臺灣臺北地方法院民事判決 105年度北簡字第7592號
原 告 萬象大廈管理委員會
法定代理人 曾聰華
訴訟代理人 李建民律師
被 告①陳大日
②李吳阿燕
訴訟代理人 李姿靜
被 告③藍清景
④楊德明
⑤林永茂
⑥吳貴玉
⑦平齊華
⑧黃淑禎
訴訟代理人 林松平
張智鈞律師
被 告⑨周春宏
訴訟代理人 周哲宇
葉瑞祺
被 告⑩高泰山
訴訟代理人 高魁志
前列被告六人
②④⑤⑦⑨⑩
共 同
訴訟代理人 林興富
上列當事人間給付管理費事件，本院於民國108 年10月30日言詞
辯論終結，判決如下︰
主 文
被告應各給付原告如附表二「給付金額」欄所示之金額，及自附表二所示利息起算日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。
原告其餘之訴駁回。
訴訟費用由被告負擔百分之三十五，餘由原告負擔。
本判決原告勝訴部分得假執行。但被告如各以附表二「給付金額」欄所示之金額，為原告預供擔保後，得免為假執行。 事實及理由
壹、程序事項
一、本件原告之法定代理人於起訴後變更為吳高秀華，由吳高秀 華具狀聲明承受訴訟，有承受訴訟聲請狀在卷可參（見本院 卷一第327 頁）。嗣原告於民國108 年1 月14日選任辛○○ 為新任法定代理人，並經臺北市政府都市發展局以108 年5 月6 日北市建都字第1083023635號函准予備查在案，辛○○ 於108 年5 月31日具狀聲明承受本件訴訟，有其承受訴訟狀 在卷可稽（見本院卷二第108 頁），核與民事訴訟法第170 條、第175 條規定相符，應予准許。
二、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但擴張或 減縮應受判決事項之聲明者，不在此限，民事訴訟法第255 條第1 項第3 款定有明文。查原告起訴時，訴之聲明為：被 告應各按如附表一「欠管理費」欄所示金額給付管理費予原 告，及各自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止，按年息5 ％計算利息。後於105 年6 月28日以民事追加聲明狀，追加 第二項聲明為：被告應自105 年1 月1 日起至喪失萬象大廈 區分所有權人之日止各按如附表一「每月管理費」欄所示金 額按月給付管理費予原告（見本院卷一第98頁）。又於106 年6 月21日以民事撤回追加聲明狀撤回上述第二項聲明（見 本院卷二第40頁）。復於108 年10月30日將請求積欠時間「 100 年1 月至104 年12月（計60個月）」改為「100 年2 月 至104 年12月（計59個月）」，而減縮聲明如下述（見本院 卷二第154 頁），依前開規定，核無不合。
三、本件被告乙○○經合法通知，未於最後言詞辯論期日到場， 查無民事訴訟法第386 條所列各款情事，爰依原告聲請由其 一造辯論而為判決。
貳、實體方面
一、原告主張：原告所屬臺北市○○區○○○路0 段000 巷0 號 「萬象大廈」地下1 樓至地上11樓（計1 棟707 戶），於97 年4 月20日召開萬象大廈第20屆第二次區分所有權人會議（ 下稱第20屆第二次區權會議）決議通過制定「萬象大廈- 區 分所有權人規約」（下稱系爭規約）、「萬象大廈管理委員 會組織章程」（下稱系爭組織章程），並於97年4 月29日向 臺北市政府申請成立管理委員會，經臺北市政府以97年5 月 6 日府都建字第09762233600 號函文同意備查。被告分別為 如附表一所示門牌號碼建物之所有權人，均屬萬象大廈之區 分所有權人。又萬象大廈自82年起即已依萬象大廈管理維護
