聲請更生程序
臺灣嘉義地方法院(民事),消債更字,109年度,84號
CYDV,109,消債更,84,20201012,2

臺灣嘉義地方法院民事裁定　　　　　 109年度消債更字第84號
聲　請　人　陳淑娟　
代　理　人　沈宜禛律師(法扶律師)　　　　　　
債　權　人　國泰世華商業銀行股份有限公司

法定代理人　郭明鑑　
代　理　人　蘇志成　
債　權　人　滙豐(台灣)商業銀行股份有限公司


法定代理人　麥康裕　


債　權　人　陽信商業銀行股份有限公司

法定代理人　陳勝宏　


債　權　人　遠東國際商業銀行股份有限公司

法定代理人　周添財　


債　權　人　永豐商業銀行股份有限公司

法定代理人　陳嘉賢　
代　理　人　呂亮毅　
債　權　人　玉山商業銀行股份有限公司

法定代理人　黃男州　
代　理　人　林毓璟　
債　權　人　台新國際商業銀行股份有限公司

法定代理人　尚瑞強　
債　權　人　安泰商業銀行股份有限公司


法定代理人　丁予康　


債　權　人　葉文龍　
　　　　　　許秀珍　
上列聲請人聲請消費者債務清理事件，本院裁定如下：
主 文
債務人陳淑娟自民國109年10月20日上午10時起開始更生程序。命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
壹、聲請意旨略以：聲請人積欠金融機構及非金融機構債務計新 臺幣（下同）2,141,501元，前曾向本院聲請債務調解，經 以109年度司消債調字第100號調解不成立而終結，且聲請人 於5年內未從事營業活動，並對已屆清償期債務實有不能清 償之情事，聲請人復未經法院裁定開始清算程序或宣告破產 ，爰聲請更生等語。
貳、按本條例所稱消費者，指5年內未從事營業活動或從事小規 模營業活動之自然人；前項小規模營業指營業額平均每月20 萬元以下者；前項所定數額，司法院得因情勢需要，以命令 增減之。聲請依本條例所定程序清理其債務之債務人，以本 條例第2條所稱之消費者為限；消費者依本條例所清理之債 務，不以因消費行為所生者為限，消費者債務清理條例（下 稱消債條例）第2條與消債條例施行細則第2條分別定有明文 。消債條例第2條第1項所稱5年內未從事營業活動，係指自 聲請更生或清算前1日回溯5年內，皆未有反覆從事銷售貨物 、提供勞務或其他相類行為，以獲取代價之社會活動而言， 例如：單純受領薪水或工資之公務員或公司職員、勞工等即 屬之；所稱5年內從事小規模營業活動，係指自聲請更生或 清算前1日回溯5年內，有反覆從事銷售貨物、提供勞務或其 他相類行為，以獲取代價之社會活動，依其5年內營業總額 除以實際經營月數之計算結果，其平均營業額為每月20萬元 以下者而言，例如：平均月營業額未逾20萬元之計程車司機 、小商販等即屬之；公司或其他營利法人5年內之平均營業 額，逾每月20萬元者，其負責人即非本條例第2條第1項所稱 之消費者，不得依本條例聲請更生或清算（見消債條例施行 細則第4條，辦理消債條例事件應行注意事項第1點亦同此見 解）。查聲請人主張其目前為百貨公司代班人員，每月平均 收入為23,500元（本院卷第53頁、第96頁反面）；最近5年 內並未從事營業活動，均受雇於他人（見本院109年度司消 債調字第100號卷第19頁），另依其所提更生方案、嘉義市 財政稅務局總局107、108年度綜合所得稅各類所得資料清單 與108年、109年薪資條（見本院卷第102頁反面、第66至67 頁、第86頁）等文書之記載，堪認聲請人屬5年內未從事營



