出入」之「非」職業 賭博場所，乃至於「公共場所」或「公眾得出入」之職業賭 博場所與人賭博財物，則其自均不在本條處罰之列。異議人 雖於上揭時、地為警查獲，然觀諸現場平面圖及照片，現場 為位在建物外、有缺口進出之圍牆內長方形空地，而據證人 許惠興、許明國、許上嘉、彭鳳珠、葉明州、施富財、蔡文 賓、邱永順、施州源、蔡素月、許志忠、郭庭培、吳度初、 王敏雄、張松山、蔡萬興、鄭泰隆、施德熙、許經南、王步 榮、陳文明、劉政泰、張漢信、張郁珠等人於警詢中均供稱 ：都自行前往，沒有人員接應等語（參附表所示），甚而證 人鄭泰隆稱：該處門都是開的，我都自行騎車前往，沒有人 員接應等語，分別有其等警詢筆錄可稽。據各該證人所證， 其等均可自行進出，並無防止查緝而管制過濾之情形，是以 上開地點是否「非」公眾得出入之場所，即有疑義。 ㈣再者，上開社會秩序維護法第84條規定應予處罰之行為，以 行為人「於非公共場所或非公眾得出入」之「職業賭博場所 」，而有「賭博財物」之行為，為其構成要件。前開法條既 僅處罰賭博既遂之行為，而未及於未遂或預備之行為，則若 行為人尚未賭博財物，自不得依上開規定處罰。酌之證人許 明國警詢中陳稱：當時有4人在賭桌上賭博，包括我、許上 嘉、葉明州及另1個不認得，其他人在場圍觀等語；證人郭 庭培稱：現場有4、5個人拿象棋在賭博等語；證人吳度初供 稱：有4個人坐在桌子旁，有很多人在旁邊看等語；證人蔡 萬興陳稱：印象中有5、6個人參與賭博等語；證人陳文明稱 ：我看到的時候，就莊家跟閒家4家參與賭博等語；證人劉 政泰陳稱：我看到現場有6個人左右在賭博等語；證人張郁 珠供稱：我看到現場有3、4個人在推砌象棋等語。佐以，上 開地點之空地現場，僅有1張小型低矮可折疊式象棋桌，幾 張小型矮塑膠椅一情，亦有現場照片可稽。互參上情，可見 上開證人所證並非虛假，可推知上開時、地為警查獲之20餘 人，僅有一部分在場人在現場實際參與賭博，斯時在場者， 多數係在旁觀看之人；且上開證人亦未指證異議人即為與彼
等賭博之人。另以，互核上開各證人所證及原處分機關所提 出搜索票、搜索扣押筆錄、扣押物品目錄表、現場及證物照 片等件，扣案賭具及現金等物，上開證據資料或僅能證明許 明國等人查獲當時之賭博行為，或僅能證明警方查緝之時， 異議人在場之事實，尚不足以證明異議人為警查獲當時，刻 正於該處參與或已完成賭博行為。因此逕予推認異議人於上 開時地，確有原處分機關所指之違序行為，亦有可疑。 ㈤況且，攜帶現金到場之原因，本有多種可能性（尤以上開時 、地，為警查獲之如附表所示等人，依其等證述，亦不乏偶 然行經該處，初次到場者），縱使證人施孟廊於警詢中稱： 進去裡面的人都是要賭博的一情為真，且果若異議人確實係 以參與賭博為目的而攜帶現款前往上開場所，然而社會秩序 維護法第84條既未規定處罰未遂犯或預備犯，又別無其他證 據足認異議人有賭博財物之行為，實無從僅以異議人於查獲 當時在場並攜帶10萬餘元現款一節，遽以推測或擬制之方法 ，率斷其有違反前揭法規之事實。是原處分機關依社會秩序 維護法第84條裁處異議人罰鍰9,000元，即有未洽，應予撤 銷。
㈥又原處分機關於上開時、地，查獲異議人持有之現金10萬8 ,200元，並為沒入處分等情，有上開搜索扣押筆錄、扣押物 品目錄表及原處分書可佐。然原處分機關既不能證明異議人 有以身上持有之現金參與賭博行為，或該等現金係異議人贏 得之賭金，自無法認定上開款項係異議人違反社會秩序維護 法行為所生、所得或供違反該法所用之物，則原處分機關逕 認異議人身上現金10萬8,200元為賭資，依社會秩序維護法 第22條予以沒入，即非適法，亦應予以撤銷。五、綜上所述，異議人究竟有無違反社會秩序維護法第84條之違 序行為，而於異議人身上查扣之現金10萬8,200元究否為賭 資，有如前所指之瑕疵，而未達到任何人均無可置疑之程度 ，是以原處分機關所為裁處及沒入，均無從維持。因而本件 聲明異議為有理由，原處分機關裁處異議人罰鍰9,000元， 及沒入異議人賭資10萬8,200元，均應予撤銷，並為異議人 不罰之諭知。
六、依社會秩序維護法第57條第2項後段，裁定如主文。中 華 民 國 109 年 12 月 22 日
刑事第六庭 法 官 呂美玲
以上正本證明與原本無異。
本裁定不得抗告。
中 華 民 國 109 年 12 月 22 日
書記官 陳亭竹
附表：證人即在場人之供述（出處欄之頁數為各該證人分別於10 9年10月9日警詢筆錄之頁數）
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│編號│姓名 │供述內容摘要 │出處 │
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│1 │許惠興 │1.10幾個人在賭博，有的在聊天，有個在旁邊看等語。│P2 │
│ │ │2.可能是因為今天當莊的人不喜歡跟他賭，所以沒有下│P3 │
│ │ │ 注等語。 │ │
│ │ │3.（聚賭的處所如何進入）都自行騎車前往，沒有人員│P4 │
│ │ │ 接應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│2 │許明國 │1.當時有4人在賭桌上賭博，包括我及4號許上嘉、6號 │P2 │
│ │ │ 葉明州、另1個不認得，其他人在場圍觀等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）該處門都是開的我都自行騎│P3 │
