高雄高等行政法院裁定
108年度簡上再字第13號
聲 請 人 姜豊田
相 對 人 臺南市北區區公所
代 表 人 李皇興
上列當事人間交通裁決事件，聲請人對於中華民國108年8月9日
本院108年度簡上再字第2號裁定，聲請再審，本院裁定如下：
主 文
再審之聲請駁回。
再審訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按「有下列各款情形之一者，得以再審之訴對於確定終局判 決聲明不服。但當事人已依上訴主張其事由或知其事由而不 為主張者，不在此限：一、適用法規顯有錯誤。……四、依 法律或裁判應迴避之法官參與裁判……十二、當事人發現就 同一訴訟標的在前已有確定判決或和解或得使用該判決或和 解。」「再審之訴，應以訴狀表明下列各款事項，並添具確 定終局判決繕本，提出於管轄行政法院為之：……四、再審 理由及關於再審理由並遵守不變期間之證據。」「裁定已經 確定，而有第273條之情形者，得準用本編之規定，聲請再 審。」行政訴訟法第273條第1項第1款、第4款、第12款、第 14款、第277條第1項第4款及第283條分別定有明文。上開規 定，依同法第236條之2第4項規定，於簡易訴訟程序準用之 。準此，對於簡易訴訟程序之再審，依行政訴訟法第236條 之2第4項準用第283條、第277條第1項第4款之規定，應表明 再審理由，此為必須具備之程式。所謂表明再審理由，必須 指明確定裁定有如何合於行政訴訟法第273條第1項各款或第 2項所定再審事由之具體情事，始為相當。倘僅泛言有再審 事由，而未指明有何條款之具體情事者，尚難謂已合法表明 再審理由。如未表明再審理由，法院無庸命其補正（最高行 政法院104年度裁字第551號裁定參照）。又聲請再審，乃對 於確定裁定不服之程序，故聲請再審，必須就該聲明不服之 確定裁定為前揭說明之指摘；倘其聲請，雖聲明係對某件確 定裁定為再審，但其聲請狀載理由，實為指摘前程序確定判 決或前次之再審判決或確定裁定如何違法，而對該聲明不服 之確定裁定，則未指明有如何法定再審理由之具體情事，亦 難認為已合法表明再審理由，自應以其聲請再審為不合法而 予以駁回。
二、緣聲請人擔任臺南市北區華興振興里聯合活動中心管理委員
會（下稱系爭管委會）主任委員期間，聘用訴外人郭玲惠為 會計，並自行代墊聘用期間之薪資共計新臺幣（下同）31,5 00元。嗣系爭管委會於民國100年11月11日改選訴外人謝昌 成為主任委員，聲請人乃於102年1月2日發函依不當得利之 法律關係請求返還上開代墊款，經相對人以102年1月9日南 北民字第1020004942號函（下稱原處分）復聲請人略謂：「 ……三、綜上，台端與郭玲惠小姐自始便知管委會未通過郭 玲惠小姐之會計任用案，仍執意為之，而台端為委員期間亦 未曾將聘任郭玲惠為會計乙案再提出於會議中追認，卻於10 1年12月29日逕付郭玲惠小姐款項，而以該款項代墊者角色 要求返還『不當得利』，於法無據。」等語。聲請人不服， 提起訴願，經訴願決定不受理，提起行政訴訟，經臺灣臺南 地方法院（下稱原審法院）以102年度簡字第30號行政訴訟 判決駁回，聲請人不服，提起上訴，經本院以103年度簡上 字第12號判決廢棄前開判決，並發回原審法院更為審理。嗣 原審法院以103年度簡更（一）字第4號行政訴訟簡易判決將 訴願決定撤銷，移由訴願管轄機關重為適法之決定，並駁回 聲請人其餘之訴。聲請人仍有不服，提起上訴，經本院104 年度簡上字第70號裁定駁回上訴確定。訴願機關乃依前開確 定判決意旨重開訴願程序，復於105年3月24日以府法濟字第 1050277702號訴願決定駁回，聲請人不服，提起行政訴訟， 經原審法院以105年度簡字第19號行政訴訟簡易判決駁回， 聲請人仍有不服，提起上訴，經本院105年度簡上字第62號 判決（下稱原確定判決）駁回其上訴確定後，聲請人再以行 政訴訟法第273條第1項第5款為再審事由，對原確定判決提 起再審之訴。