臺灣彰化地方法院民事裁定 109年度抗字第59號
抗 告 人 泰成機械股份有限公司
法定代理人 趙國隆
相 對 人 馬國柱會計師即寶德電化材科技股份有限公司之破
產管理人
相 對 人 黃國棟即寶德電化材科技股份有限公司之破產管理
人
相 對 人（兼上二人
袁震天律師即寶德電化材科技股份有限公司之破產
管理人
上列當事人間聲請拍賣抵押物事件，抗告人對於民國109年7月29
日本院司法事務官109年度司拍字第50號裁定提起抗告，本院裁
定如下：
主 文
抗告駁回。
抗告程序費用新台幣1,000元由抗告人負擔。 理 由
一、抗告意旨略以：
㈠系爭抵押權早經彰化和美地政事務所辦畢預為抵押權設定登 記，依前揭最高法院100年度台抗字第157號裁定意旨，預為 抵押權登記效力與普通抵押權登記者並無不同，倘預為抵押 權登記之抵押物已具備民法第66條第1項所稱「定著物（不 動產）」性質情形下，在符合民法第873條所定「（擔保） 債權已屆清償期，而未受清償者」條件時，預為抵押權登記 抵押權人自得聲請裁定准予拍賣抵押物。本件無論係依民法 第505條第2項之規定，或依兩造所簽立之訂購單：「付款條 件：發票日（或請款日）30轉帳」之約定內容，抗告人均得 要求抵押人寶德電化材科技股份有限公司（下稱寶德公司） 為各期工程款項之給付，況寶德公司已於109年4月10日經裁 定破產，寶德公司更於破產宣告聲請時，將抗告人列為債權 人，依破產法第100條及第102條規定，無論本件系爭抵押權 所擔保之工程款債權是否已屆清償期，抵押人寶德公司既經 破產宣告，則本件工程款債權當然視為到期，抗告人自得依 民法第873條規定為裁定拍賣抵押物之聲請。而由抗告人於 原裁定提出之現場照片，可知各該抵押物已屬民法第66條第
1項所稱之「定著物（不動產）」，得作為民法第860條所定 抵押權之標的，相對人稱本件所涉及工程（土木、鋼構、配 管、保溫、儀電、桶槽、設備等）未經施作而構成本件抵押 物之一部的說法，顯然與事實有違。
㈡依內政部地政司民國92年5月1日內授中辦地字第0920082830 號函內容可知，承攬人就尚未完成之建物，申請預為抵押權 登記時，因地政機關不動產登記電腦作業，對於尚未完成建 物所有權第一次登記之建物，無法於他項權利部辦理登記， 乃權宜以一般註記方式，將承攬事實登載於建物登記薄標示 部，惟此登載方式不影響其登記效力，承攬人就尚未完成之 建物，向地政機關申請預為抵押權登記，與已登記建物以他 項權利為抵押權登記效果相同。
㈢在預為抵押權設定之抵押物已具備民法第66條第1項所稱「 定著物（不動產）」性質情形下，預為抵押權設定登記之債 權人經法院准予裁定拍賣抵押物之前例所在多有。原裁定援 引最高法院106年度台抗字第17號裁定，認預為抵押權登記 僅係預先、暫時性登記，然細繹前開裁定事實，該案係因建 築執照起造人嗣後變更，致生保存登記工作物所有人與定作 人不符，而認承攬人欲實施抵押權，應負證明之責。惟本件 兩造就定作人自始至終均為相對人公司一事，並不爭執，本 件無保存登記工作物所有人與定作人不符情形。 ㈣系爭抵押物是否合乎民法第66條第1項所稱「定著物」，得 作為抵押權標的，攸關抗告人得否行使系爭抵押權，為本件 重要事項，原裁定逕以抗告人聲請至該標的現場勘驗屬實質 調查事項為由，駁回抗告人聲請，顯有不適用非訟事件法第 32條第1項規定應調查事實之違法。依最高法院63年度第6次 民庭庭推總會議決議㈠，凡屬民法第66條第1項所定之不動 產（土地及定著物）者，均得作為民法第860條抵押權之抵 押物，而該作為抵押物之不動產是否業經保存登記乙節在所 非問（僅是普通抵押權登記或預為抵押權登記之制度差異） 。