業活動之自然人，而屬消債條例第2條第1項所稱之消費者， 為消債條例適用之對象。
參、次按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例 所定更生或清算程序，清理其債務。債務人無擔保或無優先 權之本金及利息債務總額未逾12,000,000元者，於法院裁定 開始清算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生；前項債務 總額，司法院得因情勢需要，以命令增減之。債務人對於金 融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金融 機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或鄉 、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解。債務人於法 院調解不成立之日起20日內，聲請更生或清算者，以其調解 之聲請，視為更生或清算之聲請，不另徵收聲請費，消債條 例第3條、42條、第151第1項、第153條之1第2項分別定有明 文。前開消債條例第3條所謂「不能清償之虞」，係指依債 務人之清償能力，就現在或即將到期之債務，有不能清償之 蓋然性或可能性而言；易言之，債務人之狀態如置之不理， 客觀上得預見將成為不能清償之情形而言，此將來發生不能 清償之事實，不必達到高度之確信（司法院第2屆司法事務 官消債問題研討第4號法律問題審查結論亦同此見解）。至 法院審酌消債條例第3條所謂「不能清償或有不能清償之虞 」，則應綜衡債務人全部財產及收支狀況，評估聲請人是否 因負擔債務而不能維持最基本之生活條件，以及其陳報之各 項花費是否確屬必要性支出；如曾有協商或調解方案，其條 件是否已無法兼顧個人生活之基本需求等情，為其判斷標準 。第按法院開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時 ，並即時發生效力，消債條例第45條第1項亦有規定。查：一、聲請人主張積欠陽信商業銀行股份有限公司（下稱陽信商銀 ）等金融機構及非金融機構債權人無擔保或無優先權之債務 共2,141,501元（與各債權人申報金額因計算日期、方式而 略有出入，但無擔保或無優先權之本金及利息債務總額未逾 12,000,000元），前曾向本院聲請調解，經本院109年度司 消債調字第100號（下稱調解卷）受理在案，調解時，因本 件聲請人與債權人均表示無調解成立可能，不到庭調解致調 解不成立而終結等情，有聲請人所提更生方案、債權人清冊 、財團法人金融聯合徵信中心債務清理條例前置協商專用債 權人清冊等在卷可稽（見本院卷第102頁反面與調解卷第20 至21頁、第3至4頁），復經本院調取前開調解卷核閱無誤， 自堪信為真實。
二、債務人即聲請人是否有不能清償前開債務或有不能清償之虞 部分：




（一）聲請人為百貨公司代班人員，每月平均收入為23,500元， 業如前述。且自前開更生方案、嘉義市財政稅務局總局10 7、108年度綜合所得稅各類所得資料清單與108年、109年 薪資條等文書之記載可知，聲請人每月平均收入核與其所 主張之前開23,500元大致相符。本院因認聲請人主張其每 月收入23,500元，應屬可採。且聲請人名下無財產、無存 款，但有保單，業據聲請人自陳在卷，並有聲請人所提財 產及收入狀況說明書全國財產稅總歸戶財產查詢清單、更 生方案（見本院卷第96頁反面與調解卷第19頁、第5頁、 第51頁反面及本院卷第64頁）與稅務電子閘門財產所得調 件明細表（見本院卷第29頁）等在卷可憑。
（二）聲請人所主張每月必要支出部分：
1、按消債條例之立法意旨，乃在幫助陷於經濟上困境之債務 人，得藉由更生或清算程序，走出經濟困境，避免走向絕 路，實現憲法所保障之生命權，並在清理債務過程中能適 度保有符合人性尊嚴之最低基本生活所需，並非在幫助債 務人保持其舊有之生活水平，因此在考量所謂之「生活必 要性支出」，自以維持一般人最低生活水平所需為準，否 則對債權人即屬不公，而在扶養費支出之考量上，亦應以 實際上確有受扶養必要之支出為準，其與法定扶養義務自 當加以區別。次按債務人必要生活費用，以最近1年衛生 福利部或直轄市政府所公告當地區每人每月最低生活費一 點二倍定之。受扶養者之必要生活費用，準用第1項規定 計算基準數額，並依債務人依法應負擔扶養義務之比例認 定之。前2項情形，債務人釋明更生期間無須負擔必要生 活費用一部或全部者，於該範圍內，不受最低數額限，消 債條例第64條之2第1、2、3項定有明文。 2、按衛生福利部公告之108年度臺灣省最低生活費12,388元 標準，係按照政府最近1年平均每人消費支出（包括食品 費、衣著鞋襪費、房租水電費、家居管理費、醫療保健費 、交通通訊費、娛樂教育費及雜項支出）百分之60訂定， 其1.2倍為14,866元，則聲請人主張以其為提高還款金額 而減少後之每月生活費為9,651元，核與前揭規定並無不 合，應予准許。是聲請人每月必要生活費應為9,651元。 3、扶養費部分：按直系血親相互間、兄弟姊妹相互間互負扶 養之義務。負扶養義務者有數人時，應依左列順序定其履 行義務之人：一、直系血親卑親屬。二、直系血親尊親屬 。三、家長。四、兄弟姊妹。五、家屬。六、子婦、女婿 。七、夫妻之父母；同係直系尊親屬或直系卑親屬者，以 親等近者為先；負扶養義務者有數人而其親等同一時，應



