臺灣桃園地方法院刑事簡易判決 108年度審原簡字第72號
公 訴 人 臺灣桃園地方檢察署檢察官
被 告 高蜜襄
高英豪
共 同
選任辯護人 林永祥律師
上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官提起公訴（108 年度
偵字第13268 號），被告自白犯罪，本院認宜以簡易判決處刑，
爰不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑如下：
主 文
高蜜襄、高英豪共同犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，各處有期徒刑肆月，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本件除如下補充及更正之部分外，餘犯罪事實及證據胥同於 附件檢察官起訴書之記載，茲予引用：
（一）起訴書「證據並所犯法條」欄一、證據清單及待證事項編 號1 、證據名稱項原載「於警詢」等字句應刪除。（二）證據部分應補充桃園市政府農業局民國108 年2 月14日桃 農管字第1080004898號函文、桃園市政府水務局108 年3 月8 日桃水行字第1080009203號函、被告高蜜襄、高英豪 於本院準備程序時之自白。
二、論罪、科刑：
（一）核被告高蜜襄、高英豪所為，均係犯違反區域計畫法第15 條第1 項關於管制使用土地之規定，復違反同法第21條第 1 項之規定不依限變更土地使用，應依同法第22條論處， 就此，彼2 人間有犯意聯絡及行為分擔，為共同正犯。（二）爰審酌被告等未經許可即在依法編定為特定農業區農牧地 及水利用地之土地上舖設水泥舖面且興建鐵皮建物，因而 違反非都市土地使用管制之規定，既經桃園市政府裁處罰 鍰並限期恢復原狀，竟亦均置若罔聞，同棄如蔽屣，待之 為無物，斲喪政府依法執行公權力之威信及尊嚴，使之瀕 臨蕩然之境，並嚴損土地之整體發展與規劃，綜此是見被 告等犯行所生之危害及惡性皆重，惟念渠二人事後猶能坦 白認罪，態度稍可等情狀，分別量處如主文所示之刑，並 均諭知易科罰金之折算標準。
三、應依刑事訴訟法第449 條第2 項、第3 項、第454 條第2 項 ，區域計畫法第15條第1 項、第21條第1 項、第22條，刑法 第11條、第28條、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處刑如 主文。
四、如不服本判決，應於送達後10日內向本院提出上訴狀，上訴 於本院合議庭。
中 華 民 國 108 年 12 月 23 日
刑事審查庭 法 官 蔡榮澤
以上正本證明與原本無異。
書記官 鍾宜君
中 華 民 國 108 年 12 月 24 日
附本件論罪科刑依據之法條：
區域計畫法
第15條
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。第21條
違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。第22條
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。
【附件】
臺灣桃園地方檢察署檢察官起訴書
108年度偵字第13268號
被 告 高蜜襄 女 42歲（民國00年0 月00日生） 住桃園市○○區○○路000號
國民身分證統一編號：Z000000000號 高英豪 男 39歲（民國00年00月00日生） 住桃園市○○區○○路000號
國民身分證統一編號：Z000000000號 共 同
選任辯護人 林永祥律師
上列被告等因區域計畫法案件，已經偵查終結，認應提起公訴，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、高蜜襄、高英豪明知桃園市○○區○○段0000號地號及富岡 段0001號土地，分別經桃園市政府依區域計劃法第15條規定 ，編定為特定農業區農牧及水利用地，未經主管機關核准， 不得違反土地管制而為變更使用。詎其等自民國107 年9 月 27日前某日起，在上開土地搭建建物、鋪設水泥鋪坪使用， 而違反前揭土地原定之管制分區使用計畫，經桃園市政府以 107 年9 月27日府地用字第1070243871號裁處書，裁罰6 萬 元，且限3 個月內依法申請恢復土地容許使用項目或拆除地 上物恢復原狀。詎高蜜襄、高英豪2 人收受上開裁處書後， 竟未將上開土地變更而回復為容許項目使用，亦未拆除地上 物恢復原狀。嗣桃園市楊梅區公所人員於108 年1 月30日， 發現前揭土地仍有建物及水泥鋪坪，而查悉上情。二、案經桃園市政府函送偵辦。
證據並所犯法條
一、證據清單及待證事項
┌──┬───────────┬────────────┐
│編號│ 證據名稱 │ 待證事實 │
├──┼───────────┼────────────┤
│1 │被告高蜜襄、高英豪於警│坦承渠等於上址搭建建物、│
│ │詢及偵查之供述 │鋪設水泥鋪坪等，為非符土│
│ │ │地容許使用項目使用之事實│
│ │ │。 │
├──┼───────────┼────────────┤
│2 │桃園市政府107 年9 月27│證明被告2 人違反土地管制│
│ │日府地用字第1070243871│而變更使用，經桃園市政府│
│ │號裁處書 │限期令停止非法使用，並依│
│ │ │法申請恢復土地容許使用項│
│ │ │目或拆除地上物恢復原狀之│
│ │ │事實。 │
├──┼───────────┼────────────┤
│3 │桃園市楊梅區公所108 年│證明上開土地於108 年1 月│
│ │1 月31日桃市楊農字第10│30日仍係搭建建物、鋪設水│
│ │00000000號函文暨所附非│泥鋪坪等違規使用狀態之事│
│ │都市土地違規使用案件處│實。 │
│ │理查報表、空照圖、土地│ │
│ │謄本及現場照片 │ │
└──┴───────────┴────────────┘
二、核被告2 人所為，均係違反區域計畫法第15條第1 項、第21 條之規定違反管制使用土地，復未依該管縣市政府函令於限 期內拆除地上物恢復土地原狀，而犯同法第22條之不依限恢 復土地原狀罪嫌。被告2 人就上開行為，有犯意聯絡及行為 分擔，請論以共同正犯。
三、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。 此 致
臺灣桃園地方法院
中 華 民 國 108 年 5 月 24 日
檢察官 張羽忻
本件正本證明與原本無異
中 華 民 國 108 年 5 月 31 日
書記官 張嘉娥
所犯法條：
區域計畫法第15條
（非都市土地分區管制）
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。區域計畫法第21條
違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前2 項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。區域計畫法第22條
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者
，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。