│ │ │ 車前往，沒有人員接應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│3 │許上嘉 │1.（聚賭的處所如何進入）都自行走進去，沒有人員接│P3 │
│ │ │ 應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│4 │彭鳳珠 │1.我只有在旁邊坐著看手機，沒有參與賭博。我都沒有│P2 │
│ │ │ 靠近裡面，我的男朋友葉明州有在場賭博等語。 │ │
│ │ │2.我是陪我男朋友葉明州前往的，沒有人帶我進去，是│P3 │
│ │ │ 我跟葉明州一起進入該處所，沒有人員接應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│5 │葉明州 │1.有參與賭博等語。 │P2 │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）沒有人接應，我都是自己走│P3 │
│ │ │ 進去等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│6 │施富財 │1.當時我人站在賭客旁邊觀看人家賭博，但是我沒有下│P2 │
│ │ │ 去賭博。據我觀察，現場大約有15、16人在聚賭等語│ │
│ │ │ 。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行機車前往，沒有人員│P3 │
│ │ │ 接應等語。 │ │
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│7 │蔡文賓 │1.我今天沒有參與賭博，在旁邊跟朋友彭鳳珠聊天等語│P2 │
│ │ │ 。 │ │
│ │ │2.我今天前往原本想要參與賭博，但看到太多人會怕，│P3 │
│ │ │ 所以就沒有下注等語。 │ │
│ │ │3.（聚賭的處所如何進入）都自行前往，沒有人員接應│P3 │
│ │ │ 等語。 │ │
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│8 │邱永順 │1.我有在場，但是我沒有賭博等語。 │P2 │
│ │ │2.我今天只是去現場看，還沒有參與賭博，警察就已經│P4 │
│ │ │ 進來了。我都是去關帝爺忠義廟內拜拜，然後我聽到│ │
│ │ │ 現場很吵雜的聲音，所以我自己走進去現場的，沒有│ │
│ │ │ 人員接應等語。 │ │
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│9 │施州源 │1.不知幾人在賭，今日賭輸1,000元等語 │P2-P3 │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行走進去，沒有人員接│P3 │
│ │ │ 應等語。 │ │
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│10 │葉素月 │1.（警方進入時，共有幾人在參與賭博）我有看到前面│P2 │
│ │ │ 一群人圍著在翻象棋，正確幾個我不知道，我沒有參│ │
│ │ │ 與賭博。我今天剛好要去忠義廟拜拜，聽到旁邊有吵│ │
│ │ │ 雜聲，我進去看，看到他們一群人在翻象棋，今天第│ │
│ │ │ 一次進去旁邊的郭厝巷才看到有人在賭博象棋等語。│ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都沒有人在那裡接應，我是│ │
│ │ │ 因為想說怎麼那麼多人，就直接進去看的等語。 │P3 │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│11 │許志忠 │1.現場6、7人在參與賭博，我沒有參與賭博，是我朋友│P2 │
│ │ │ 施德熙先去現場，他要我去買飲料，我到時跟他一起│ │
│ │ │ 觀看後正要離開，警察就進來了。其他人在場圍觀，│ │
│ │ │ 至於他們有無參與有無賭博，我不知道等語。 │ │
│ │ │2.該處門都是開的，我都自行騎車前往，沒有人員接應│P3 │
│ │ │ 等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│12 │郭庭培 │1.現場有4、5個人拿象棋在賭博，我沒有賭博等語。 │P2 │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行前往，我住在附近，│P3 │
│ │ │ 都用走路過去，沒有人員接應等語。 │ │
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│13 │吳度初 │1.（有幾人在參與賭博）有4個人坐在桌子旁，有很多 │P2 │
│ │ │ 人在旁邊看，我今天沒有參與賭博，我去找朋友要他│ │
│ │ │ 帶我去買東西。今天第一次去等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行前往，沒有人員接應│P4 │
│ │ │ 等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│14 │王敏雄 │1.我不知道幾個人有在賭，我是站在旁邊看而已，沒有│P3 │