經本院106年度簡上再字第7號判決（下稱本院 再審判決）駁回再審之訴確定，聲請人又以行政訴訟法第27 3條第1項第11款、第12款及第13款為再審事由，對本院再審 判決向本院提起再審之訴；經本院認此一再審之訴應屬原審 法院管轄，即以本院106年度簡上再字第14號裁定移送原審 法院審理。嗣經原審法院以106年度簡再字第6號行政訴訟判 決再審之訴及追加之訴均駁回，聲請人仍未甘服，提起上訴 ，經本院以107年度簡上字第35號裁定駁回其上訴確定後， 聲請人仍不服，以本院107年度簡上字第35號裁定有行政訴 訟法第273條第1項第1款、第4款及第12款再審事由聲請再審 ，經本院107年度簡上再字第19號裁定駁回再審之聲請後， 聲請人復以本院107年度簡上再字第19號裁定有行政訴訟法 第273條第1項第1款、第12款及第14款之再審事由，聲請再 審，經本院以108年度簡上再字第2號裁定（下稱原確定裁定 ）駁回再審之聲請後，聲請人復以原確定裁定有行政訴訟法
第273條第1項第1款、第4款及第12款之再審事由，聲請本件 再審。
三、再審聲請意旨略以：（一）依系爭管委會組織章程第10條規 定，主任委員遴聘會計固需經管委會過半數同意，然依101 年12月25日修正後之臺南市里社區活動中心設置使用管理辦 法（下稱使用管理辦法），已將系爭管委會主任委員職權移 轉於相對人，則依「程序從新原則」，主任委員遴聘會計已 無須管委會表決追認。聲請人前於99年12月30日至101年12 月24日間擔任系爭管委會之主任委員，期間逕聘郭玲惠為系 爭管委會之會計，並向臺南市政府民政局報備，且按月陳報 相對人，程序業經合法。則依修正前使用管理辦法第20條規 定，應由相對人給付會計郭玲惠薪資，卻由聲請人按月代墊 3,500元，共計9個月，總金額為31,500元，則相對人於此部 分受有不當得利，自應返還予聲請人，原審法院及鈞院歷次 裁判駁回聲請人之訴及再審之訴，顯有不適用行政程序法第 2條第2項、第3項、第7條第2款、第92條、第131條、行政訴 訟法第4條第1項、第3項、第5條第2項、第28條（準用民事 訴訟法第47至49條）、第56條（準用民事訴訟法第75條第1 項、第2項）、第98條第1項前段、第104條（準用民事訴訟 法第87至94條）、第111條第3項第2款、第200條第3款、第 216條、民法第179條、第181條、使用管理辦法第2條、第8 條但書、第22條、修正前使用管理辦法第18條第1項、第20 條、實體從舊程序從新原則等規定，有行政訴訟法第273條 第1項第1款適用法規顯有錯誤、第243條第1項判決不適用法 規或適用不當等情事。（二）原確定裁定之法官黃堯讚、法 官李協明曾參與鈞院107年度簡上字第35號裁定、法官孫奇 芳曾參與鈞院105年度簡上字第62號判決，有行政訴訟法第 273條第1項第12款應依法律或裁判應迴避之法官參與裁判情 事。（三）原確定裁定違背鈞院103年度簡上字第12號判決 、106年度簡上再字第14號裁定，有行政訴訟法第273條第1 項第12款當事人發現就同一訴訟標的在前已有確定判決或得 使用該判決之情事等語。（四）為此請求：1.廢棄鈞院原確 定裁定、107年度簡上再字第19號裁定、107年度簡上字第35 號裁定、106年度簡上再字第7號判決、105年度簡上字第62 號判決、104年度簡上字第70號裁定、原審法院106年度簡再 字第6號行政訴訟判決、105年度簡字第19號行政訴訟簡易判 決、103年度簡更（一）字第4號行政訴訟簡易判決「原告其 餘之訴駁回。訴訟費用由被告負擔二分之一，餘由原告負擔 」部分判決。2.撤銷臺南市政府105年3月24日府法濟字第10 50277702號訴願決定及相對人102年1月9日南北民字第10200