又依最高法院63年度第6次民庭庭推總會議決議㈠、77年 度上字第790號裁判要旨內容可知，定著物倘已足避風雨， 可達經濟上使用之目的者，即屬土地之定著物。系爭抵押物 雖未經地政機關為保存登記，但系爭抵押物相關工程（土木 、鋼構、配管、保溫、儀電、桶槽、設備等）實際上均已完 成施作而構成該抵押物之一部，有抗告人於原裁定提出現場 照片可稽。各該抵押物已然具備有「非土地之構成部分，繼 續附著於土地，而達一定經濟上目的，不易移動其所在之物 」之性質，而屬民法第66條第1項所稱之「定著物（不動產 ）」，得作為民法第860條所定抵押權標的。由彰化縣政府1
09年6月22日回函，至多僅可證明（108）府建管（建）字第 000000號建照於108年6月27日申報開工、放樣勘驗備查階段 ，系爭抵押物是否屬民法第66條第1項所稱之「定著物（不 動產）」，攸關抗告人得否行使系爭抵押權，為本件重要事 項，抗告人除提出現場照片，並聲請原裁定至該標的現場勘 驗，惟原裁定逕以抗告人所述事項屬實質調查事項為由，駁 回抗告人之聲請，顯有不適用非訟事件法第32條第1項規定 應調查事實之違法。
㈤實務通說認非訟事件法第73條第1項係以未登記之抵押權或 擔保物權為規範對象，本件抵押權（民法第513條）早經地 政機關預為抵押權登記，性質上已非未經登記之抵押權，無 非訟事件法第73條第1項規定之適用。該條立法理由並未列 及民法第513條之承攬人抵押權。況最高法院92年度台上字 第2744號判決要旨，現行民法第513條所定承攬人之抵押權 修正後，已改採登記生效原則，性質屬強制之意定抵押權， 與修正前係屬法定抵押權性質有間。
㈥綜上所述，原裁定以抗告人非非訟事件法第72條所指抵押權 人，且認承攬工作物非為定著物，駁回抗告人聲請裁定拍賣 抵押物聲請，於法有違等語。並聲明：1.原裁定廢棄。2.寶 德公司所有前揭不動產准予拍賣。3.抗告費用及聲請費用由 相對人負擔。
二、相對人陳述略以：
㈠本件承攬契約報酬請求權尚未屆清償期，不符拍賣抵押物要 件，且其取得預為抵押權登記，僅有「保全註記性質」，與 抵押權登記有間，尚不生抵押權物權效力，抗告人亦不得依 民法第873條請求拍賣抵押物。遑論其亦未提出相關證據證 明系爭承攬工作物已為定著物，自不符拍賣標的要件，依法 應駁回拍賣抵押物聲請。
㈡預為抵押權登記尚非抵押權，抗告人並非非訟事件法第72條 所指抵押權人，無從裁定拍賣抵押物。從文義解釋，民法第 513條第1項規定，已區分前段承攬人得就請求對定作人現有 不動產為「抵押權登記」，及後段對將來完成之定作人不動 產，請求「預為」抵押權登記。文義已載明「預為」抵押權 設定，非抵押權登記本身。蓋物權客體，須具有獨立性，是 抵押權客體亦應符合民法第66條第1項所示土地、定著物， 而為獨立之不動產。然「預為」抵押權登記依民法第513條 第2項，於承攬人開始工作前，即能就尚未建造，無具體存 在預計將來完成之不動產預為登記，為因應法律體系一致性 ，若認於非獨立之不動產得例外預為成立抵押權，即應於法 條文義明確規定預為抵押權登記效力與抵押權有同一效力，
今法條既未明文為此類似規定，於立法上即已彰揭預為抵押 權登記本即不具抵押權登記效力，應無疑義。核諸最高法院 106年台抗字第17號民事裁定意旨，預為抵押權登記與抵押 權登記尚屬有別，其性質係「預先的」、「暫時的」登記， 僅是一種「保全註記性質」登記。
