臺灣士林地方法院刑事判決 109年度審原易緝字第2號
公 訴 人 臺灣士林地方檢察署檢察官
被 告 陳夢迪
指定辯護人 本院公設辯護人姜惠如
上列被告因毒品危害防制條例案件，經檢察官提起公訴（105 年
度毒偵字第2586號），本院判決如下：
主 文
本件公訴不受理。
理 由
一、公訴意旨略以：被告丙○○前因施用毒品案件，經裁定送觀 察、勒戒後，認無繼續施用毒品之傾向，於民國98年9 月16 日執行完畢釋放出所，並由本署檢察官以98年度毒偵緝字第 79號為不起訴處分確定。又因施用第2 級毒品案件，經臺灣 基隆地方法院以99年度基簡字第1212號判決判處有期徒刑3 月確定，於100 年3 月12日期滿執行完畢。另其因犯過失傷 害、肇事逃逸等案件，經法院判決判處應執行有期徒刑8 月 確定；復因施用第2 級毒品案件，經臺灣基隆地方法院以10 0 年度基簡字第339 號判決判處有期徒刑3 月確定；再因施 用第2 級毒品案件，經臺灣基隆地方法院以100 年度基簡字 第1371號判決判處應執行有期徒刑4 月確定；復又因施用第 1 、2 級毒品案件，經臺灣基隆地方法院以100 年度訴字第 692 號判決判處應執行有期徒刑1 年確定，前揭3 罪，嗣經 同法院以100 年度聲字第1254號裁定，合併定應執行有期徒 刑1 年3 月確定，上開數罪經接續執行，於102 年8 月8 日 縮刑期滿執行完畢。另因施用毒品案件，經同法院以102 年 度基簡字第1459號判決判處有期徒刑4 月確定，於103 年7 月3 日執行完畢；再因施用毒品案件，經同法院以103 年度 基簡字第693 號及103 年度基簡字第1639判決各判處有期徒 刑6 月、2 月確定，以上2 刑經接續執行，於104 年6 月3 日執行完畢。再因施用毒品案件經同院以105 年度基原簡字 第110 號，判決處有期徒刑2 月、3 月及3 月確定，於105 年10月3 日易科罰金執行完畢，仍不知悔改，又於105 年10 月10日上午6 、7 時許，在新北市○○區○○路0 段000 號 5 樓頂樓加蓋，以燒烤施用煙霧之方式，施用第2 級毒品甲 基安非他命，嗣於105 年10月10日14時50分許，與林可山、 李長霖（林可山、李長霖槍砲及施用毒品部分均另案處理） 在上址，為警查獲，經其同意採集尿液呈安非他命及甲基安 非他命陽性反應，而悉上情。因認被告涉犯毒品危害防制條
例第10條第2 項施用第二級毒品罪嫌等語。
二、起訴之程序違背規定者，應諭知不受理之判決，並得不經言 詞辯論為之，刑事訴訟法第303 條第1 款、第307 條分別定 有明文。此所稱之起訴之程序違背規定，係指檢察官提起公 訴之訴訟行為於程序上有違法律之規定而言。而提起公訴之 訴訟行為是否於程序上有違法律規定，原則上，固是以起訴 時所存在之事項及法律規定為判斷，惟檢察官起訴後始發生 之情事變更事由，致法院不能為實體審理及判決亦屬「起訴 之程序違背規定」（最高法院109 年度台上字第3826號判決 意旨參照）。又109 年1 月15日修正公布、同年7 月15日施 行之毒品危害防制條例第20條第3 項規定，犯第10條之罪於 觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3 年後再犯第10條 之罪者，適用本條前2 項之規定。