臺北高等行政法院裁定
108年度訴字第311號
原 告 劉季強
訴訟代理人 陳柏廷律師
李欣倫律師
被 告 臺北市政府社會局
代 表 人 陳雪慧（局長）
訴訟代理人 陳靜昀
陳郁君
參 加 人 臺北市旅館商業同業公會
代 表 人 韋建華
上列原告與被告間人民團體法事件，應命參加人參加訴訟，本院
裁定如下：
主 文
臺北市旅館商業同業公會應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利
益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第
42條第1項定有明文。
二、事實概要：（一）參加人臺北市旅館參加人同業公會（下稱
參加人同業公會）於民國（下同）107年3月12日舉行第15屆
第1次會員大會，辦理理、監事選舉，旋於同日及翌日分別
舉行監事會、理事會，選任常務監事及常務理事、理事長等
，選舉結果並經被告同意核備在案。參加人同業公會嗣復於
107年3月19日舉行第15屆第1次臨時理監事聯席會議；又以
107年6月13日北市旅強字第1070000018號開會通知單通知全
體理監事並副知被告，預定於107年6月20日召開第15屆第2
次理監事聯席會議；惟嗣以107年6月20日北市旅強字第
1070000024號函通知被告，當日會議因出席人數未過半流會
。嗣參加人同業公會以107年7月6日北市旅強字第107000004
8號開會通知單通知全體理事並副知被告，預定於107年7月
20日召開第15屆第2次理事會；惟再以107年7月17日北市旅
強字第107000051號函通知全體理事及副知被告及全體監事
，該次會議延期至同年8月17日召開。被告於107年8月3日接
獲參加人同業公會多名理事來文指稱，理事長即原告等人未
經理事會同意私發公文，片面取消原訂107年7月20日召開之
理事會，違反商業團體法且延宕會務等情。（二）被告審認
參加人同業公會自107年3月19日後，未依商業團體法第31條
規定，每3個月至少舉行1次理事會，爰依商業團體法第67條
第1項第1款規定，以107年8月8日北市社團字第1076033375
號函通知參加人同業公會予以警告處分，並命參加人同業公
會應於107年8月24日前召開理事會；逾期將依同法第67條第
1項第4款規定辦理。其間，參加人同業公會以107年8月6日
北市旅強字第1070000056號開會通知單通知全體理事並副知
被告，預定於107年8月17日召開第15屆第2次理事會，惟當
日會議仍因出席人數不足流會。參加人同業公會復以107年8
月17日北市旅強字第107000060號開會通知單通知全體理事
並副知被告，預定於107年8月23日召開第15屆第2次理事會
；惟當日會議仍因出席人數未過半流會。另參加人同業公會
先後於107年8月24日、30日陳報備查修正後之第15屆理事名
冊、檢送相關會議紀錄，主張韋姓常務理事等13人因請假次
數達4次，依商業團體法施行細則第29條規定視同辭職，由8
位候補理事遞補等情。（三）被告審認參加人同業公會自
107年3月19日起迄未依法召開理事會，爰依人民團體法第32
條規定，以107年9月4日北市社團字第1076046 782號函（下
稱原處分）通知參加人同業公會，並副知原告及常務理事丁
昌發等，指定常務理事丁昌發於107年9月28日前召集理事會
；另說明商業團體法施行細則第29條連續缺席滿2個會次視
同辭職之規定，係以「會議成會」為前提，陸姓常務理事等
13人仍具有參加人同業公會理事身分。原告不服，提起訴願
，業經決定訴願不受理，遂提起本件行政訴訟。
三、經查本件有關人民團體法事件，係由被告審認同業公會自
107年3月19日起迄未依法召開理事會，爰依人民團體法第32
條規定，以原處分指定常務理事丁昌發於107年9月28日前召
集理事會；另說明商業團體法施行細則第29條連續缺席滿2
個會次視同辭職之規定，係以「會議成會」為前提，陸姓常
務理事等13人仍具有同業公會理事身分等語。參加人為處分
相對人，本件判決之結果，倘認原告之訴有理由，參加人臺
北市旅館同業公會之權利或法律上利益將受有損害，茲依首
揭規定命其獨立參加本件訴訟。爰裁定如主文。中 華 民 國 108 年 11 月 22 日 臺北高等行政法院第六庭
審判長法 官 陳金圍
法 官 吳俊螢
法 官 畢乃俊
上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 108 年 11 月 22 日 書記官 簡若芸