㈢按抵押權為不動產物權，依民法第759條規定，非經登記不 生效力，抵押權人亦僅能依設定登記內容行使其權利。再修 正後民法第513條所定承攬人抵押權，非經登記無從成立， 性質上已非不待登記即能享有權利之法定抵押權，而為強制 性意定抵押權，亦即承攬人「抵押權」既應登記，不得將抵 押權預為登記與抵押權設定登記等同視之。是「預為」抵押 權登記仍應依法登記為抵押權，其後「預為」抵押權登記人 方始成為「抵押權人」，其後始得行使抵押權權利，此於非 訟程序之形式審查更顯必要。內政部92年5月1日內授中辦地 字第020082830號函：「預為抵押權登記以一般註記方式， 將承攬事實登載於暫編建物登記薄標示部，然上述登記方式 係為配合目前電腦作業所為權宜措施，爾後辦理建物所有權 第一次登記時，自應另編建號為之，並將該預為抵押權登記 內容轉載於建物他項權利部，同時刪除原編建號建物標示部 及建號，俾利第三人充分了解該建物他項權利登記情形…。 」。此項函示不但詳細說明預為登記登記方法，更指出預為 登記效果是：於定作人辦理建物第一次所有權登記時，應將 承攬人之抵押權預為登記，逕行轉載為抵押權登記，因之， 發生抵押權登記之效力（謝在全，民法物權論（下）103年9 月修訂六版，第427頁註19參照）。亦即，預為抵押權登記 僅具有保全特性而已，尚不生抵押權法定效力。 ㈣民法第513條之抵押權既屬登記物權，其登記自應以抵押權 已為第一次所有權登記為前提。此觀最高法院106年度台抗 字第17號民事裁定意旨，亦認為「『預為抵押權』之登記， 僅係『預先』、『暫時』性登記，其抵押權之行使，仍以將 來完成之不動產係由承攬人基於承攬關係所施作，且屬定作 人所有為限，承攬人始得就承攬關係報酬額對之取償。若已 完成而未辦理建物所有權第一次登記之建築物與其預為抵押 權登記所擬興建之建築物不符，所有權人是否為原定作人亦 有爭執時，參照非訟事件法第73條規定，承攬人若欲實施抵 押權，仍應由其負證明之責。」。易言之，預為抵押權之工 作物於最終辦理建物所有權第一次登記時，其工作物所有人 等權屬狀況為必然與預為登記時之情形相同，保存登記之工 作物所有人並非即係定作人，致與拍賣抵押物須以抵押物之 現所有人即處分權人為相對人有所不合。亦即，不具獨立性
之未完成不動產之預為抵押權登記，僅係「預先」、「暫時 」性登記，自始均非抵押權，遑論不具獨立性之未完成不動 產自始亦不得成為抵押權客體。至於抗告人所引最高法院10 6年度台抗字第157號裁定，所涉事實係該案當事人已取得勝 訴之確定判決，與本件事實不同，無比附援引餘地。無論從 實務見解抑或學者通說觀之，抗告人並非非訟事件法第72條 所指抵押權人，自無從准許裁定拍賣抵押物。
㈤退萬步言，縱抗告人主張預為抵押權登記與抵押權登記有同 一效力，抗告人主張之債權金額仍有爭議而尚未確定。又按 承攬人之抵押權客體須為建築物或其他土地上之工作物，其 工作物應符合定著物之要件，而為獨立之不動產。縱使採修 正後民法第513條規定仍屬法定抵押權登記對抗要件說見解 ，於工作物新建，仍須待工作物完成，成為定著物而為獨立 之不動產，得為物權客體後，始能成立抵押權。復按聲請拍 賣抵押物係屬非訟事件，法院只須就抵押權人提出文件為形 式上審查，如就雙方所提出證據資料，從其外觀及記載內容 ，無從判斷是否符合聲請拍買抵押物法定要件，自無准許之 情存在。抗告人雖提出地政機關預為抵押權登記資料、系爭 工程現場照片等資料為據，惟並未提出其聲請拍賣標的已屬 「定著物」相關證明，遑論抗告人聲請債權金額與承攬合約 金額已有不符，可見抗告人主張之工程尚未完工，則抗告人 不僅無法請求承攬報酬，更何況其主張之債權金額今仍有諸 多爭議而未確定，而其聲請亦無法提出相關形式證據以證明 其所稱承攬工作物已符合「定著物」之抵押權客體要件，形 式審查自始無從認抗告人所稱承攬工作物為定著物，在在顯 見本件自始未有任何抵押權存在問題討論餘地。則抗告人聲 請裁定拍賣抵押物，顯於法無據，不應准許。