費收費標準（即「住戶：每月每坪為49元。辦公：每月每坪 為67元。營業：每月每坪為72元」，下稱系爭收費標準）收 取管理費，於第20屆第二次區權會議時，已將系爭收費標準 附於系爭組織章程後，經決議通過，並在會議紀錄第13項附 註為敘明。依系爭規約第16條規定，區分所有權人應按月繳 納管理費，惟被告未按月繳納管理費，原告已於105 年1 月 間分別以存證信函催告被告繳納96年1 月起至104 年12月止 之管理費，均未獲置理。爰依公寓大廈管理條例第21條規定 ，起訴請求被告應給付如附表一「欠管理費」欄（即自100 年2 月至104 年12月，共59個月）所示之金額及遲延利息。 並聲明：被告應各按如附表一「欠管理費」欄所示金額給付 管理費予原告，及各自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止 ，按年息5 ％計算之利息；請職權宣告假執行（見本院卷二 第43、79、154 頁）。
二、被告部分
（一）被告庚○○部分：
1.原告並無管理，東西損壞都是由被告自己處理，原告並 未派人處理，多年來與原告無往來，管理費都是交由市 場管理委員會。
2.並聲明：原告之訴駁回。
（二）被告丙○○○、癸○○、戊○○、甲○○、丁○○、己○ ○部分：
1.按公寓大廈管理條例第26條僅規定商場，並無市場，為 立法故意遺漏；且被告為忠孝市場之攤商，原告並未依 該條例第26條規定，取得攤商半數以上書面同意，原告 空言主張攤商均同意成立，有權管理，並非事實。又原 告固經臺北市政府於97年5 月6 日准予備查成立在案， 惟臺北市政府對於內容（如原告管理委員會是否合法成 立？有無取得攤商半數以上書面同意？系爭規約、系爭 組織章程及收費標準是否合法通過？）均非所問，自不 得以此作為合法成立之證明。
2.且被告係屬依零售市場管理條例第25條規定成立之「台 北市忠孝市場管理委員會」所管轄，忠孝市場管理委員 會早於76年1 月即已成立，組織章程亦經臺北市市場處 於105 年8 月30日以北市市規字第10531808600 號函准 備查在案。而原告並非依零售市場管理條例第25條所成 立之市場管理委員會，無權逕向攤商收取管理費，否則 違反中央法規標準法第5 條第2 款所定關於人民之權利 、義務者，應以法律定之。至原告固主張忠孝市場僅負 責市場有關業務，不能免除負擔給付管理費之義務云云
，但市場有關業務，包含徵收市場管理費。
3.又依使用者付費原則，原告主張其對地下1 樓及地上1 、2 樓有管理權，原告有提供服務或實質管理，被告需 繳納公共設施費用（如水電、高壓變電站系統、給水、 排水系統、消防、衛生、路燈系統、清潔、警衛保全等 ）。惟查，於75年12月27日修改住戶公約後，萬象大廈 3 至11樓，即與地下1 樓及地上1 、2 樓分開管理，被 告於76年1 月成立忠孝市場管理委員會後，即自行裝設 水電分錶，清潔自理，市場有各自獨立出入口，而萬象 大廈管理委員會亦自同年5 月1 日起停止對市場攤商之 服務及徵收管理費。又依原告主張尚有常態與非常態支 出，原告逕以每月每坪72元最高標準收取管理費，悖於 使用者付費原則，而無理由。況且原告係依84年6 月30 日生效之公寓大廈管理條例成立，就先前之分管，並不 因原告申請備查時將市場攤商納入而取得管理權。原告 固主張有公共支出云云，惟此與提供攤商服務，分屬二 事。原告無權向攤商收取管理費，就共用部分，被告願 意分攤公共支出，但需原告提出數據，透過忠孝市場管 理委員會審認其相關程度及應分攤標準，由忠孝市場管 理委員會向被告收取費用後，再轉交原告，而非逕向攤 商徵收每月每坪72元之高額費用。
4.再原告於97年4 月20日召開第20屆第二次區權會議，然 該會議係由96年6 月25日未經開會選出之管理委員所召 開，自無法作成有效之決議（最高法院92年度台上字第 2517號裁判參照）。原告於96年6 月25日未依公寓大廈 管理條例第29條規定召開區分所有權人會議而以發放選 票方式選出第20屆管理委員，顯不合法。據此成立之管 理委員會，於97年4 月20日所召開第20屆第二次區權會 議，即屬無召集權人所召開，無法作成有效決議，其決 議自始無效。況就規約之決議，依系爭規約第28條規定 ，需有區分所有權人三分之二以上，及區分所有權比例 合計三分之二以上出席，並以出席人數四分之三以上及 其區分所有權比例佔出席人數區分所有權四分之三以上 之同意，始得為之。又鈞院104 年度訴字第4293號判決 ，已認定原告第20屆管理委員當選無效。雖遭高等法院 改判，然其係以原告與南華公司曾經調解成立為由，本 件被告既非該案當事人，自不受其拘束。