上開所謂「3 年後再犯」 ，只要本次再犯（不論修正施行前、後）距最近1 次觀察、 勒戒或強制戒治執行完畢釋放，已逾3 年者，即該當之，不 因其間有無犯第10條之罪經起訴、判刑或執行而受影響。此 係因本次修正之毒品危害防制條例第20條第3 項及第23條第 2 項，雖僅將原條文之再犯期間由「5 年」改為「3 年」， 惟鑑於採取傳統刑事機構式處遇，將施用毒品者當作「犯人 」處理，其施用人數及再犯率仍高，將施用毒品者監禁於監 獄內，僅能短期間防止其接觸毒品，因慣用毒品產生之「心 癮」根本無法根除，並慮及毒品危害防制條例施行多年累積 之戒毒經驗及實效，暨逐步擴充之醫療、戒癮機構、專業人 力、社區支援系統等資源，尤以本次毒品危害防制條例第24 條修正，擴大檢察官對施用毒品者附條件緩起訴處分之範圍 ，使其能視個案具體情形給予適當多元社區處遇。準此，本 次修正後對於施用毒品者之思維，自應與時俱進，擺脫以往 側重於「犯人」身分之處罰，著重其為「病患」之特質，並 以「治療」疾病為出發點，重新評價前揭所謂「3 年後再犯 」之意義。而對於施用毒品者之治療方式，有機構外之處遇 （如自行赴醫院戒癮、附命完成戒癮治療緩起訴處分等）， 或機構內之觀察、勒戒或強制戒治；至對施用毒品者科以刑 罰，無非在運用刑罰之一般預防功能以嚇阻毒品之施用。監 獄為執行場所而非戒癮專責機構，針對施用毒品者及其再犯 之特性，法務部於106 年12月5 日頒訂之「科學實證之毒品 犯處遇模式計畫」內容，將監所內毒癮犯人輔導策略區分為 「新收評估」、「在監輔導」及「出監輔導」3 階段，目的 即是積極引進地區醫療體系之協助，提供毒癮戒治，落實社 區追蹤輔導及治療之銜接，俾修復創傷、預防再犯。惟刑罰 因涉及人身自由及基本權，故於施用毒品初犯時皆以傳統之
機構外或機構內處遇方式治療，如再施用毒品時，始科以刑 事責任，一則懲罰其未具悔悟之心，再則以刑罰方式形成施 用者之心理強制，以減少其毒品之施用，遏止其一犯再犯。 而當刑罰處遇仍不能有效幫助施用毒品者改善惡習時，即表 示無法以此方式發揮治療效果，若繼續施以刑罰只具懲罰功 能，不僅無法戒除其毒癮，更漸趨與社區隔離，有礙其復歸 社會。是基於憲法保障人民之生存權，及根據每個國民生存 照顧需要提供基本給付之理念，為協助施用毒品者戒除毒癮 復歸社會，對於經監獄監禁處遇後仍再犯之施用毒品者，更 應恢復以機構內、外之治療協助其戒除毒癮。此即本次修正 毒品危害防制條例第20條第3 項關於施用毒品者所謂「3 年 後再犯」係何所指之立法真諦。換言之，除檢察官優先適用 毒品危害防制條例第24條命附條件緩起訴處分處遇（不論幾 犯，亦無年限）外，對於施用毒品初犯者，即應適用第20條 第1 項、第2 項為機構內之觀察、勒戒或強制戒治；若於上 開機構內處遇執行完畢釋放後，「3 年內再犯」者，依第23 條第2 項規定，應依法追訴；倘於「3 年後再犯」，自應再 回歸到傳統醫療體系機構內重為觀察、勒戒或強制戒治之治 療。是對於戒除毒癮不易者，唯有以機構內、外處遇及刑事 制裁等方式交替運用，以期控制或改善其至完全戒除毒癮（ 最高法院109 年度台上大字第3826號刑事裁定意旨參照）。三、經查：
