臺灣南投地方法院刑事判決 108年度訴字第259號
公 訴 人 臺灣南投地方檢察署檢察官
被 告 劉智明
上列被告因違反水土保持法案件，經檢察官聲請簡易判決處刑（
107年度偵字第4299號），本院認為不宜以簡易判決處刑（本院
108年度埔簡字第86號），改依通常程序判決如下：
主 文
劉智明無罪。
理 由
一、聲請簡易判決處刑意旨略以：被告劉智明於民國104年11月5 日，以受贈與之方式辦理登記為南投縣○○鎮○○段○○○ ○○段○000地號土地之所有權人，竟基於違反水土保持法 之犯意，於107年8月13日為警通知其製作完成詢問筆錄時起 ，明知明潭段488地號土地係由行政院農業委員會林務局（ 下稱林務局）管理之國有林地，且明潭段487地號土地上原 搭建之鐵皮建物占用明潭段488地號土地面積13.06平方公尺 （座標為X：240640、Y：0000000），仍繼續占用上開鐵皮 建物及土地，至今均未拆除，幸未致生水土流失或毀損水土 保持之處理與維護設施之結果。因認被告犯水土保持法第32 條第4項、第1項前段之非法占用致生水土流失未遂罪嫌。二、按有罪之判決書應於理由內記載認定犯罪事實所憑之證據及 其認定之理由，刑事訴訟法第310條第1款分別定有明文。而 犯罪事實之認定，係據以確定具體的刑罰權之基礎，自須經 嚴格之證明，故其所憑之證據不僅應具有證據能力，且須經 合法之調查程序，否則即不得作為有罪認定之依據。倘法院 審理之結果，認為不能證明被告犯罪，而為無罪之諭知，即 無刑事訴訟法第154條第2項所謂「應依證據認定」之犯罪事 實之存在。因此，同法第308條前段規定，無罪之判決書只 須記載主文及理由。而其理由之論敘，僅須與卷存證據資料 相符，且與經驗法則、論理法則無違即可，所使用之證據亦 不以具有證據能力者為限，即使不具證據能力之傳聞證據， 亦非不得資為彈劾證據使用。故無罪之判決書，就傳聞證據 是否例外具有證據能力，本無須於理由內論敘說明（最高法 院100年度台上字第2980號判決參照），是本案經本院採為 認定被告無罪所採之證據，自不以具有證據能力者為限，且 本判決毋庸論敘證據能力之問題，合先敘明。
三、按被告未經審判證明有罪確定前，推定其為無罪；犯罪事實 ，應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實。又不能證明 被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154 條、第 301 條第1 項分別定有明文。又按認定犯罪事實所憑之證據 ，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然而無論直 接證據或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般人均 不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪 之認定，倘其證明尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在 時，即難遽採為不利被告之認定（最高法院76年臺上字第49 86號判例要旨參照）。另按刑事訴訟法第161條第1項規定檢 察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法。 因此，檢察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證據及說服之 實質舉證責任。倘其所提出之證據，不足為被告有罪之積極 證明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成被告有罪 之心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判決之諭知 （最高法院92年臺上字第128號判例要旨參照）。四、聲請意旨認被告涉有上揭犯行，無非係以被告之供述、證人 陳耀筆之證詞、森林被害告訴書、南投縣埔里地政事務所土 地所有權狀、南投縣○里地○○○○○地○○○○○○0○ ○○地○○○○○○0○○○○段000地號劉智明占用位置圖 1紙暨巒大15林班（明潭段488地號）遭占用情形照片3張、 林務局南投林區管理處108年3月6日投授埔政字第108440079 5號函1紙暨現場照片4張在卷可佐為主要論據。五、被告於本院審理並未為有罪之陳述，並辯稱其完全不知情等 語，經查：