04942號函（即原處分）。3.命相對人返還聲請人自100年7 月1日起代管委會墊支會計郭玲惠每月3,500元至101年4月30 日止，9個月計31,500元等語。
四、本院查：
（一）關於聲請人以行政訴訟法第273條第1項第1款、第12款事 由聲請再審部分：
聲請人雖主張原確定裁定有判決不適用法規或適用不當、 適用法規顯有錯誤情事；亦有當事人發現就同一訴訟標的 在前已有確定判決或得使用該判決之情事云云。惟觀之聲 請人上開聲請意旨，無非係重述其對前程序各裁判及原處 分不服之理由，或重申其一己之法律見解，或就與原確定 裁定無關之其他判決見解為爭執，然對於原確定裁定即本 院108年度簡上再字第2號裁定係以其未具體表明上訴理由 而認其上訴不合法予以駁回，究有如何合於行政訴訟法第 273條第1項第1款、第12款再審事由的具體情事，則未據 敘明，僅援引上開法律規定及與原確定裁定無關之其他裁 判，泛稱原確定裁定有判決不適用法規或適用不當、適用 法規顯有不當、當事人發現就同一訴訟標的在前已有確定 判決或得使用該判決之情事云云，難謂已對本院原確定裁 定表明再審事由。揆諸上開規定及說明，其此部分再審之 聲請為不合法，應予駁回。
（二）有關聲請人依行政訴訟法第273條第1項第4款聲請再審部 分：
1、依行政訴訟法第283條準用同法第273條第1項第4款規定， 確定裁定有「依法律或裁判應迴避之法官參與裁判」之事 由者，固得對之聲請再審。惟所謂「依法律應迴避之法官 」係指依同法第19條規定應自行迴避之法官，其中第19條 第5款、第6款所定法官應自行迴避不得執行職務之情形， 分別為「曾參與該訴訟事件之前審裁判」及「曾參與該訴 訟事件再審前之裁判，但其迴避以1次為限。」上開所稱 「曾參與該訴訟事件之前審裁判」，係指法官於同一事件 在下級審參與裁判者而言；所稱「曾參與該訴訟事件再審 前之裁判，但其迴避以1次為限」，係指該訴訟事件經裁 判後提起再審，曾參與再審前裁判之法官，不得參與第1 次再審之裁判而言（最高行政法院65年裁字第327號判例 參照）。
2、聲請人雖主張原確定裁定之法官李協明、黃堯讚曾參與本 院107年度簡上字第35號裁定、法官孫奇芳曾參與本院105 年度簡上字第62號判決，有「依法律或裁判應迴避之法官 參與裁判」情事云云。惟查，原確定裁定係受理聲請人對
於本院108年度簡上再字第2號裁定所為之裁判，故參與原 確定裁定之上開合議庭法官，並無參與同一事件之下級審 裁判（原審法院105年度簡字第19號行政訴訟簡易判決、1 06年度簡再字第6號行政訴訟判決）情形，核無行政訴訟 法第19條第5款應自行迴避之法官參與原確定裁定情事。 再者，原確定裁定之再審前裁判係本院107年度簡上再字 第19號裁定，而參與本院107年度簡上再字第19號裁定之 法官為蘇秋津（審判長）、曾宏揚、林韋岑，與原確定裁 定之上開合議庭法官，並無重複參與審判之法官，核無行 政訴訟法第19條第6款應自行迴避之法官參與原確定裁定 之情形。是以，揆諸前揭規定及說明，聲請人以行政訴訟 法第273條第1項第4款聲請再審部分，顯無再審理由，應 予駁回。
（三）另當事人就同一事件對於法院所為歷次裁判聲請再審，必 須其對最近一次裁判之再審聲請合法且有理由者，始得進 而審究其前此歷次裁判有無再審理由。本件聲請人就最近 一次裁判之再審聲請既不合法且無理由，即無再審究前此 歷次裁判之必要，從而，聲請人有關前此歷次裁判及歷次 裁判之程序標的原處分有如何違法之主張暨代墊費31,500 元之請求，即無再論究之必要。
五、據上論結，本件聲請為一部不合法、一部無理由。中 華 民 國 109 年 2 月 24 日 高雄高等行政法院第三庭
審判長法官 吳 永 宋
法官 邱 政 強
法官 林 彥 君
以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 109 年 2 月 24 日
書記官 謝 廉 縈