5.原告起訴請求包含逾5 年時效期間（超過起訴狀送達前 5 年）之管理費，與法未合。
6.並聲明：原告之訴及假執行聲請均駁回。如受不利判決
，願供擔保請准宣告免為假執行。
（三）被告子○○部分：
1.被告為地下室所有權人，地下室環境髒亂，像廢墟，無 人管理，被告也沒有做生意。
2.並聲明：原告之訴及假執行之聲請均駁回。如受不利判 決，願供擔保請准宣告免為假執行。
（四）被告乙○○未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀作何聲 明陳述。
（五）被告壬○○部分：
1.被告應有部分，除原本之攤位已遭拆除無法使用外，每 年尚須以所有人名義繳交地價稅、房屋稅，縱被告有依 規約繳交管理費之義務，惟迄今未有任何利用之實，不 應以營業為收費標準，而係比照住家更低之標準為當。 且被告所有之面積不過3.98平方公尺，換算僅1.2 坪。 縱原告主張管理費為有理由（假設語），則其所收之標 準亦當以5,201.6 元為限，原告竟以3.01坪計算，企圖 溢收管理費，殊為可議。
2.被告應有部分遭拆除，現今由原告管理委員會改建使用 或其所容許之人所占用，造成被告無法使用之損害，故 主張相當於租金之不當得利，依占用面積3.98平方公尺 ，於99年、102 年、105 年之公告地價分別為每平方公 尺75,270元、84,318元、115,104 元。以105 年7 月6 日回溯5 年至100 年7 月7 日起算，故原告得請求相當 於租金之不當得利共134,970.43元。又縱認並非原告所 為，原告亦有怠於管理之消極不作為，應負民法第185 條第2 項所定幫助人責任。被告爰以此相當於租金之不 當得利或損害賠償，與本案原告所主張之管理費抵銷。 3.並聲明：原告之訴駁回。
三、本院得心證之理由
（一）查萬象大廈為有707 戶之區分所有建物（領有70使字第21 34號使用執照），包含萬象大廈地下1 樓至地上11樓。又 萬象大廈於97年4 月20日召開第20屆第二次區分所有權人 會議，決議制定系爭規約、系爭組織章程，並於97年4 月 29日向臺北市政府申請報備成立萬象大廈管理委員會，經 臺北市政府於97年5 月6 日以府都建字第09762233600 號 函同意備查之事實，有原告所提出之臺北市政府97年5 月 6 日函文及公寓大廈管理組織報備證明為證（見本院卷一 第6 、7 頁）。
（二）按「區分所有權人會議除第二十八條規定外，由具區分所 有權人身分之管理負責人、管理委員會主任委員或管理委
員為召集人；管理負責人、管理委員會主任委員或管理委 員喪失區分所有權人資格日起，視同解任。無管理負責人 或管理委員會，或無區分所有權人擔任管理負責人、主任 委員或管理委員時，由區分所有權人互推一人為召集人； 召集人任期依區分所有權人會議或依規約規定，任期一至 二年，連選得連任一次。但區分所有權人會議或規約未規 定者，任期一年，連選得連任一次」、「召集人無法依前 項規定互推產生時，各區分所有權人得申請直轄市、縣（ 市）主管機關指定臨時召集人，區分所有權人不申請指定 時，直轄市、縣（市）主管機關得視實際需要指定區分所 有權人一人為臨時召集人，或依規約輪流擔任，其任期至 互推召集人為止」、「本條例施行前已取得建造執照之公 寓大廈，其區分所有權人應依第二十五條第四項規定，互 推一人為召集人，並召開第一次區分所有權人會議，成立 管理委員會或推選管理負責人，並向直轄市、縣（市）主 管機關報備」，公寓大廈管理條例第25條第3 、4 項、第 55條第1 項定有明文。本件被告固抗辯萬象大廈於96年6 月25日選出之第20屆管理委員當選無效，故第20屆第二次 區權會議屬無召集權人所召開，無法作成有效決議等語。 惟查：
