臺灣屏東地方法院裁定 109年度屏秩字第10號
移送機關 屏東縣政府警察局屏東分局
被移送人 陳振耀
江振聲
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以民國10
9年2月13日屏警分偵字第10930446300號移送書移送審理，本院
裁定如下：
主 文
陳振耀、江振聲不罰。
理 由
一、本件移送意旨略以：被移送人江振聲於民國108年11月1日14 時53分，未經證實即利用其所屬LINE群組「屏東鄉親警察聯 誼群組」內張貼發表：「發布林萬億向蔡簡報如后：1.18％ 在6年內要回歸到目前銀行利息【蔡裁示：提前4年內逐年完 成】…等訊息貼文」供不特定人瀏覽觀看，被移送人陳振耀 於108年11月1日19時4分於上開LINE群組看見上述訊息後， 轉貼至其所有臉書帳號上供不特定人瀏覽觀看，以此方式散 佈謠言，足以影響公共之安寧，因認被移送人涉有違反社會 秩序維護法第63條第1項第5款規定等語。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不 能證明被告犯罪或其行為不罰者，應諭知無罪之判決，刑事 訴訟法第154 條第2 項、第301 條第1 項定有明文，並為社 會秩序維護法第92條所準用。又依社會秩序維護法第45條第 2 項之規定，警察機關移請裁定之案件，該管簡易庭認為不 應處罰為適當者，得逕為不罰之裁定。
三、次按社會秩序維護法之立法目的在於維護公共秩序、確保社 會安寧，是以行為人之行為必須確已達妨害公共秩序、擾亂 社會安寧之程度，方得以違反社會秩序維護法罰之。又同法 第63條第1 項第5 款所規定「散佈謠言，足以影響公共之安 寧者，處3 日以下拘留或新臺幣3 萬元以下罰鍰」旨在禁止 散佈謠言，以維持公共安寧。而謠言，乃指無事實根據憑空 捏造，無的放矢之行為，散佈之方式，不問出於口頭或文字 ，且不以發生實害為必要。應注意者，本款規定處罰之對象 係限制人民言論自由，而憲法第11條規定，人民之言論自由
應予保障，鑒於言論自由具有實現自我、溝通意見、追求真 理、滿足人民知的權利，形成公意，促進各種合理之政治及 社會活動之功能，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺之 機制，國家應給予最大限度之保障（司法院釋字第509 號解 釋意旨參照）。是言論自由既攸關人性尊嚴此項憲法核心價 值的實現，在多元社會之法秩序理解下，國家原則上理應儘 量確保人民能在開放的規範環境中發表言論，僅於維護個人 名譽、隱私等法益或公共利益、符合比例原則之情形下，始 得為適當限制，且國家對言論自由為適當限制時，也必須在 法律所規定之可罰範圍內作嚴格之認定，始符合憲法保障言 論自由之基本精神。從而，基於保障人民言論自由兼顧社會 公共利益之考量，違反本款之行為應以行為人故意捏造或明 知為不實事實，或依據一般人之注意義務均會合理懷疑係不 實事實捏造之謠言，猶以語言或文字等方式傳布於公眾，且 該謠言之內容足以使聽聞者心生畏懼與恐慌，有影響公共安 寧之情形，始足當之。
四、經查，本件被移送人江振聲坦承確於前揭時間將上開內容之 文章張貼於其所有之「屏東鄉親警察聯誼群組」，並有LINE 畫面翻拍照片附卷可證，另被移送人陳振耀亦坦承確於前揭 時間將上開內容之文章刊登發表置於臉書，有臉書截取畫面 附卷可稽，此部分事實固堪認定。惟被移送人二人均辯稱： 伊係自LINE群組中取得該不實訊息，轉貼上述訊息時並不知 道與事實不符，無意影響公共之安寧等語。可知前開文字係 被移送人轉貼分享他人之文章，而非被移送人所撰寫，得否 遽認被移送人係憑空捏造虛構不實之謠言，自非無疑。復觀 其發表內容，並非涉及社會經濟、民生、醫療等影響公共秩 序及社會安寧之事項，亦難認足以引起閱覽者心生畏懼或恐 慌等負面心理，而有影響公共安寧之情形。是依上開說明， 被移送人所為尚與社會秩序維護法第63條第1項第5款之構成 要件不符，揆諸前開說明，自應為不罰之諭知。五、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。中 華 民 國 109 年 3 月 11 日
屏東簡易庭 法 官 麥元馨
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起五日內，以書狀敘述理由，向本庭提出抗告。
中 華 民 國 109 年 3 月 11 日
書記官 潘豐益