臺灣桃園地方法院刑事判決 109年度審訴字第1762號
公 訴 人 臺灣桃園地方檢察署檢察官
被 告 陳右晏
上列被告因毒品危害防制條例案件，經檢察官提起公訴（109 年
度毒偵字第1882號），本院判決如下：
主 文
本件公訴不受理。
理 由
一、公訴意旨略以：被告陳右晏基於施用第一級毒品之犯意，於 民國108 年10月30日傍晚某時，在桃園市八德區某釣蝦場內 ，以將第一級毒品海洛因摻入香菸點燃吸食煙霧之方式，施 用第一級毒品海洛因1 次。因認被告涉犯毒品危害防制條例 第10條第1 項施用第一級毒品罪嫌。
二、公訴意旨認被告涉犯毒品危害防制條例第10條第1 項施用第 一級毒品罪嫌，無非係以被告於警詢及偵訊之供述、桃園市 政府警察局被採尿人尿液暨毒品真實姓名與編號對照表及台 灣檢驗科技股份有限公司濫用藥物實驗室台北濫用藥物檢驗 報告（報告編號：UL/2019/B0000000）為據。三、經查：
（一）按起訴之程序違背規定者，應諭知不受理之判決，為刑事 訴訟法第303 條第1 款所明定。次按訴訟條件的欠缺，於 起訴之後、審理之中，能否加以補正？此於我國，法無明 文，德國實務、通說，持肯定說；法國相反；日本戰前採 同法國，戰後採同德國，但仍有異說。我國學者間乃有主 張訴訟條件之欠缺，究竟應否准予補正，必須調和「法的 安定性」與「法的具體妥當性」，經作適當之衡量後，始 可決定；倘准予補正反較不許補正，更能符合訴訟整體利 益，且對被告亦不致發生不當之損害者，為達訴訟之合目 的性，自應許可其補正。蓋此種情形，如不許其補正，必 於諭知不受理後再行起訴，徒增程序上之繁瑣，並無實益 ，故許其補正。細言之，學說上已發展出因當事人未異議 而治癒；對被告權益未生影響而治癒；基於訴訟經濟考量 而治癒；及不得治癒之瑕疵等區分( 最高法院105 年度台 非字第203 號判決意旨參照) 。又訴訟條件乃欲為實體判 決所應具備之條件，法院對於訴訟條件有無欠缺，不問訴 訟程度如何，得依職權調查之。
（二）被告行為後，毒品危害防制條例於109 年1 月15日修正公
布，部分條文於同年7 月15日施行，修正後該條例第23條 第2 項規定：「觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後， 3 年內再犯第10條之罪者，檢察官或少年法院（地方法院 少年法庭）應依法追訴或裁定交付審理。」，並增訂第35 條之1 第2 款規定：「審判中之案件，由法院或少年法院 （地方法院少年法庭）依修正後規定處理；依修正後規定 應為不起訴處分或不付審理之裁定者，法院或少年法院（ 地方法院少年法庭）應為免刑之判決或不付審理之裁定。 」，是依前揭第2 款規定，於109 年7 月15日該條例修正 施行前犯第10條之罪，且於審判中之案件，若有「觀察、 勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3 年內再犯第10條之情 形」者，始應依該條例第23條第2 項規定，由檢察官依法 追訴。故被告於前案觀察、勒戒或強制戒治執行完畢後， 3 年內是否「再犯施用第一、二級毒品之行為」，則為追 訴條件有無之認定依據，且依前揭第35條之1 第2 款前段 規定，本案關於被告施用毒品犯行，原則上應依修正後規 定處理；若有依同款後段規定，有應為不起訴處分之情形 ，法院始應為免刑之判決，並應依立法說明所示，於為免 刑判決前，依職權裁定命被告觀察、勒戒或強制戒治。故 依修正後第35條之1 第2 款規定，若有為不起訴處分以外 處分之可能時（例如依同條例第24條第1 項規定為附命完 成戒癮治療之緩起訴處分），法院自無從適用該款後段規 定，而逕依職權裁定命被告觀察、勒戒或強制戒治後，而 再為被告免刑之判決。蓋免刑判決係屬實體判決，法院仍 應依職權調查訴訟條件是否欠缺，且因該罪之訴訟條件既 有變更，且無從補正，自應為不受理之判決（臺灣高等法 院暨所屬法院因應新修正刑法施行座談會提案第53號結論 參照）。