1.原告與南華投資股份有限公司（下稱南華公司）就萬象 大廈第20屆管理委員當選無效之訴訟，曾於臺灣高等法 院98年上更㈠字第115 號達成調解（即99年度上移調字 第22號），其調解筆錄記載：「一、被上訴人同意經管 理委員會同意後，向萬象大廈區分所有權人會議就下列 事項提案修正萬象大廈住戶規約及管理委員會組織章程 ：㈠萬象大廈各層區分所有權人得分別選舉住戶代表每 層各2 位，共計24位，再選舉出17名管理委員。㈡各樓 層之住戶應繳清該樓層之管理費始有住戶代表及管理委 員之選舉權及被選舉權。二、兩造其餘請求拋棄。三、 訴訟費用各自負擔。」等語，南華公司已不再爭執萬象 大廈第20屆管理委員當選有效性。嗣南華公司就萬象大 廈第20屆管理委員當選無效一事，再提起訴訟，固經本 院以104 年度訴字第4293號判決確認萬象大廈第20屆管 理委員之當選無效，惟該案上訴後，經臺灣高等法院以 105 年度上字第918 號將原判決不利於萬象大廈管理委 員會部分廢棄，並駁回南華公司在第一審之訴（見本院 卷一第298 、303 頁）。據此，萬象大廈第20屆管理委 員並未經法院判決當選無效。
2.又第20屆第二次區權會議係由當時之管理委員會主任委
員邱太煊所召集。而邱太煊係由第19屆管理委員會於96 年6 月25日所選出之第20屆管理委員，且邱太煊為萬象 大廈之區分所有權人為兩造所不爭，則邱太煊既係由第 19屆管理委員會辦理選舉而選出，亦得認係依公寓大廈 管理條例第25條第3 項規定，或同條例第55條第1 項、 第25條第4 項規定，由萬象大樓區分所有權人所互推之 召集人。是縱認第20屆管理委員當選無效，第20屆第二 次區權會議仍係由有召集權人所召開，洵堪認定。（三）次按公寓大廈管理委員會為人的組織體，區分所有權人會 議為其最高意思機關。其區分所有權人會議之召集程序或 決議方法，違反法令或章程時，依公寓大廈管理條例第1 條第2 項規定，固應適用民法第56條第1 項撤銷總會決議 之規定，由區分所有權人請求法院撤銷區分所有權人會議 之決議。惟區分所有權人會議如係由無召集權人所召集而 召開，既非公寓大廈管理委員會合法成立之意思機關，自 不能為有效之決議，且在形式上亦屬不備成立要件之會議 ，其所為之決議當然自始完全無決議之效力。於此情形， 即屬依法提起確認該會議決議不存在之訴以資救濟之範疇 ，而非在上述撤銷會議決議之列（最高法院92年度台上字 第2517號裁判意旨參照）。又民法第56條第1 項規定總會 之召集程序或決議方法，違反法令或章程時，社員得於決 議後三個月內請求法院撤銷其決議。但出席社員，對召集 程序或決議方法，未當場表示異議者，不在此限。是區分 所有權人會議之召集程序或決議方法，違反法令或章程時 ，除無召集權人所為召集外，區分所有權人應於決議後3 個月內起訴撤銷之。經查，系爭規約、系爭組織章程是在 第20屆第二次區權會議決議通過制訂，此有第20屆第二次 區權會議紀錄在卷足參。而第20屆第二次區權會議為有權 召集之邱太煊所召集，業如前述，縱有召集程序或決議方 法，違反法令或章程，亦屬得否訴請法院撤銷其決議而已 ，該決議在未經撤銷前，仍為有效。
（四）再按「共用部分、約定共用部分之修繕、管理、維護，由 管理負責人或管理委員會為之。其費用由公共基金支付或 由區分所有權人按其共有之應有部分比例分擔之。但修繕 費係因可歸責於區分所有權人或住戶之事由所致者，由該 區分所有權人或住戶負擔。其費用若區分所有權人會議或 規約另有規定者，從其規定。」公寓大廈管理條例第10條 第2 項定有明文。系爭規約第16條亦規定「為了充裕共同 部分等在管理上必要之經費，區分所有權人須向大會繳交 下列各款所列費用（以下稱為管理費等）。1.管理費。2.