㈥本件係非訟事件，僅得為形式上審查，無如訴訟事件一般應 踐行嚴格調查證據程序，故抗告人以原裁定並未調查證據、 未至現場履勘云云為由提起抗告，並以此論斷原裁定有違誤 情事，容有誤會，倘抗告人堅稱法院應至現場履勘，抗告人 應直接提起訴訟為宜，而非於本件非訟事件提起抗告。 ㈦綜上所述，抗告人就預為抵押權登記擔保之債權發生及範圍 自始均尚未確定，其請求金額亦仍有爭執，而其所提證據資 料，從其外觀及記載內容觀之，更無從證明該未完工之承攬 物已符合抵押權客體法定要件，依非訟事件法第73條第1項 規定，自不應准許其拍賣之聲請等語。並聲明：1.抗告駁回 。2.抗告及聲請等程序費用均由抗告人負擔。三、按法定抵押權人或未經登記之擔保物權人聲請拍賣擔保物事 件，如債務人就擔保物權所擔保債權之發生或其範圍有爭執
時，法院僅得就無爭執部分裁定准許拍賣之。法院於裁定前 ，應使債務人有陳述意見之機會，非訟事件法第73條定有明 文。又修正前民法第513條規定之承攬人之法定抵押權之發 生不以登記為生效要件，實務上易致與定作人有授信往來之 債權人，因不明該不動產有法定抵押權之存在而受不測之損 害。為確保承攬人之利益並兼顧交易安全，89年5月5日施行 之民法第513條第1項乃修正為：「承攬之工作為建築物或其 他土地上之工作物，或為此等工作物之重大修繕者，承攬人 得就承攬關係報酬額，對於其工作所附之定作人之不動產， 請求定作人為抵押權之登記；或對於將來完成之定作人之不 動產，請求預為抵押權之登記」，將承攬人之抵押權改採登 記生效主義，以兼顧定作人之債權人及承攬人之權益。即民 法第513條規定將法定抵押權之規定修正為承攬人對定作人 有抵押權登記請求權，並兼採「預為抵押權登記」制度，期 使第三人得藉由物權登記之公示原則，明確瞭解法定抵押權 之存否，即就因承攬關係所生之報酬額，應辦理法定抵押權 登記或預為登記，始有優先權可言。換言之，依民法第513 條所為「預為抵押權」之登記，僅係就法定抵押權「預先」 「暫時」性登記，與就已登記之不動產設定抵押權登記，尚 屬有間。其抵押權之行使，仍以將來完成之不動產係由承攬 人基於承攬關係所施作，且屬定作人所有為限，承攬人始得 就承攬關係報酬額對之取償。若已完成而未辦理建物所有權 第一次登記之建築物與其預為抵押權所擬興建之建築物不符 ，所有權人是否為原定作人亦有爭執時，參照非訟事件法第 73條規定，承攬人若欲實施抵押權，仍應由其負證明之責（ 最高法院97年度台抗字第443號、100年度台抗字第157號、1 06年度台抗字第17號裁定意旨參照）。是承攬人只要符合民 法第513條之要件，即有權利請求定作人辦理抵押權登記。 法院就該事件之審理，亦僅須就承攬人是否具備民法第513 條之要件為審核，並以兩造均無爭執、已確定之報酬額作為 已登記之債權額，以兼顧時效性。至於抗告人主張民法第51 3條修正後，已無非訟事件法第73條之適用云云。然參諸非 訟事件法第73條之立法理由「依現行法律，法定抵押權（例 如國民住宅條例第17條所定債權人對於國民住宅及其基地因 貸款所生之債權、同條例第27條所定貸款機關對於申請貸款 自建之國民住宅及其基地所生之債權，均享有第一順位之法 定抵押權）及未經登記之擔保物權，均係未經登記之擔保物 權（例如質權、留置權等），就所擔保債權之發生或其範圍 常不明確，故於踐行拍賣程序時，不應與已登記之抵押權完 全相同。為兼顧債權人與債務人雙方之權益及非訟程序之進