（三）按修正毒品危害防制條例第23條第2 項，既僅規定「觀察 、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3 年內再犯第10條之 罪者，檢察官或少年法院（地方法院少年法庭）應依法追 訴或裁定交付審理。」則其再犯（含3 犯及以上）如距最 近1 次犯該罪經依第20條第1 項、第2 項規定令觀察、勒 戒或強制戒治執行完畢釋放後，已逾3 年者，即應再令觀 察、勒戒，不因其間是否另犯該罪經起訴、判刑或執行而 受影響，俾落實此次寬厚刑事政策之變革（最高法院109 年度台上字第3098、3135號判決意旨參照）。再按毒品危 害防制條例第24條第1 、2 項規定，「本法第20條第1 項 及第23條第2 項之程序，於檢察官先依刑事訴訟法第253 條之1 第1 項、第253 條之2 之規定，為附命完成戒癮治
療之緩起訴處分時，或於少年法院（地方法院少年法庭） 認以依少年事件處理法程序處理為適當時，不適用之」、 「前項緩起訴處分，經撤銷者，檢察官應依法追訴」；最 高法院100 年度第1 次、104 年度第2 次刑事庭會議決議 並分別以「該第2 項既規定，前項（第1 項）緩起訴處分 ，經撤銷者，檢察官應依法追訴，即已明示施用毒品案件 於撤銷緩起訴處分後之法律效果為『依法追訴』，而非適 用刑事訴訟法第253 條之3 所定撤銷緩起訴處分後得『繼 續偵查或起訴』規定，此乃因檢察官已依毒品危害防制條 例第24條第1 項為附命完成戒癮治療之緩起訴處分，被告 事實上已接受等同『觀察、勒戒』之處遇，惟其竟未能履 行該條件，自應於撤銷緩起訴處分後依法起訴，而無再次 聲請法院裁定觀察、勒戒之必要」，『附命緩起訴』（確 定）後，3 年內再犯施用第一級或第二級毒品者，因其事 實上已接受等同『觀察、勒戒』處遇，顯見再犯率甚高， 原規劃之制度功能已無法發揮成效，自得依毒品危害防制 條例第23條第2 項或第24條第2 項規定之相同法理，逕行 提起公訴，無再依毒品危害防制條例第20條第1 項重為聲 請觀察、勒戒之必要。否則若被告心存僥倖，有意避險， 選擇對其較有利之戒癮治療，如有再犯，又可規避直接起 訴之規定，自與法律規範目的有悖」。是依毒品危害防制 條例第24條第2 項所規範及上開決議內容所認應逕行起訴 者，分別係經檢察官「附命緩起訴」後經撤銷之該次犯行 及「附命緩起訴」確定後3 年內之施用第一級或第二級毒 品犯行，並不及於「附命緩起訴」確定前之其他施用第一 級或第二級毒品犯行（最高法院107 年度台非字第121 號 判決意旨參照）。而完成附命戒癮治療之緩起訴處分，既 等同完成「觀察、勒戒」之處遇，則前揭最高法院109 年 度台上字第3098、3135號判決意旨所指「再令觀察、勒戒 」，自應包括完成附命戒癮治療之緩起訴處分之處遇。亦 即在觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後、或完成附命 戒癮治療之緩起訴處分後，3 年內再犯第10條之罪者，或 有第24條第2 項經撤銷緩起訴處分者，始應依法訴追。（四）是就毒品危害防制條例修正施行前犯第10條之罪，且現於 審判中之案件，若僅因檢察官於起訴前，未及審酌修正後 該條例第23條第2 項規定，而就「3 年後再犯」施用第一 級或第二級毒品犯行，逕行提起公訴者，因依同條例第20 條第1 項或第35條之1 第2 款立法說明所指之觀察、勒戒 或強制戒治，仍屬拘束人身自由之保安處分，是檢察官未 及審酌修法後規定逕予訴追，致使剝奪被告適用前揭非拘
束人身自由之緩起訴處分程序，而影響其與家庭、工作處 所連結及復歸社會，自與本次修正採取寬厚措施之立法目 的未符；且相較於偵查中有同此情形之被告，依前揭第35 條之1 第1 款規定「一、偵查中之案件，由檢察官依修正 後規定處理。」，亦即相同情形於偵查中尚未終結之案件 ，檢察官仍得依據同條例第24條第1 項規定，適用前揭轉 向之緩起訴處分，則就同為「3 年後再犯」施用毒品之行 為人，僅因檢察官終結偵查時間先後，而就相同事物為不 同處理，於欠缺為此差別待遇之正當理由下，亦有違平等 原則之情。
