臺灣高等法院臺中分院刑事判決 109年度上易字第576號
上 訴 人
即 被 告 李彥豪
上列上訴人即被告因違反性侵害犯罪防治法案件，不服臺灣臺中
地方法院108年度易字第3546號中華民國109年3月4日第一審判決
（起訴案號：臺灣臺中地方檢察署108 年度偵字第2826號），提
起上訴，本院判決如下：
主 文
原判決撤銷。
甲○○犯性侵害犯罪防治法第21條第 2項之加害人屆期不履行罪，處拘役肆拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 事 實
一、甲○○前因犯刑法第227條第3項對於14歲以上未滿16歲之男 子為性交及同法第224條之1加重強制猥褻等罪，經法院判處 有期徒刑確定，嗣經法院裁定與他案定應執行刑及減刑為有 期徒刑8年8月後，於民國100年1月18日縮短刑期執行完畢出 監，屬性侵害犯罪防治法第2條第2項所規定之加害人。嗣臺 中市政府依性侵害犯罪防治法第20條第 1項規定評估，認甲 ○○有施以身心治療、輔導教育之必要，乃自101 年間開案 ，命甲○○接受身心治療、輔導教育，並轉介由甲○○當時 工作地所在之處的新竹市衛生局在該市進行身心治療或輔導 教育。而新竹市衛生局因認甲○○未依通知按時於101年4月 19日、5月24日、6月19日、26日、7月3日、10月16日、11月 20日、102年7月30日、8月6日（共計 9次）接受身心治療或 輔導教育，乃將該執行案件移由臺中市政府衛生局續為執行 ，並經臺中市政府衛生局裁罰新臺幣（下同）1 萬元，另移 送臺灣臺中地方檢察署（下稱臺中地檢署）偵辦，經臺中地 檢署檢察官以新竹市衛生局未能提出上開通知上課的送達回 證為由而為不起訴處分確定。其後臺中市政府衛生局再次轉 介甲○○至新竹市衛生局執行上述處遇，新竹市衛生局於10 5年2月4日召開105年度第 2次性侵害加害人評估小組會議， 決議甲○○需繼續執行個別第二階段身心治療及輔導教育， 並以105年2月22日衛心字第1050002957號函檢附通知書，明 確告知甲○○應接受身心治療（每月1次、每次2小時、共計 12次），及應於同年 3月12日15時前往位於臺中市○區○○
街00號的「臺灣心靈健康資訊協會」接受處遇課程，另告知 未依通知前往接受處遇時的行政、刑事責任的內容。然甲○ ○僅於如附表二編號1、3、4、8所示之日期依規定前往接受 處遇；如附表二編號2、5至7、9、11、12所示之日期則請假 未到；如附表二編號10、13所示之日期則無故未到。新竹市 衛生局遂以106年3月29日衛心字第1060005846號函請新竹市 政府處理，經新竹市政府於同年8月21日以府社工字第10601 22424 號函通知甲○○陳述意見，而甲○○未於期限內提出 陳述意見書，新竹市政府遂以甲○○經主管機關通知後未接 受身心治療或輔導教育，而於106年9月14日以府社工字第10 60134242號處分書，對甲○○處1 萬元之罰鍰，並限期命其 於106 年10月11日前向新竹市衛生局報到。詎甲○○仍基於 違反接受身心治療及輔導教育命令之犯意，未於106 年10月 11日前向新竹市衛生局報到，而屆期仍不履行。二、案經新竹市政府函送臺灣新竹地方檢察署陳請臺灣高等檢察 署檢察長核轉臺灣臺中地方檢察署（下稱臺中地檢署）檢察 官偵查起訴。
理 由
一、證據能力部分：
上訴人即被告甲○○於原審同意、於本院不爭執本判決所引 用被告以外之人於審判外之言詞或書面陳述之證據能力（見 原審卷第58至59、205頁，本院卷第 81頁）。本院審酌上開 被告以外之人於審判外陳述作成時之情況，並無不能自由陳 述之情形，亦未見有何違法取證或其他瑕疵，且與待證事實 具有關連性，認為以之作為證據應屬適當，自均有證據能力 。
二、認定犯罪事實所憑之證據及理由：
訊據被告矢口否認有何違反性侵害犯罪防治法之犯行，辯稱 ：性侵害犯罪的處遇最多不能超過4年，本件我從100年起開 始配合到105年底，已經5年了，應免再執行；又附表二編號 2、5至7、9、11、12我有依規定請假，至於附表二編號10、 13我是因為工作忙忘記了，隔天也有打電話去跟他們解釋， 但他們說請假最多只能3次，第4次開始就算請假也算是無故 未到；另我也沒有收到新竹市政府的處分書，可見我沒有故 意要犯本件之罪等語。經查：
㈠被告前因事實欄所載妨害性自主案件，經法院判處罪刑確定 並入監執行，於100年1月18日出監，而為性侵害犯罪防治法 第2條第2項所規定的加害人。嗣臺中市政府衛生局根據法務 部矯正署綠島監獄檢附之身心治療或輔導教育成效報告、再 犯危險評估報告書、執行指揮書、刑事判決、全國刑案前科