（一）按水土保持法第3條第3款規定之「山坡地」，係指國有林 事業區、試驗用林地、保安林地，及經「省、市」（嗣於 89年5月17日修正為中央或直轄市）主管機關參照自然形 勢、行政區域或保育、利用之需要，就合於同條款第一、 二目情形之一者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私 有土地；而山坡地保育利用條例第3條所稱之「山坡地」 ，係指國有林事業區、試驗用林地、保安林地以外，經中 央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利 用之需要，就合於標高在100公尺以上，或標高未滿100公 尺，而其平均坡度在百分之5以上者等情形之一者，劃定 範圍，報請行政院核定公告之公、私有土地者而言。因此 ，若屬國有林事業區、試驗用林地、保安林地，即非山坡 地保育利用條例所稱之山坡地。本件檢察官所指遭被告所 擅自占用之明潭段488地號土地，為國有之風景保安林地 ，且經編定為巒大事業區第15林班，此有行政院農業委員
會林務局南投林區管理處埔里工作站森林被害告訴書、占 用位置圖、占用情形照片（見警卷第21頁至第25頁）、森 林被害告訴書、土地建物查詢資料（見偵卷第6頁、第14 頁），核屬國有林事業區、保安林地，即非屬山坡地保育 利用條例所定之山坡地，係屬水土保持法所定之山坡地， 堪認本案應無山坡地保育利用條例適用之餘地，先予敘明 。
（二）本案明潭段488地號土地所有權登記為中華民國所有，並 為行政院農業委員會林務局管理，並經編列為巒大15林班 、保安林地而為1635號風景保安林，此有上開行政院農業 委員會林務局南投林區管理處埔里工作站森林被害告訴書 、森林被害告訴書、土地建物查詢資料在卷可憑；另明潭 段487地號土地現屬被告所有，此有南投縣埔里地政事務 所土地所有權狀、土地建物查詢資料在卷可憑（見警卷第 27頁至第29頁）。而本案建物即南投縣○○鄉○○路00 巷0000號主建物、附屬建物及屋後空地，分別坐落於明潭 段第487、488地號土地，其中主建物占用明潭段487、488 地號土地各為43.47平方公尺、4.99平方公尺；附屬建物 方面則占用明潭段487地號、488地號土地各為2.01平方公 尺、8.22平方公尺；屋後空地方面則占用明潭段488地號 土地8.66平方公尺，此有勘驗筆錄、現場照片（見本院卷 第93頁至103頁）、南投縣埔里地政事務所土地複丈成果 圖在卷可憑（見本院卷第107頁）。
（三）按森林法第51條第1項、水土保持法第32條第1項之擅自占 用罪，為刑法竊佔罪之特別規定，本質上含竊佔行為在內 ，以未經土地所有權人、權利人之同意，於他人森林、林 地；在公有、私人山坡地、國、公有林區、他人林區林地 ，且無使用權源，擅自占用為要件。而「竊佔他人之不動 產」之竊佔二字，係指乘所有人或占有人不知之際，占有 不動產而言。所稱占有自須客觀上已將他人之不動產置於 自己實力支配之下，此於森林法第51條第1項、水土保持 法第32條第1項之擅自占用罪，亦應為相同之解釋。至客 觀上行為人是否已達占用他人之不動產並移置於自己實力 支配之下之程度，自應綜合相關證據認定之。且上開擅自 占用罪及刑法第320條第2項竊佔罪，均須行為人有占用之 行為，始構成上開之擅自占用或竊佔罪。且所謂竊佔或占 用之行為，應端視被告佔有使用或占用行為是否具有實際 使用且有繼續性、排他性而定，易言之，即被告是否因其 占用行為而建立新的佔有支配關係而定，如非實際使用而 有繼續性、排他性應非屬竊佔或占用。
（四）查，系爭中興路12巷33-2號（房屋稅籍編號：000000000 00）房屋為未辦理保存登記之建物，而原納稅義務人為被 告之父劉昇輝（已死亡），後於104年10月8日贈與予被告 ，納稅義務人改為被告劉智明；而明潭段第487地號土地 則由劉昇輝贈與被告，於104年11月5日移轉登記予被告等 情，此有南投縣政府稅務局房屋稅籍證明書、南投縣政府 稅務局契稅查定表、南投縣埔里地政事務所108年6月25日 埔地一字第1080005824號函（見本院卷第41頁至第45頁） 、土地所有權狀、土地建物查詢資料（見警卷第27頁至第 29 頁）在卷可憑，因上開情形，而致被告遭認定為現仍 占用明潭段488地號土地之人，惟被告於警詢中即稱：「 （南投縣○○鄉○○段000地號（南投縣○○鄉○○路00 巷0000號），是否有經營生意?）沒有經營任何生意」、 「（南投縣○○○○段000地號（南投縣○○鄉○○路00 巷0000號），可否解釋一下如何擁有的?）我父親劉昇輝 於二年前因年紀老邁，故將該地號之房子過給我」、「（ 你是否知道南投縣魚池鄉487地號（南投縣○○鄉○○路 00巷000 0號），你父親劉昇輝是如何獲得?）這個我就不 清楚了」、「（你父親劉昇輝為何要將南投縣○○鄉○○ 段000地號（南投縣○○鄉○○路00巷0000號）過戶於你? ）因為我父親身體長年病痛才過戶於我，過戶完（詳細日 期忘了）後，大約不到半年就去世了」、「（你平常是皆 和你父親，住於南投縣○○鄉○○段000地號（南投縣○ ○鄉○○路00巷0000號）房子?）我大約4歲左右就由父親 帶往台中居住了，而我父親年老後偶爾會回該房子察看， 而我很少回該房子察看，所以我們跟本沒有回去居住過」 、「（南投縣○○鄉○○段000地號（南投縣○○鄉○○ 路00巷0000號），是否有加蓋或修建?）