違反廢棄物清理法
臺灣新竹地方法院(刑事),訴緝字,109年度,39號
SCDM,109,訴緝,39,20201110,1

臺灣新竹地方法院刑事判決　　　　　　 109年度訴緝字第39號
公　訴　人　臺灣新竹地方檢察署檢察官
被　　　告　彭盛炫




上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（107 年
度偵字第1879號），被告於本院準備程序中，就被訴事實為有罪
之陳述，經本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，
判決如下：
主 文
甲○○共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清理廢棄物罪，累犯，處有期徒刑壹年貳月。
事 實
一、甲○○為增加收入而非法從事廢棄物處理工作，詳述如下： 緣鍾賢德係宏聖企業社之負責人，明知從事廢棄物清除、處 理業務者，應向主管機關申請核發公民營廢棄物清除處理機 構許可文件後，始得從事清除、處理事業廢棄物業務，仍於 10 6年7 月間受不知情之仁儀企業股份有限公司（下稱仁儀 公司）之委託，以每公斤新臺幣（下同）4.5 元之代價為該 公司處裡因生產塑膠包材所產生之廢PET 膜，詎鍾賢德與萬 文政（其等二人共同犯廢棄物清理法第46條第4 款之非法處 理廢棄物罪，分別經本院107 年度訴字第900 號判決有期徒 刑1 年3 月、1 年2 月確定）、甲○○、羅浚源（業據本院 通緝中）明知金城環境有限公司（下稱金城公司）僅領有新 竹縣政府廢棄物清除許可證，不得為廢棄物處理，竟與該公 司負責人謝金城、司機徐金德（其等二人共同犯廢棄物清理 法第46條第4 款之非法處理廢棄物罪，業據本院107 年度訴 字第900 號判決各處有期徒刑1 年1 月確定）共同基於違反 廢棄物清理法第46條第4 款之犯意聯絡，先由鍾賢德委託甲 ○○清理上開仁儀公司之廢棄物，甲○○乃另與羅浚源共同 基於未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物之犯意 聯絡，由甲○○委託羅浚源出面承租新竹縣○○鄉○○○路 000 ○0 號廠房作為堆置廢棄物之用，甲○○再指示萬文政 委託金城公司前往仁儀公司載運廢棄物至上開承租廠房傾倒 堆置以為廢棄物之處理。謝金城及徐金德遂於106 年7 月6 日分別駕駛金城公司所有之車牌號碼000-00號及539-TY號自 用大貨車前往仁儀公司位於新竹縣關西鎮大東坑66-2號廠房 ，載運仁儀公司之廢塑膠（含廢PET 膜）及廢紙等事業廢棄



物（總重共計20,980公斤）至上開承租廠房傾倒堆置，徐金 德則於106 年7 月10日再度駕駛車牌號碼000-00號自用大貨 車，前往仁儀公司上開廠房載運廢塑膠（含廢PET 膜）及廢 紙等事業廢棄物（總重共計7,390 公斤）後轉往上開承租廠 房傾倒堆置時，因遭該廠房地主拒絕，復依羅浚源之指示， 將該車廢棄物載運至新竹縣○○鄉○○段○○○段00000 地 號土地傾倒堆置。嗣經新竹縣政府環境保護局及內政部警政 署保安警察第七總隊第三大隊派員到場稽查，因而查悉上情 。
二、案經內政部警政署保安警察第七總隊第三大隊報請臺灣新竹 地方檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
一、本件被告甲○○所犯之罪，並非法定刑為死刑、無期徒刑或 最輕本刑3 年以上有期徒刑之罪，亦非高等法院管轄第一審 之案件，而被告等於準備程序進行中就被訴事實均為有罪之 陳述，經本院告知簡式審判程序之旨，並聽取檢察官及被告 等之意見後，本院乃依刑事訴訟法第273 條之1 第1 項規定 ，裁定進行簡式審判程序，合先敘明。
二、訊據被告甲○○對於前揭違反清理廢棄物清理法之犯行迭於 警詢及偵查中、本院準備及簡式審判程序時均坦承不諱（見 偵卷㈠第17-19 頁反面；偵卷( 二) 第7-8 頁反面、第12-1 3 頁；本院訴字卷㈠第126 頁；本院訴緝卷第51頁、第56-5 7 頁），並有證人即同案被告萬文政、徐金德、鍾賢德、同 案被告兼金城公司代表人謝金城於警詢、偵訊、本院準備程 序及審理程序中、證人即同案被告羅浚源於警詢、偵訊及本 院準備程序中、證人即仁儀公司倉管人員葉麗卿於警詢及偵 訊中、證人梁大鵬即新竹縣○○鄉○○段○○○段00000 地 號土地所有人於警詢中、證人即新竹縣政府環境保護局承辦 人廖浩伯於偵訊中之證述在卷可參（見偵卷㈠第28-30 、第 6- 8、第40-41 頁反面、第47-49 、第59-60 頁背面、第71 -73 頁、第84-85 頁反面、第260-260 頁反面、第266-268 頁；偵卷㈡第4-6 、12-14 頁、第17-17 頁反面；本院訴字 卷㈠第123-132 頁、第261-271 頁；本院訴字卷㈡第82-113 頁），復有金城公司工作確認單、新竹縣○○鄉○○段○○ ○段00000 地號之土地建物查詢資料、地籍圖查詢資料、新 竹縣○○鄉○○○路000 ○0 號廠房之租賃契約書、新竹縣 政府104 竹縣廢乙清字第113-00號廢棄物清除許可證、新竹 縣政府環境保護局107 年6 月1 日環業字第1073401353號函 暨所檢附之106 年7 月12日、7 月18日、9 月19日稽查工作 紀錄及現場照片、統一發票、磅單4 張、仁儀公司106 年7