│ │ │ 下注。我沒有賭博，我是送瓦斯剛好路過進去看，警│ │
│ │ │ 方查扣我2,400元，是我送瓦斯收來的錢等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行走進去，沒有人員接│P3 │
│ │ │ 應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│15 │張松山 │1.我在現場有參與賭博，不知道現場幾個人參與賭博等│P2 │
│ │ │ 語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）我都是自己前往現場的，自│P4 │
│ │ │ 己走進去現場，看現場車子很多，我就自己走進去，│ │
│ │ │ 沒有人員接應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│16 │蔡萬興 │1.印象中5、6個人參與賭博，因為我欠許明國5,000元 │P2-P3 │
│ │ │ ，今天特地拿錢過去給他，今天沒有參與賭博等語。│ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都是直接走進去，沒有人接│P4 │
│ │ │ 應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│17 │鄭泰隆 │1.不知道幾人參與賭博，其他人在場圍觀等語。 │P2 │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）該處門都是開的，我都自行│P3 │
│ │ │ 騎車前往，沒有人員接應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│18 │施德熙 │1.我沒有參與賭博，我剛要離開，走到門口，被警察攔│P2、P3 │
│ │ │ 下。我去現場還人家錢而已，我看到朋友還錢給他，│ │
│ │ │ 我就馬上離開，剛走出門口，警方就進來等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）我都是自己走進去現場的，│P3 │
│ │ │ 沒有人員接應，我的朋友阿忠，現場我沒有看到他在│ │
│ │ │ 賭博等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│19 │許經南 │1.現場應該有10幾個人參與賭博，我還沒開始下注等語│P2 │
│ │ │ 。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）沒有人接應，我都是自己走│P3 │
│ │ │ 進去等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│20 │王步榮 │1.我不知道幾個人有在賭，我是站在旁邊看而已，沒有│P2、P3 │
│ │ │ 下注。查扣的500元是我的生活費，只有帶500元怎麼│ │
│ │ │ 賭等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行走進去，沒有人員接│P3 │
│ │ │ 應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│21 │陳文明 │1.我看到的時候，就莊家跟閒家4家參與賭博，旁邊站 │P2 │
│ │ │ 5至6個人在下注。我今天第一次去，我是去拜拜，好│ │
│ │ │ 奇跟著進去，沒有參與賭博等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）都自行前往，沒有人員接應│P4 │
│ │ │ 等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│22 │劉政泰 │1.我看到現場有6個人左右在賭博，我站在賭客後面看 │P2 │
│ │ │ 他們玩，但我沒有玩，只有看而已等語。 │ │
│ │ │2.我還沒有開始賭，警察就進來等語。 │P3 │
│ │ │3.（聚賭的處所如何進入）我騎機車前往，沒有人員接│P3 │
│ │ │ 應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│23 │張漢信 │1.我在附近賣蝦子，我賣完要去那邊，剛好警方進來查│P2 │
│ │ │ 緝，我沒有賭博，我只是路過看看而已等語。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）我都是自己走進去現場的，│P3 │
│ │ │ 我只是剛賣完蝦子而已，路過看很多人走進去，所以│ │
│ │ │ 我才跟著進去看看，沒有人員接應等語。 │ │
├──┼────┼────────────────────────┼─────┤
│24 │張郁珠 │1.我看到現場有3、4個人在推砌象棋，我本來要去找人│P2 │
│ │ │ ，準備要離開時，警察就進來，我沒有參與賭博等語│ │
│ │ │ 。 │ │
│ │ │2.（聚賭的處所如何進入）我騎機車前往，沒有人員接│P3 │
│ │ │ 應等語。 │ │
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