（一）本案被告行為後，毒品危害防制條例第20條、第23條業 經修正施行，按該條例第35條之1 第2 款規定「本條例 中華民國108 年12月17日修正之條文施行前犯第10條之 罪之案件，於修正施行後，依下列規定處理：二、審判 中之案件，由法院或少年法院（地方法院少年法庭）依 修正後規定處理；依修正後規定應為不起訴處分或不付 審理之裁定者，法院或少年法院（地方法院少年法庭） 應為免刑之判決或不付審理之裁定。」查本案被告被訴 施用第二級毒品案件，係於前揭法律修正109 年7 月15 日施行前之106 年1 月12日繫屬於本院，此有臺灣士林 地方檢察署106 年1 月12日甲○清會105 毒偵2586字498 號函上本院收文章在卷可憑，依上說明，本件自應適用 修正後之規定。
（二）被告前因施用毒品案件，經臺灣基隆地方法院以98年度 毒聲字第51號裁定送勒戒所觀察、勒戒後，認無繼續施 用毒品之傾向，於98年9 月16日執行完畢釋放出所，並 由臺灣基隆地方檢察署檢察官以98年度毒偵緝字第79號 為不起訴處分確定，其後再無經觀察、勒戒、強制戒治
或檢察官為緩起訴處分之紀錄，此有臺灣高等法院被告 前案紀錄表在卷可考。是被告本次再犯施用毒品犯行， 距其最近一次經觀察、勒戒執行完畢釋放後，已逾3 年 ，揆諸前揭最高法院大法庭裁定意旨，即應再令被告觀 察、勒戒，或由檢察官為附命完成戒癮治療緩起訴處分 ，不得逕予追訴、處罰。
（三）至109 年7 月15日修正施行之毒品危害防制條例第35條 之1 第2 款後段固規定：「依修正後規定應為不起訴處 分或不付審理之裁定者，法院或少年法院（地方法院少 年法庭）應為免刑之判決或不付審理之裁定。」惟按， 毒品條例本次修正，對於施用毒品者既強調「治療勝於 處罰」、「醫療先於司法」之刑事政策，強化觀察、勒 戒或強制戒治處分、命附條件緩起訴處遇措施與監禁刑 罰間之交替運用，使之相互輔助補充，剛柔並濟，力助 施用毒品者重生。尤以新修正之毒品條例第24條之命附 條件緩起訴處遇，係考慮施用毒品者之成癮性、施用動 機或生活環境各有不同，修正前之本條僅列附命完成戒 癮治療一途之處遇模式，對於例如偶然出於好奇施用， 但家庭生活環境正常並無毒癮之施用者，若不分個案情 節、無論有無醫療必要，一律施以戒癮治療，此種處遇 模式顯然過於僵化而缺乏彈性，故除以往之「觀察、勒 戒或強制戒治」及「附命完成戒癮治療緩起訴」雙軌制 處遇外，更賦與檢察官得依個案情形，以刑事訴訟法第 253 條之2 第1 項第4 至6 款或第8 款規定，給予施用 毒品者義務勞務、繳納處分金、心理輔導、法治教育或 其他預防再犯措施為附條件之緩起訴處分，俾使其能經 由多元化之緩起訴處遇，能有效並適當戒除毒癮而徹底 擺脫毒品危害。又機構外之命附條件緩起訴處遇相較於 機構內之觀察、勒戒及強制戒治而言，前者乃結合醫師 、觀護人、社工心理諮商等不同領域之專業人員參與之 治療措施，目的除在戒除施用毒品者身癮、心癮外，並 使其能經由於機構外之社會參與及接觸，重新塑造生活 紀律，改變病態行為，以達治療「病患性犯人」之效果 ；相較於後者於勒戒處所、戒治處所內之觀察、勒戒或 強制戒治而言，仍不失為監禁治療，且其管理人員均為 監所矯正人員，各處所之資源多寡、專業人才比例又不 盡相同，未能跳脫「收容」功能大於「戒治」之刑罰樣 貌。縱為屢犯施用毒品罪之成癮慣犯，倘其本次再犯後 已自行赴醫療機構為戒癮或替代治療，並顯具成效，無 論此次距最近1 次觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放