行，爰增設本條第一項，規定如債務人就擔保物權所擔保債 權之發生或其範圍有爭執時，法院僅得就無爭執部分裁定准 許拍賣之。前開擔保物權，因未經登記，法院於裁定前，自 宜使債務人有陳述意見之機會，以確定其債權是否屬於擔保 範圍，俾免將來對債務人造成難以回復之損害，爰增設第二 項」，就法定抵押權部分雖例示國民住宅條例第17條，尚難 據此即謂民法第513條之法定抵押權無非訟事件法第73條之 適用。
四、經查，抗告人於原審主張其與寶德公司簽立工程承攬契約書 ，承攬工程總價約定為新台幣（下同）72,765,000元，並約 定寶德公司應於抗告人開立統一發票及經兩造簽認之工程計 價單後30日給付估驗工程款予抗告人，寶德公司迄今共積欠 工程款31,969,502元尚未清償，抗告人已向地政機關「預為 抵押權」之登記，已生依法登記之效力，為此依民法第873 條規定，聲請裁定寶德公司所有暫編為彰化縣○○鄉○○段 00○00○號之建物准予拍賣等情，固據其提出工程承攬契約 書、公證書及暫編為彰化縣○○鄉○○段00○00○號之建物 登記謄本等為證。惟依上開暫編謄本記載之登記日期為109 年3月12日，登記原因為「預為抵押權」，其他登記事項註 記：「承攬事實及建造執照號碼，詳如彰化縣政府建照執照 （107）府建管（建）字第0000000號、（108）府建管（雜 ）字第0000000號，權利範圍全部。內容詳如109年度北院民 公晉字第500293號公證書之承攬人與定作人工程承攬契約書 ，承攬報酬額：新台幣柒仟貳佰柒拾陸萬伍千元整…」，可 知係承攬人就預計將來完成之建照「預為抵押權」登記，此 與就已登記之不動產設定抵押權登記，尚屬有間。抗告人雖 稱上開建物已為定著物云云，惟原審於109年6月2日函詢彰 化縣政府是否業已完工，施工進度或未完成之主要結構、設 備為何等事項，經彰化縣政府函覆尚未申請使用執照，僅於 108年6月13日申報開工、放樣勘驗備查在案，並檢送勘驗資 料影本到院，此有彰化縣政府發文日期109年6月22日發文字 號府建管字第1090216746號函附卷可稽（見原審卷第137、 223-289頁）。再原審於109年5月26日函詢抗告人不動產是 否已建築完竣，並請抗告人補正提出得以證明該不動產已屬 定著物，得為獨立交易及使用之不動產之證明文件到院，抗 告人雖提出照片，並聲請現場勘驗或為調查，惟相對人否認 承攬之工作物已完成，且對於是否已符合「定著物」亦有爭 執，並稱抗告人聲請債權金額與承攬合約金額已有不符，抗 告人不僅無法請求承攬報酬，更何況其主張之債權金額今仍 有諸多爭議而未確定等語。則兩造間既有上開實質上之爭議
，依非訟事件法第73條第1項規定，即無從就無爭執部分裁 定准許拍賣之。又聲請拍賣抵押物係屬非訟事件，法院僅就 抵押權人提出之文件為形式上審查，本件既未有兩造無爭執 部分得准予拍賣抵押物，則抗告人聲請調查證據、履勘現場 及囑託鑑定，均無調查之必要，併予敘明。
五、綜上所述，抗告人主張其已為抵押權預告登記，聲請拍賣抵 押物，不應准許。原裁定駁回抗告人拍賣抵押物之聲請，並 無違誤。抗告意旨指摘原裁定不當，求為廢棄，為無理由， 應予駁回。
六、據上論結，依非訟事件法第46條、第21條、第24條第1項， 民事訴訟法第495條之1第1項、第449條第1項、第95條、第7 8條，裁定如主文。
中 華 民 國 109 年 9 月 21 日
民事第三庭 法 官 羅秀緞
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，僅得於收受本裁定正本後10日內，以適用法規顯有錯誤為理由向本院提出再抗告狀。
中 華 民 國 109 年 9 月 21 日
書記官 蔡忻彤
, 台灣公司情報網
, 台灣公司情報網