月6 日、7 月10日監視錄影畫面截取照片、新竹縣政府環境 保護局108 年1 月31日環業字第1080000446號函暨檢附之行 政院環保署103 年3 月24日環署廢字第1030020706號函、仁 儀公司預付5 萬元予被告鍾賢德之收據、新竹縣政府環境保 護局106 年11月9 日環業字第1060017233號函、106 年11月 13日、11月16日現場照片、新竹縣政府環境保護局107 年1 月2 日、1 月17日、107 年8 月22日稽查工作紀錄暨現場照 片附卷供參（見偵卷( 一) 第31頁、第75頁、第95-95 頁反 面、第96-96 頁反面、第113-118 頁、第173-175 頁反面、 第182-183 頁、第239-248 頁反面、第251-252 頁反面、第 253 頁反面、第262-264 頁；本院訴字卷( 一) 第171-17 3 頁），足見被告甲○○之自白與事實相符，
本件犯行至堪認定，應依法論科。
三、論罪：
㈠ 按廢棄物之運輸屬「清除行為」，廢棄物之傾倒則屬「處理 行為」，最高法院106 年度台上字第3834號刑事判決意旨參 照。本件被告甲○○與同案被告鍾賢德、萬文政、羅浚源、 謝金城、徐金德均未領有廢棄物處理許可文件，同案被告鍾 賢德委託被告甲○○處理仁儀公司的廢棄物，再由同案被告 萬文政委託未領有廢棄物處理許可文件之同案被告金城公司 ，嗣同案被告謝金城、徐金德再至仁儀公司載運事業廢棄物 至上開承租廠房及新竹縣○○鄉○○段○○○段00000 地號 土地傾倒堆置，揆諸前開說明，自屬廢棄物之處理行為。 ㈡ 再按廢棄物清理法第46條第3 款規定之未經許可提供土地堆 置廢棄物罪所欲規範者，應係未經主管機關許可而提供土地 堆置廢棄物之行為，係以提供土地者為處罰對象；為改善環 境衛生，維護國民健康，避免造成污染，固不側重於行為人 對該土地是否有所有權、是否有權使用，亦不問提供之土地 係供自己或他人堆置廢棄物，然仍當以行為人對於所提供之 土地具有管領之事實為其前提。亦即凡以自己所有之土地， 或有權使用（如借用、租用等）、無權占用之他人土地，以 供自己或他人堆置廢棄物之行為，均有上開條款之適用。若 與所提供堆置廢棄物之土地無任何管領關係，例如將廢棄物 任意棄置於公有道路、河川、山坡等，除其所為另構成其他 違反廢棄物清理法規範之罪責，而應依各該罪責論處者外， 尚難以提供土地堆置廢棄物之罪論之，最高法院106 年度台 上字第1739號刑事判決意旨足資參照。查被告甲○○委託同 案被告羅浚源出面承租新竹縣○○鄉○○○路000 號之2 廠 房供傾倒廢棄物之用，業據其於本院準備程序時供承在卷（ 見本案訴字卷㈠第126 頁），並有上址廠房之租賃契約書1