就我從小到大的 印象，房子皆沒有加蓋或修建，而我父親劉昇輝也從來沒 有修建房子」、「（你是否知道鐵皮建物部份，屬南投縣 ○○鄉○○段000號地號土地（座標：X240640、Y：00000 00）之國有林班地，你是否了解）我完全不知道是國有林 地」等語（見警卷第2頁至第4頁）；於偵查陳述：「（你 父親於何時過世?）104年11月3日」、「（本案的鐵皮建 物是何時搭建?）我不清楚，但是我小時候就有這一間鐵 皮屋了」、「（你父親過世後你有無使用或修建該房屋? ）我都沒有使用過，一直空在那裡」等語（見偵卷第12頁 ）。是由被告上開之供述，系爭中興路12巷33-2號房屋， 原由其父親劉昇輝占用使用中，於被告4歲時，被告已前 往臺中居住，且被告於受贈系爭中興路12巷33-2號及其父
親死亡後，並未居住於系爭中興路12巷33-2號房屋，是由 被告之所述並無法認定被告確有直接使用南投縣○○鄉○ ○路00巷0000號建物、附屬建物、屋後空地及其建物坐落 明潭段488地號之土地。
（五）再證人劉智元（與被告具堂兄弟之關係）亦到庭證述：「 （你是住何地址?）南投縣○○鄉○○村○○路00巷00號 」、「（隔壁的門牌號碼同巷33-2號，是否知道?(提示本 院卷宗第101頁)是這個門牌」、「（這兩個門牌的房子是 一起蓋的嗎?）是」、「（是何人蓋的?）爺爺蓋的，爺爺 叫劉水芩」、「（是在民國幾年蓋的?）房子是60幾年了 」、「（是否是你出生前就蓋的?）是」、「（35號的房 子所有人為何人?）是我父親」、「（原來33-2號房屋的 所有人為何人?）原來是我爸爸跟被告的父親共同持有， 被告的父親名字是劉昇輝」、「（何時你父親跟劉昇輝分 割?）約30年前」、「（被告從小有無住在33-2號房屋?） 無）、「（被告都住在何處?）都住在臺中。被告掃墓的 時候會回去」等語，依證人劉智元上開證述及被告之供述 ，已可認定上開系爭中興路12巷33-2號建物，既非被告所 興建，且被告於4歲以後亦非居住於該處（被告係長住於 臺中），再參照被告之戶籍資料，被告之戶籍亦未設於南 投縣○○鄉○○路00巷0000號，此有全戶戶籍基本資料查 詢結果在卷可憑（見警卷第9頁），更足認被告及證人劉 智元所述被告並無住在系爭中興路12巷33-2號建物而而係 居住在臺中等情並非虛妄；是堪認被告並無實際使用系爭 中興路12巷33-2號5號主建物、附屬建物、屋後空地而擅 自占用該建物等坐落明潭段488地號土地之行為甚明。（六）依證人陳耀筆即南投林管處埔里工作站之技術士到庭證述 ：「（擔任此區域巡視員多久時間?）104年8月至108年3 月」、「（你如何確定門號為南投縣○○鄉○○路00巷00 號建物占用488地號土地占有人為何人?）土地占有人就是 向隔壁被告親戚詢問的，剛剛那個劉智元的爸爸、媽媽」 、「（是否看過被告就上開建物住過嗎?）沒有」、「（ 你詢問的人是告訴你現在占用，還是是被告的?）是所有 人」、「（你在建物巡視的時候，是否有看過被告在那邊 過?）沒有」、「（所以你們占用人是以所有權人來認定 嗎?）我是用旁邊詢問時認定」（見本院109年3月11日審 判筆錄第7頁至第8頁），是由證人陳耀筆所述，其係依據 鄰居之陳述而認定被告占用明潭段488地號土地，並未親 自見到被告有居住或占用系爭中興路12巷33-2號房屋，自 無法以證人陳耀筆之證述即認被告有占用系爭中興路12巷
33-2號建物及該附屬建物、屋後空地及其坐落明潭段488 地號土地之行為。
（七）綜上所述，被告固為上開系爭中興路12巷33-2號建物之登 記權利人，然並不能以房屋之權利人即認定被告有實際之 占用行為，仍須以其他補強證據認定之，而依據被告及證 人劉智元所述，對照戶籍資料所載，系爭中興路12巷33-2 號建物非被告所興建、而其權利人原為被告父親劉昇輝， 被告自其父親劉昇輝受贈後，並無實際居住於系爭中興路 12 巷33-2號建物中，自無法認定被告對系爭中興路12巷 33 -2號建物、附屬建物、屋後空地及其坐落在明潭段488 地號土地有擅自占用之行為。本件檢察官所舉之證據，顯 難說服本院形成確信被告有刑法第320條第2項竊佔及森林 法第51條、水土保持法第32條第1項、第4項之擅自占用犯 行之心證，揆諸前前揭說明，被告之犯行洵難認定，既不 能證明被告犯罪，依法自應為無罪判決之諭知，以昭審慎 。
據上論斷，應依刑事訴訟法第452條、第301條第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官張弘昌聲請簡易判決處刑，檢察官陳俊宏到庭執行職務。
中 華 民 國 109 年 4 月 15 日
刑事第五庭 審判長法 官 黃益茂
法 官 葉峻石
法 官 葛耀陽
以上正本與原本無異。
被告不得上訴。
檢察官得上訴，檢察官如不服本判決應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
書記官 黃馨儀
中 華 民 國 109 年 4 月 15 日