是否已逾3 年，於新修正毒品條例第24條尚未施行前， 檢察官仍非不得視其個案情形為「附命完成戒癮治療緩 起訴處分」，無庸逕向法院聲請觀察、勒戒甚而追訴處 罰之必要，俾節省有用資源。準此，多方面之機構外處 遇顯然優於機構內處遇。是在毒品未除罪化前，目前之 刑事政策，應先落實「除刑不除罪」之各項政策，以司 法監督施用毒品者機構外之社區戒癮治療為主，機構內 之戒癮治療為輔，只有不願參與社區治療或治療無效者 ，始以監禁為最後手段。法院於解釋、適用本次毒品條 例上開修正條文時，允宜遵循醫療專業及刑事政策，保 障施用毒品者為病患性犯人之健康權，兼顧保護社會安 全及恪遵正當法律程序，確保法治國公平法院之具體實 現。又本於權力分立原則，法院對檢察官職權行使，應 予以尊重，雖非謂不得為適度之司法審查，惟對於施用 毒品者本次所犯如距最近1 次觀察、勒戒或強制戒治執 行完畢釋放後，已逾3 年者，檢察官既得本於立法者所 賦與之職權裁量是否聲請法院裁定觀察、勒戒或為命附 條件（現行法僅能附命完成戒癮治療）緩起訴處分之多 元化處遇，即聲請法院裁定機構內之觀察、勒戒並非檢 察官所得採取之唯一途徑，法院自不能僭越檢察官之職 權，逕對施用毒品者裁定應予觀察、勒戒或強制戒治。 又修正後之毒品條例第35條之1 第2 款規定：「審判中 之案件，由法院或少年法院（地方法院少年法庭）依修 正後規定處理；依修正後規定應為不起訴處分或不付審 理之裁定者，法院或少年法院（地方法院少年法庭）應 為免刑之判決或不付審理之裁定。」該條款之立法說明 亦謂：「若該等案件於修正施行前已繫屬於法院或少年 法院（地方法院少年法庭）者，『為求程序之經濟，法 院或少年法院（地方法院少年法庭）應依修正施行後之 規定處理，即應依職權為觀察、勒戒或強制戒治之裁定 』」等語，似欲透過立法說明由法院依職權裁定觀察、 勒戒或強制戒治，以替代第20條第1 項、第2 項所定應 由檢察官提出觀察、勒戒或強制戒治之聲請，惟若檢察 官之「起訴之程序違背規定」，法院當不能「為求程序 之經濟」便宜行事，而應嚴守程序上之正義，尊重檢察 官之裁量權，並保障施用毒品者能獲得妥適並完善治療 或其他有利戒毒途徑處遇之機會（最高法院109 年度台 上字第3826號判決意旨參照）。
（四）依上說明，本件被告施用第二級毒品之犯罪時間為105 年10月10日6 、7 時許，距其前次觀察勒戒執行完畢釋
放之98年9 月16日既已逾3 年，縱被告曾於期間或其後 多次因施用毒品，經起訴、判刑或執行，依前開說明， 仍應依修正後之毒品條例第20條第3 項、現行第24條等 規定，由檢察官基於一次性之整體規劃而重啟處遇程序 ，視被告個案情形，是否適合「觀察、勒戒或強制戒治 」或給予「附命完成戒癮治療緩起訴處分」。檢察官逕 予提起公訴，法院無從替代檢察官為上開合義務性之裁 量處遇，應認本件起訴程序違背規定，且無從補正，依 法應諭知不受理判決，並不經言詞辯論為之。
據上論斷，應依刑事訴訟法第303 條第1 款、第307 條，判決如主文。
本案經檢察官乙○○提起公訴，檢察官蔡元仕到庭執行職務。中 華 民 國 109 年 12 月 30 日
刑事第二庭 法 官 蔡守訓
以上正本證明與原本無異。
書記官 丁梅芬
中 華 民 國 109 年 12 月 31 日
如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。