各依其經濟能力，分擔義務。受扶養權利者有數人，而負 扶養義務者之經濟能力，不足扶養其全體時，依左列順序 ，定其受扶養之人：一、直系血親尊親屬。二、直系血親 卑親屬。三、家屬。四、兄弟姊妹。五、家長。六、夫妻 之父母。七、子婦、女婿；同係直系尊親屬或直系卑親屬 者，以親等近者為先；受扶養權利者有數人而其親等同一 時，應按其需要之狀況，酌為扶養。受扶養權利者，以不 能維持生活而無謀生能力者為限。前項無謀生能力之限制 ，於直系血親尊親屬，不適用之，民法第1114條第1、3款 、第1115條、第1116條、第1117條分別著有規定。查聲請 人主張每月需支出扶養其母林春子之扶養費3,683元、扶 養其兄陳振輝之扶養費7,166元等語。而聲請人主張其母 林春子為33年7月29日生，目前無工作、無收入，僅領取 老年津貼與中低收入戶補助7,500元；聲請人之兄陳振輝 為57年5月20日生，目前於嘉義署立醫院住院，無業、無 收入；而林春子之扶養義務人有聲請人與聲請人之弟陳振 成2人，因陳振輝無扶養能力；陳振輝之扶養義務人則為 聲請人與陳振成2人，林春子亦無扶養能力（見本院卷第9 6至97頁），有戶籍謄本、全國財產稅總歸戶財產查詢清 單、綜合所得稅各類所得清單、郵政存簿儲金簿節影本、 嘉義市西區中低收入老人生活津貼證明書、中華民國身心 障礙證明、嘉義市政府函暨所附身心障礙者日間照顧及住 宿式照顧費用補助核定名冊、衛生福利部嘉義醫院函（見 本院卷第25至27頁之前、第63頁、第68至85頁、第87至91 頁）。且林春子無108年度所得給付總額資料，名下有汽 車1輛，財產總額為0元；陳振輝無108年度所得給付總額 資料，名下無財產，有稅務電子閘門財產所得調件明細表 在卷可憑（見本院卷第29至30頁）。是本院審酌聲請人與 前開受扶養義務人之年齡、財產、所得狀況，堪認聲請人 所主張前開應受扶養人不能維持生活而有由聲請人與其他 扶養義務人扶養之必要。且聲請人主張每月需支出扶養費 3,683元給其母林春子、7,166元給其兄陳振輝，合計每月 應負擔家屬扶養費10,849元，亦核與前開規定與說明並無 不符，應予准許。
4、是聲請人每月必要生活費用應為20,500元（聲請人個人生 活費9,651元＋家屬扶養費合計10,849元＝20,500元）。（三）則以聲請人每月收入23,500元與前開財產狀況，扣除每月 必要生活費用20,500元後，僅剩3,000元，聲請人每月清 償能力扣除生活必要支出後之前開餘額顯不足負擔前開債 務之清償。故本院綜衡債務人即聲請人前開全部財產及收



支狀況，評估聲請人是否因負擔債務而不能維持最基本之 生活條件，因認以聲請人現有收入、財產確不足清償前開 債務，聲請人確不能清償債務或有不能清償之虞。三、綜上所述，聲請人既有不能清償債務之情事，自應允其於消 債條例施行後，選擇以更生程序清理其債務，藉以妥適調整 債務人與債權人及其他利害關係人間之權利義務關係，保障 債權人獲得公平受償，並謀求債務人經濟生活之重建復甦機 會。此外，聲請人無擔保或無優先債權之債務總額未逾12,0 00,000元，亦未經法院裁定開始清算程序或宣告破產；另查 無聲請人有消債條例第6條第3項、第8條或第46條各款所定 駁回更生聲請之事由存在，則債務人聲請更生，於法尚無不 符，應予准許。
肆、末按法院裁定開始更生或清算程序後，得命司法事務官進行 更生或清算程序，必要時得選任律師、會計師或其他適當之 自然人或法人為監督人或管理人，消債條例第16條第1項亦 有規定。查本院既裁定准許開始本件更生程序，爰依前揭規 定，命司法事務官進行本件更生程序，爰裁定如主文。中 華 民 國 109 年 10 月 12 日
民事第二庭 法 官 陳卿和
上為正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
中 華 民 國 109 年 10 月 12 日
書記官 柯凱騰