特別修繕費。管理費、特別修繕費及約定專用權使用費之 各項費用之收繳、支付辦法，得經大會決議通過，明訂於 使用細則之中。3.其他因公共使用之費用」。又按區分所 有權人或住戶積欠應繳納之公共基金或應分擔或其他應負 擔之費用已逾二期或達相當金額，經定相當期間催告仍不 給付者，管理負責人或管理委員會得訴請法院命其給付應 繳之金額及遲延利息，公寓大廈管理條例第21條亦有明文 。經查：
1.原告主張被告分別為如附表一所示門牌號碼建物之所有 權人之事實，業據其提出建物登記第二類謄本（建號全 部）為證（見本院卷一第10至41頁），並為被告所不爭 執，堪信為真實。
2.原告萬象大廈管理委員會已合法成立，業如前述。而其 管理範圍包含萬象大廈地下1 樓至地上11樓，亦有萬象 大廈第20屆第一次、第二次區分所有權人會議之相關資 料在卷可稽（見本院卷一第278 至297 頁，卷二第81頁 ，及臺北市建築管理工程處函送資料），依該次會議紀 錄及簽到簿可知，該次區分所有權人大會，通知參加對 象為全體區分所有權人，即包含地下1 樓至地上11樓， 被告所屬之地下1 樓或地上1 、2 樓參加之人數（含授 權參加），高達百餘人。至被告固抗辯自76年起，萬象 大廈管理委員會即已公告不再管理地下1 樓市場及地上 1 、2 樓商場，地下1 樓及地上1 、2 樓另行成立台北 市忠孝市場管理委員會等節。惟縱認此項主張屬實，然 自97年4 月20日召開第20屆第二次區權會議，依公寓大 廈管理條例成立「萬象大廈管理委員會」及通過系爭規 約、組織章程起，地下1 樓及地上1 、2 樓之住戶即應 受該規約、組織章程之拘束。故原告主張其管理範圍及 於萬象大廈地下1 樓至地上11樓，自為可採。 3.又被告辯稱其已成立台北市忠孝市場管理委員會，主管 機關為市場管理處，原告無權對其收取管理費等語。然 查，市場管理委員會僅限辦理市場有關業務，而與全體 住戶有關之權利與義務及應遵守事項，被告仍應遵守公 寓大廈管理條例相關規定，即應遵守全體區分所有權人 會議決議事項（含規約），二者尚有不同。此觀臺北市 市場處102 年12月5 日函文說明「…二、查萬象大廈係 位於私有市場用地，由南華投資股份有限公司（以下稱 南華公司）投資興建，領有本府工務局70使字第2134號 使用執照，依其使照核定用途，地下1 層為防空避難室 兼零售市場及飲食店，地上1 、2 層為零售市場，地上
3 、4 層為電影院、停車場、服裝店、傢俱、水電、器 具行、診所藥行、理髮室、美容院、浴室、兒童遊憩設 施、運動康樂設施、金融、郵政、電信、電力、自來水 服務所或一般事務所使用，地上5 至11層為一般事務所 。另本府建設局（現更名為產業發展局）於71年7 月30 日以北市建一字第002 號核發該市場開業許可證，先予 敘明。三、有關南華公司欲成立市場管委會一節，係依 零售市場管理條例第25條第1 項略以：『民有市場所有 權人應與攤（鋪）位使用人，共同推選代表組成管理委 員會，受主管機關之監督…』及同條第4 項：『管理委 員會之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及 其他應遵行事項之規定，由直轄市或縣（市）主管機關 定之。』