記錄及犯次認定表、直接調查表及報告表、治療結果評估表 、強制治療評估會議紀錄、個別教誨紀錄表及相關量表等資 料，認被告有施以身心治療或輔導教育之必要，而以101年4 月 2日中市衛心字第1010029208號函轉介被告由新竹市衛生 局執行身心治療或輔導教育（見他卷第10至73頁），新竹市 衛生局隨即以101年4月 9日衛醫字第1010005555號函通知被 告應依性侵害犯罪防治法第20條規定參與初階身心治療及輔 導教育計畫執行（見偵10464卷第 19頁），嗣因被告並未遵 期於同年 4月19日出席初階身心治療及輔導教育團體課程， 新竹市衛生局又以101年5月 3日衛醫字第1010006177號函再 次通知被告應於101年5月22日準時報到接受身心治療及輔導 教育（見偵10464 卷第20至21頁），然嗣後被告仍未遵期依 通知於101年6月19日、26日、同年7月3日、10月16日、11月 21日出席初階身心治療及輔導教育團體課程，新竹市衛生局 遂先後以101年 7月24日衛醫字第1010009592號函及101年12 月 7日衛醫字第1010021011號函通知臺中市政府衛生局處理 （見偵10464卷第22至23頁），新竹市衛生局並以102年9月5 日衛醫字第1020016062號函將被告移回由臺中市政府執行後 續事宜（見偵10464卷第 24頁），而經臺中市政府發函命其 以書面陳述未果後，經臺中市政府社會局以102 年10月16日 中市社家防字第1020087041號函及行政裁處書，依性侵害犯 罪防治法第21條規定裁處被告1 萬元罰鍰，然被告仍未於限 期內履行，經移送臺中地檢署後，該署檢察官以卷內並無證 據證明被告收受臺中市政府社會局函及行政裁處書，而以10 3 年度偵字第25760號為不起訴處分確定（見偵10464卷第13 至14頁），臺中市政府衛生局又以103 年12月26日中市衛心 字第1030135170號函轉介被告至新竹市衛生局執行處遇（見 偵10464卷第25頁），其間被告於104年 1月19日以工作為由 申請至臺中市上課並表明其現居地址為台中市○○區○○路 0段00○0號（見偵10464卷第 27頁之申請書）。嗣被告僅於 附表一編號 8、11、12、16所示的日期依規定前往接受處遇 ；如附表一編號9、14所示之日期則請假未到；如附表編號1 至 7、10、13、15所示之日期則無故未到。上開事實有各該 資料在卷可參，應堪認定。
㈡嗣被告經新竹市衛生局於105年2月4日召開105年度第 2次性 侵害犯罪加害人評估小組會議，因評估人員認被告再犯危險 程度為中高，且對於社會處遇配合度極差，多次未到，經社 會處移送但未起訴，又未能發覺自我的再犯危險情境，多次 在團體中激動爭辯自己犯罪事實，也未能提出再犯預防策略 ，更曾語帶威脅要求治療人員使其結案等情形，因而決議被
告需繼續執行個別第二階段身心治療及輔導教育，而因被告 工作地點在臺中市，故將被告轉至臺中市繼續進行個別第二 階段身心治療及輔導教育（見偵10464 卷第50至52頁），新 竹市衛生局乃於105年2月22日以衛心字第1050002957號函檢 附第二階段身心治療及輔導教育處遇通知書給被告，告知被 告應接受每月1次、每次2小時、共12次之身心治療，並應於 105年3月12日15時前往位於臺中市○區○○街00號之臺灣心 靈健康資訊協會接受處遇課程，由被告本人親自收受（見偵 10464卷第36至37、85 頁）。然被告僅於如附表二編號1、3 、4、8所示之日期依規定前往接受處遇；如附表二編號2、5 至7、9、11、12所示之日期則請假未到；如附表二編號10、 13所示之日期則無故未到（見偵10464卷第62至63頁反面） ，臺中市政府遂於106年3月23日以中市衛心字第1060026848 號函請新竹市衛生局依權責處理（見偵10464卷第15頁）， 新竹市衛生局遂於106年3月29日以衛心字第1060005846號函 請新竹市政府處理（見偵10464卷第 40頁），經新竹市政府 於同年8月21日以府社工字第1060122424 號函通知被告陳述 意見（見偵10464卷第70 頁正反面），而被告未於期限內提 出陳述意見書，新竹市政府遂以被告經主管機關通知後未接 受身心治療或輔導教育，而於106年9月14日以府社工字第10 60134242號處分書，對被告處1萬元之罰鍰，並限期命其於1 06年10月11日前向新竹市衛生局報到（見他卷第2至4頁）， 亦有上述各該資料在卷可以佐證。足見被告確有違反性侵害 犯罪防治法第21條，經主管機關通知命其繳納罰鍰及按時到 場接受身心治療後，屆期而仍不履行的情形。
㈢性侵害犯罪防治法第20條規定之「身心治療或輔導教育」， 乃基於對性侵害犯罪加害人之犯罪特殊類型，應於監獄中進 行嚴謹之身心矯治及治療外，於加害人在出獄回到社區後， 更須持續進行監控與治療，才能有效且根本地達到預防再犯 之效果所設定之行政行為。又加害人有期徒刑或保安處分執 行完畢，經評估認有施以治療、輔導之必要者，直轄市、縣 （市）主管機關應命其接受身心治療或輔導教育（第1項第1 款）；第1項之執行期間為3年以下。但經評估認有繼續執行 之必要者，直轄市、縣（市）主管機關得延長之，最長不得 逾 1年；其無繼續執行之必要者，得免其處分之執行，性侵 害犯罪防治法第20條第1項第1款、第 4項固分別定有明文。 然本條所稱的「執行期間」，依其前後文義可知乃指加害人 實際接受身心治療或輔導教育的時間，而非主管機關通知加 害人開始執行的時間。否則，加害人於主管機關要求其接受 身心治療或輔導教育，卻一直拒未接受身心治療或輔導教育