（五）綜上所述，修正後第35條之1 之立法說明，固已敘明「若 該等案件於修正施行前已繫屬於法院或少年法院（地方法 院少年法庭）者，為求程序之經濟，法院或少年法院（地 方法院少年法庭）應依修正施行後之規定處理，即應依職 權為觀察、勒戒或強制戒治之裁定。」而就修正施行前已 繫屬於法院之案件如何處理所為立法指示，法院固應予以 尊重，然立法說明雖得為法律適用之參考依據，惟再細譯 該立法說明，已指出其修法沿革依據為「本次修正之條文 施行前犯第10條之罪者，於修正施行後究應如何處理，爰 參考87年5 月20日修正施行之第35條規定（該條於92年7 月9 日曾修正），增訂本條過渡規定」，觀之毒品危害防 制條例歷次修法沿革可悉，其中於92年7 月9 日毒品危害 防制條例修正前，原規定施用毒品之二犯及三犯，除須予 以刑事處遇程序外，另仍須施以強制戒治之保安處分，因 與「一罪不兩罰」之刑事思潮有違，因而修正。是修正後 第35條之1 之立法說明，未將現行第24條第1 項得為附命 完成戒癮治療之緩起訴處分之情形納入；且前揭說明中有 關「為求程序之經濟」，尚難足認為逕命被告為觀察、勒 戒或強制戒治等拘束人身自由之保安處分之正當基礎，已 如前述。是本院依據立法目的、體系及法條文義，參酌毒 品危害防制條例修正理由、歷史沿革及其他相關事項，經 為目的性及合憲性解釋結果，因認就修正前經觀察勒戒或 強制戒治「3 年後再犯」之被告（含3 犯及以上），而經 檢察官逕行起訴，且現於法院審理中者，基於現行第24條 第1 項規定附命完成戒癮治療之緩起訴處分，非法院所得 為之，而為檢察官所獨占之起訴裁量權，若依前揭立法說 明，於檢察官未及審酌行使前揭裁量權前由法院依職權為 觀察、勒戒，不啻剝奪被告可能受有附命完成戒癮治療之 緩起訴處分等非拘束人身自由處分之可能性。故於此情形 法院自不宜逕依前揭第35條之1 第2 款後段規定，遽予認
定有應為不起訴處分之情形，而逕命依職權為觀察、勒戒 或強制戒治之裁定；且因此時訴訟條件已有欠缺，對被告 權益已生重大影響，依第35條之1 第2 款規定立法說明所 揭示之理由，亦無從治癒此一訴訟條件欠缺之瑕疵，自應 以起訴違背程序，諭知公訴不受理判決。
（六）至於本院為公訴不受理判決之諭知後，檢察官仍得依據本 次修法意旨、具體個案情節、被告家庭工作情形、勒戒處 所收容情況或徵詢醫療機構之意見，而分別依據毒品危害 防制條例第20條第1 項為聲請觀察、勒戒，或依同法第24 條第1 項為附命完成戒癮治療之緩起訴處分，以確保被告 權益及毒品危害防制規範目的，附此敘明。
四、本件被告前因施用毒品案件，經法院裁定送觀察、勒戒後， 認無繼續施用毒品之傾向，於99年8 月24日執行完畢釋放出 所，由臺灣桃園地方檢察署檢察官於99年8 月26日以99年度 毒偵字第1031號為不起訴處分確定，被告本次施用毒品犯行 相距前次觀察、勒戒已逾3 年等情，有臺灣高等法院被告前 案紀錄表1 份在卷可參。依上開說明及最高法院判決意旨， 本件被告前經觀察、勒戒執行完畢後，係於3 年後再犯本件 施用毒品犯行，與修正後第23條第2 項「3 年後再犯」之規 定相符，依第35條之1 第2 款前段規定，應適用修正後規定 ，而檢察官未及審酌有無對被告附命完成戒癮治療之緩起訴 處分之可能，逕予起訴，其訴訟條件已有欠缺，且對被告權 益影響重大，法院自不宜依據第35條之1 第2 款後段立法說 明，逕依職權為觀察、勒戒或強制戒治之裁定，予以補正訴 訟條件後，再為免刑判決之諭知。是本院自應諭知不受理之 判決，且不經言詞辯論為之。
據上論斷，應依刑事訴訟法第307 條、第303 條第1 款，判決如主文。
本案經檢察官洪榮甫提起公訴。
中 華 民 國 109 年 10 月 16 日
刑事審查庭 審判長法 官 劉美香
法 官 陳俐文
法 官 林慈雁
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。
書記官 張怡婷
中 華 民 國 109 年 10 月 16 日