份存卷可憑（見偵卷㈠第174-175 頁），足徵被告甲○○就 上開承租廠房有管領之事實甚明。
㈢ 是核被告甲○○所為，係犯廢棄物清理法第46條第3 款未經 主管機關許可，提供土地堆置廢棄物罪，及同法第46條第4 款前段非法處理廢棄物罪。又被告係以一行為觸犯廢棄物清 理法第46條第3 款及同條第4 款之罪名，為想像競合犯，應 依刑法第55條之規定，論以情節較重之廢棄物清理法第46條 第4 款之非法處理廢棄物罪。被告甲○○與同案被告鍾賢德 、萬文政、謝金城、徐金德、羅浚源就上開非法處理廢棄物 犯行，俱有犯意聯絡及行為分擔，應論以共同正犯。四、被告甲○○前①於96年間，因違反槍砲彈藥刀械管制條例案 件，經本院以96年度訴字第772 號判決判處有期徒刑3 年8 月，併科罰金5 萬元確定；又②於97年間，因竊盜案件，經 臺灣桃園地方法院（下稱桃園地院）以98年度易字第60號判 決分別判處有期徒刑8 月（共2 罪），減為有期徒刑4 月（ 共2 罪）、有期徒刑3 月、8 月（共2 罪），應執行有期徒 刑2 年1 月確定；又③於97年間，因竊盜案件，經本院以97 年度竹簡字第1339號判決判處有期徒刑5 月確定；又④於98 年間，因竊盜案件，經本院以98年度審竹簡字第187 號判決 判處有期徒刑5 月確定；又⑤於98年間，因竊盜案件，經桃 園地院以98年度審易字第766 號判決分別判處有期徒刑7 月 、7 月（共3 罪），減為有期徒刑3 月又15日（共3 罪）， 應執行有期徒刑1 年2 月確定。上開①至⑤之罪，復經桃園 地院以98年度聲字第3935號裁定，定應執行有期徒刑7 年7 月確定，於102 年12月4 日縮短刑期假釋出監，嗣於104 年 10月23日有期徒刑所餘刑期內假釋未經撤銷視為執行完畢， 此有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可參，被告甲○○於 執行完畢5 年內故意再犯本件有期徒刑之罪，屬累犯，復審 酌被告雖有違反廢棄物清理法之前科紀錄，但犯罪時間係於 本件之後，此有本院106 年度訴字第809 號、臺灣高等法院 107 年度上訴字第1345號、最高法院108 年度台上字第1084 號判決在卷可參，尚難認被告甲○○有不知悔悟（本院訴緝 卷第61-70 頁），刑罰反應能力低落之情，參諸大法官解釋 第775 號意旨，不予加重最低本刑。
五、爰審酌被告甲○○未領有廢棄物處理許可文件，竟因貪圖獲 利而承租土地以利其任意傾倒及堆置廢棄物，有害土地利用 及破壞自然環境生態，漠視環境保護之重要性，所為實屬不 該；惟念及被告甲○○自始坦承犯行之犯後態度，兼衡其自 承教育程度為國中肄業，案發時從事板模工，日薪2500元， 每月工作十幾二十天，已婚，有1 個未成年子女，入監後交



由太太撫養、經濟亦由太太負擔，係為提高收入乃鋌而走險 之犯罪動機，暨本件犯罪之手段、參與犯罪程度、獲得之報 酬、所生危害等一切情狀，量處如主文所示之刑，以示懲儆 。
六、查被告甲○○於本院審理程序中陳稱：「（問：依你警詢所 述，本件廢棄物的清除費用是以每公斤3 元計算，清運完畢 現場馬上由鍾賢德以現金交給你，你再把金城公司的運費拿 給萬文政，剩下的錢你都全部先拿給羅浚源，是否如此？） 是。所以本件廢棄物處理我尚未拿到任何報酬」（見本院訴 緝卷第57頁），復綜觀全卷，亦查無其他證據足認其有任何 犯罪所得，爰不為沒收之諭知，附此敘明。
據上論斷，應依事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官翁貫育提起公訴，檢察官黃嘉慧到庭執行職務。中 華 民 國 109 年 11 月 10 日
刑事第五庭 法 官 林涵雯
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後20日內向本院提出上訴書狀，上訴書狀應敘述具體理由。上訴書狀未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內補提理由書狀於本院(均須按他造當事人之人數附繕本 )「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 109 年 11 月 10 日
書記官 郭家慧
附錄論罪科刑法條
廢棄物清理法第46條
有下列情形之一者，處 1 年以上 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 千 5 百萬元以下罰金：
一、任意棄置有害事業廢棄物。
二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處 理或再利用廢棄物，致污染環境。
三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。四、未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件 ，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理 許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。