等規定辦理萬象大廈市場使用樓層部分（地下 1 層至地上1 、2 層）成立管委會事宜，本處業於102 年11月29日北市市規字第10232711400 號函告知南華公 司依上開規定成立之管委會僅限辦理市場有關業務，至 有關貴大廈住戶之權利與義務及應遵守事項應依公寓大 廈管理條例等規定辦理」（見本院卷一第202 頁）；臺 北市市場處105 年6 月2 日函文說明「…四、本處再次 重申忠孝市場管委會依上開規定成立僅限辦理市場有關 業務，至於其他與萬象大廈住戶間之權利義務及遵守事 項，仍須依公寓大廈管理條例等規定辦理。」（見本院 卷一第321 頁）；及臺北市市場處105 年8 月30日函文 說明「…四、本次依規定成立之管委會僅限辦理與所轄 會員市場範圍有關之業務，切勿任意侵害其他非會員之 權益，至於其他與大廈住戶之權利義務及遵守事項，仍 須依公寓大廈管理條例等規定辦理。」（見本院卷一第 322 頁），一再重申此旨自明。是被告此項抗辯，亦無 理由。
4.再被告辯稱原告管理委員會並未經忠孝市場攤商過半數 書面同意，依公寓大廈管理條例第26條第1 項規定，其 成立自不合法等語。惟按公寓大廈管理條例第26條第1 項係規定「非封閉式之公寓大廈集居社區其地面層為各 自獨立之數幢建築物，且區內屬住宅與辦公、商場混合 使用，其辦公、商場之出入口各自獨立之公寓大廈，各 該幢內之辦公、商場部分，得就該幢或結合他幢內之辦 公、商場部分，經其區分所有權人過半數書面同意，及 全體區分所有權人會議決議或規約明定下列各款事項後 ，以該辦公、商場部分召開區分所有權人會議，成立管 理委員會，並向直轄市、縣（市）主管機關報備。…」
此條文係在規範同一大廈內，如有辦公、商場混合使用 之情況下，屬於辦公、商場之區分所有權人，在符合該 條之規定後，得另行成立管理委員會。而其立法意旨考 量有關共用部分、約定共用部分之範圍劃分、修繕、管 理、維護及其費用之分擔、公共基金分配、保管文件移 交與分工事宜，涉及「全體」區分所有權人之權利義務 ，非僅召開辦公、商場部分之區分所有權人會議即得以 決議，故有關條例第26條第1 項之各款事項，仍須經「 全體」區分所有權人會議決議或規約規定。查本件萬象 大廈成立原告管理委員會，係由「全體」區分所有權人 會議決議通過，並非上開另行成立管理委員會之情形， 其成立要件並非依該條例第26條第1 項規定，被告前揭 抗辯要屬無據。又被告尚未依上開規定就商場部分另行 成立管理委員會，自無由以此拒絕繳納管理費。 5.另被告固抗辯原告未善盡管理之責故拒絕繳納管理費云 云。惟按所謂同時履行之抗辯，乃係基於雙務契約而發 生，倘雙方之債務，非本於同一之雙務契約而發生，縱 令雙方債務在事實上有密切之關係，或雙方之債務雖因 同一之雙務契約而發生，然其一方之給付，與他方之給 付，並非立於互為對待給付之關係者，均不能發生同時 履行之抗辯（最高法院59年台上字第850 號判例參照） 。查區分所有權人或住戶繳納管理費之義務，係因法律 之規定、住戶規約或區分所有權人會議決議而生，足見 區分所有權人或住戶繳納管理費之義務並非基於與管理 委員會間之雙務契約而生，故被告所負給付系爭建物管 理費之義務，與原告管理委員會就萬象大廈所負之管理 維護義務，顯非基於同一雙務契約而生。再者，區分所 有權人或住戶所繳交之管理費，其所有權屬於全體區分 所有權人所共有，並由管理委員會保管及統籌運用。因 此，管理費之給付與管理委員會執行區分所有權人會議 決議事項及公寓大廈管理維護工作之間（如公寓大廈管 理條例第36條規定），並不存在對價關係。縱認原告未 善盡管理之責，亦僅被告得否依公寓大廈管理條例相關 規定另為主張，不得援此拒絕繳納管理費。