經過 4年後，主管機關即無從命其接受身心治療及輔導教育 ，顯非立法之初衷。本件新竹市衛生局雖早於101年 4月9日 即發函通知被告參與初階身心治療及輔導教育團體課程，然 被告遲於104年4月21日始首次接受身心治療及輔導教育團體 課程，根據上述說明，即應自該時開始起算執行期間，而迄 新竹市衛生局於105年2月22日通知被告應參與第二階段身心 治療及輔導教育處遇，及106年9月14日以府社工字第106013 4242號處分書，對被告處1萬元之罰鍰，並限期命其於106年 10月11日前向新竹市衛生局報到，均尚未超過性侵害犯罪防 治法第20條所規定之 3年期間，且觀諸前述新竹市衛生局函 等資料，其上均載明被告若無正當理由不到場或拒絕接受評 估、身心治療或輔導教育者，得依性侵害犯罪防治法第21條 處罰鍰、科以刑罰等效力，是被告辯稱：本件其從100 年起 開始配合到105年底，已經5年了，應得免再執行等語，即無 可採。
㈣送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在 行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所 為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與 有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件 人員；送達，不能依前 2條規定為之者，得將文書寄存送達 地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼 於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首， 另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置 ，以為送達；前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄 存於送達地之郵政機關，分別為行政程序法第72條第 1項、 第73條第1項、第74條第1項及第 2項所明定。而送達不能依 行政程序法第72條、第73條規定為之者，既得依同法第74條 寄存送達之方式以為送達，且該條並無如訴願法第47條第 3 項所定、準用行政訴訟法第73條第 3項寄存送達規定（明定 「寄存送達，自寄存之日起，經10日發生效力」）之明文； 又99年1月13日修正行政訴訟法第 73條條文規定，增訂上開 第3項規定時，現行行政程序法第 74條規定內容，仍然維持 既有規定，並未一併修正，由此亦知立法者並無意就一般行 政程序中之寄存送達，給予10日之生效緩衝期間，故在未進 入訴願程序以前，有關行政處分之送達，自仍應依行政程序 法第74條所定之送達方法為送達，亦即以送達人將行政機關 之文書寄存送達地之自治、警察或郵政機關，並作成送達通 知書兩份，黏貼於應受送達人門首及置於該送達處所信箱或 適當位置時，即發生送達之效力，此乃依法當然之解釋（最 高行政法院105 年度裁字第1158號裁定同此看法）。又主管
機關依性侵害犯罪防治法第21條第 1項規定所為之命限期履 行處分，性質上乃屬對受處分人課予義務之行政處分，其送 達自應依行政程序法第 1章第11節之規定為之。被告雖辯稱 未收到處分書等語，然新竹市政府上述處分書原經送達被告 當時位在「臺中市○○區○○路0段00○0號 2樓」居處，遭 以「2 樓之幾欠詳」為由而退回，經當時新竹市政府承辦人 員以電話與被告連絡，被告告以去除樓層再郵寄乙次，其即 可收到處分書，故該承辦人員即刪除 2樓，再重新送達到「 臺中市○○區○○路0段00○0號」，嗣該處分書於106年9月 25日寄存在何厝郵局，此有新竹市政府107 年11月30日府社 工字第1070172508 號函及新竹市政府送達證書（見偵10464 卷第69至74頁）可查，且被告亦自承自103 年起均居住在臺 中市○○區○○路0段00○0號 2樓（見他字卷第86頁），則 被告既實際居住於該處，且經新竹市政府承辦人員以電話與 之確認，被告亦表示將會等待收受公文。故應認為行政文書 於依法寄存送達完畢時，即已發生送達之效力，是上開新竹 市政府命被告限期履行之處分應於106年9月25日已合法送達 於被告，且被告尚已接獲新竹市政府承辦人員電話通知，足 見顯係有意輕忽行政機關之通知，無按時前往報到、履行之 意已明。