（五）原告所得向被告收取之管理費金額為若干？ 1.原告主張被告分別為如附表一所示門牌號碼建物之所有 權人，其專用及共有部分面積合計各如附表一「坪數」 欄所示之事實，業據其提出建物登記第二類謄本（建號 全部）為證（見本院卷一第10至41頁），堪信為真實。 至被告壬○○抗辯其面積僅1.2 坪等語，惟此係計算專
用部分面積，尚未包含共有部分面積所致。
2.原告復主張被告為地下1 樓市場或地上1 、2 樓商場之 區分所有權人，依系爭收費標準所訂「營業：係指做為 營業用之公共場所，如三溫暖、美容院、餐廳、教室、 補習班、道場、賣場等，每日均有大量非本社區住戶進 出之用者，每坪每月收費72元正」，故被告應繳交每坪 每月72元之管理費。被告則抗辯：萬象大廈地下1 樓市 場及地上1 、2 樓商場，自76年1 月起即成立台北市忠 孝市場管理委員會，自行裝設水電分錶，並自理清潔， 斯時萬象大廈管理委員會已公告地上3 至11樓單獨管理 ，不再管理地下1 樓市場及地上1 、2 樓商場。且原告 管理委員會從未對忠孝市場進行管理，忠孝市場早已殘 破不堪，大部分攤位並無營業，被告亦未使用電梯，原 告以營業使用而收取每坪每月72元之管理費，顯不合理 ，故被告拒絕繳納管理費等語。經查：
⑴本件被告既為萬象大廈之區分所有權人，依上述公寓 大廈管理條例第10條第2 項規定及系爭規約第16條規 定，自應分擔萬象大廈之公共管理費用，以作為修繕 、管理、維護共用部分之公共基金。
⑵惟按「至於管理費之數額，管理委員會或區分所有權 人會議固有權透過決議以決定之權，惟在住商混合之 情形，若客觀上，商場與住戶之實際用益狀態及實際 享受管委會所提供之管理服務明顯不同，若僅因住戶 表決權為多數，即通過管理費收費標準決議，而滋生 疑義時，基於公平法理，法院自得加以審查」（最高 法院93年度台上字第2218號裁定參照）。茲查： ①本件被告係屬地下1 樓市場或地上1 、2 樓商場之 區分所有權人，依卷附75年12月27日萬象大廈管理 委員會公告、76年3 月15日萬管字第003 號公告、 萬象大廈聯合管理處76年3 月16日致各營業攤戶之 附註、105 年8 月30日函文（見本院卷一第255 、 256 、322 頁，卷二第9 頁）可知，萬象大廈地下 1 樓市場及地上1 、2 樓商場於76年1 月間成立台 北市忠孝市場管理委員會，嗣於105 年8 月30日經 主管機關同意備查在案。因忠孝市場管理委員會成 立後，就水、電、空調等設施費用分擔問題，與地 上3 至11樓之區分所有權人意見未合，而分開管理 。
②惟萬象大廈既為公寓大廈，必有共用部分，包含其 坐落基地，公寓大廈基礎、主要樑柱、承重牆壁、