㈤被告雖辯稱其都有依規定請假，是臺中市政府衛生局打電話 說叫其不要來了，說請假最多只能3次，第4次開始就算請假 也算是無故請假等語。然臺中市政府衛生局以108 年12月24 日中市衛心字第1080131668號函覆原審略以：針對身心治療 及輔導教育請假規範決議第二階段（進階）請假次數為 3次 ，而經詢問處遇單位治療師，治療師表示被告於105年3月12 日完成初次報到後，即已給予當年度處遇課表，若無法出席 課程，被告會主動致電治療師完成請假，針對其出席不穩定 ，治療師予以柔性勸導後被告亦又配合，故治療師多次予以 機會准假，盼被告能配合完成處遇等情（見原審卷第67至68 頁），而被告於附表二編號2、5至7所示日期請假4次未到後 ，尚於如附表二編號 8所示日期依規定前往接受處遇，足見 處遇單位並沒有在被告請假 3次後就拒絕讓其繼續接受身心 治療或輔導教育的情形。又處遇機關有無請假超過 3次即屬 無故未到之規定等情，經本院函詢財團法人台灣省私立台中 仁愛之家附設靜和醫院（下稱靜和醫院）及一心心理諮商所 之結果分別稱：甲○○接受團體處遇一年期間僅得請假 3次 ，第 4次則均認為係無故未到，且每次請假該院均依規定填 寫特殊狀況通知書通報主管機關（見本院卷第115 頁）、本 所受託台中市衛生局辦理性侵害加害人進行身心治療或輔導
教育相關課程，依規定加害人於上課期間僅得請假3次，第4 次則均視為無故未到上傳雲端資料存查（見本院卷第117 頁 ）等語，且依被告於本院自承：附表二編號10、13是因為工 作很忙忘記出席，打電話到衛生局時，他們已經下班，我隔 天打電話去跟他們解釋，他們說沒有辦法，要依規定辦理等 語。則被告既知出席日，未於該出席日前完成請假手續，又 無不能事前請假之臨時事由，該局即依規定載為無故未到等 情，即無不合。是被告此部分所辯亦無可採，且此部分事證 既明，被告請求傳喚衛生局所委託的承辦人員或靜和醫師之 治療師陳大哲、陳宥云等人以證明有無上揭無故未到之規定 等情，即無再為調查必要。
㈥綜上所述，被告所辯要屬事後卸責之詞，不足採信。本案事 證明確，被告犯行堪以認定，應依法論罪科刑。三、論罪：核被告所為，係性侵害犯罪防治法第21條第 2項之加 害人屆期不履行罪。
四、撤銷之理由：
原審認被告上開犯行事證明確予以論罪科刑，固非無見。惟 查：被告上訴本院後，已於審理中完成本件「輔導教育團體 」共計24小時之課程並獲有結業證書（見本院卷第105至107 頁），此為原審未及審酌之有利被告之量刑因子。被告上訴 雖仍執陳詞，否認犯罪，並無足採，已如前述，然被告上訴 後仍積極接受輔導教育，完成本件之進階課程，自應於量刑 時併予審酌，原判決未及審酌，即屬無可維持，應由本院將 原判決撤銷改判。
五、量刑：
爰以被告之責任為基礎，審酌其違犯性侵害犯罪防治法第21 條第 2項之加害人屆期不履行罪，有害性侵害犯罪之防治， 但考量被告於本案中仍有出席部分身心治療或輔導教育之紀 錄，與全然拒絕身心治療或輔導教育之情形尚屬有別；犯後 雖仍矢口否認犯行，難認已坦然面對自己之過錯，惟於本院 審理中已完成輔導教育之進階課程，可見其仍有心接受輔導 、避免再犯；再衡以其品行、自陳之智識程度與生活狀況、 本案所受之刺激、義務違反之程度及所生危險等一切狀況， 量處如主文第2項所示之刑，及諭知易科罰金之折算標準。六、被告經合法傳喚，無正當理由，未於本院審理期日到庭，爰 不待其陳述，逕行判決。
據上論斷，應依刑事訴訟法第371條、第369條第1項前段、第364條、第299條第1項前段，性侵害犯罪防治法第21條第 2項，刑法第11條前段、第41條第1項前段，判決如主文。本案經檢察官洪淑姿提起公訴，檢察官謝名冠到庭執行職務。
中 華 民 國 109 年 11 月 11 日
刑事第二庭 審判長法 官 何 志 通
法 官 許 月 馨
法 官 吳 進 發
以上正本證明與原本無異。
不得上訴。
書記官 詹 雅 婷
中 華 民 國 109 年 11 月 11 日
附錄本案論罪科刑法條：
性侵害犯罪防治法第21條
前條加害人有下列情形之一者，得處新臺幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並限期命其履行：
一、經直轄市、縣（市）主管機關通知，無正當理由不到場或拒 絕接受評估、身心治療或輔導教育者。
二、經直轄市、縣（市）主管機關通知，無正當理由不按時到場 接受身心治療或輔導教育或接受之時數不足者。三、未依第 23 條第 1 項、第 2 項及第 4 項規定定期辦理登 記、報到、資料異動或接受查訪者。
前項加害人屆期仍不履行者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 5 萬元以下罰金。
直轄市、縣（市）主管機關對於假釋、緩刑、受緩起訴處分或有期徒刑經易服社會勞動之加害人為第 1 項之處分後，應即通知該管地方法院檢察署檢察官、軍事法院檢察署檢察官。地方法院檢察署檢察官、軍事法院檢察署檢察官接獲前項通知後，得通知原執行監獄典獄長報請法務部、國防部撤銷假釋或向法院、軍事法院聲請撤銷緩刑或依職權撤銷緩起訴處分及易服社會勞動。
【附表一】
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│編號│日期 │