樓地板及屋頂之構造等，且有公共之水電設施（含 給排水）、機械設施、消防設施、化糞池等及各類 管線。依原告所提出萬象大廈每月常態性支出明細 項目（見本院卷一第203 至221 頁）可知，其常態 性支出項目包括「保全合約」、「清潔合約」、「 垃圾清運」、「電梯保養」、「B1緊急發電機」、 「B1抽水肥」、「電費」、「水費」、「電話」、 「保險」等項，合計458,928 元。因被告為地下1 樓市場或地上1 、2 樓商場之所有權人，而忠孝市 場已自行負責清潔維護，有獨立出入口，且使用電 梯頻率不高，此部分支出尚難認與被告有關。惟關 於公用水電、緊急發電機、抽水肥、電話、保險（ 公共意外責任保險）等事務性費用，合計116,468 元，攸關全體區分所有權人利益，理應由全體區分 所有權人共同分擔。據此常態性支出項目，攸關被 告部分約占總支出4 分之1 。另依其非常態性支出 項目（見本院卷一第222 至235 頁）可知，包含「 頂樓防火門、水塔蓋更新」、「B1發電機排煙管修 護」、「消防檢查申報」、「消防檢查修護」、「 滅火器更新」、「B1污水感應器」、「B1抽水馬達 檢修」、「2 樓馬桶疏通」、「B1抽水馬達開關更 新」、「二樓天花板落石修理」、「頂樓輸水管爆 管修理」、「防止外牆水泥剝落施掛帆在工程」、 「45-11-5 頂樓修繕施工防水」等項目，涉及萬象 大廈之安全等問題，亦攸關全體區分所有權人利益 ；另依系爭規約第19條所定之稅捐或其他修補、事 務等費用，均為使原告得以進行共用部分之修繕、 管理、維護，亦應由全體區分所有權人共同分擔， 始謂公允。本院審酌上述支出項目及金額，並考量 忠孝市場已不復往日繁華光景，多數攤位及商場均 已無營業之事實，認原告逕以營業使用收取每月每 坪72元之管理費，有違公平原則。參酌萬象大廈曾 於106 年5 月10日召開第29屆第5 次管理委員會， 討論地下1 樓及地上1 、2 樓，住家49元、辦公67 元、營業72元及空屋25元之收費標準（見本院卷二 第33頁），並於106 年11月4 日召開第30屆區分所 有權人大會決議，作成「管理費（坪/ 月）收繳分 為：住家49元、辦公67元、營業72元、車位600 元 、空屋25元、垃圾每戶200 元（限家庭廢棄物）」 之決議，暨經107 年12月22日第30屆區分所有權人
大會決議追認（見臺北市建築管理工程處108 年8 月30日函暨所附區分所有權人會議紀錄，附於本院 105 年度北訴字第23號卷五）。本件原告既未能舉 證被告尚有營業之事實，則以空屋按月每坪收取25 元之管理費，較為公平合理。
（六）末按區分所有權人或住戶積欠應繳納之公共基金或應分擔 或其他應負擔之費用已逾二期或達相當金額，經定相當期 間催告仍不給付者，管理負責人或管理委員會得訴請法院 命其給付應繳之金額及遲延利息，公寓大廈管理條例第21 條定有明文。又按給付有確定期限者，債務人自期限屆滿 時起負遲延責任；遲延之債務，以支付金錢為標的者，債 權人得請求依法定利率計算之遲延利息；應付利息之債務 ，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為百分之 五，民法第229 條第1 項、第233 條第1 項前段、第203 條分別定有明文。查依系爭規約第35條第1 項規定「有關 第十六條第一項所定之管理費…，應於每月月初自動繳納 。…」可知，系爭管理費（即100 年2 月起至104 年12月 ）屬給付有確定期限，且早已屆期，而原告起訴僅請求自 收受起訴狀繕本之翌日（各詳如附表二所示之日）起算之 法定遲延利息，核無不合，應予准許。
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