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│ １ │104 年1 月20日│
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│ ２ │104 年2 月3 日│
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│ ３ │104 年2 月9 日│
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│ ４ │104 年2 月24日│
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│ ５ │104 年3 月3 日│
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│ ６ │104 年3 月17日│
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│ ７ │104 年3 月31日│
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│ ８ │104 年4 月21日│
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│ ９ │104 年4 月28日│
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│ 10 │104 年5 月5 日│
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│ 11 │104 年5 月12日│
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│ 12 │104 年5 月26日│
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│ 13 │104 年6 月9 日│
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│ 14 │104 年6 月23日│
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│ 15 │105 年1 月11日│
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│ 16 │105 年1 月19日│
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【附表二】
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│編號│日期 │
├──┼───────┤
│ １ │105 年3 月12日│
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│ ２ │105 年4 月23日│
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│ ３ │105 年5 月21日│
├──┼───────┤
│ ４ │105 年6 月18日│
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│ ５ │105 年7 月9 日│
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│ ６ │105 年8 月13日│
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│ ７ │105 年9 月10日│
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│ ８ │105 年10月22日│
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│ ９ │105 年11月12日│
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│ 10 │105 年12月10日│
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│ 11 │106 年1 月14日│
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│ 12 │106 年2 月11日│
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│ 13 │106 年3 月11日│
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