臺灣雲林地方法院刑事判決 108年度訴字第535號
公 訴 人 臺灣雲林地方檢察署檢察官
被 告 劉秉康
上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（107 年
度偵字第7809號），於本院準備程序進行中，被告就被訴事實為
有罪之陳述，經本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程
序，判決如下：
主 文
劉秉康犯廢棄物清理法第四十六條第四款之非法清理廢棄物罪，處有期徒刑壹年肆月。
事實及理由
一、犯罪事實：
㈠劉秉康明知未依廢棄物清理法第41條第1 項規定向直轄市、 縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請許可，不 得從事廢棄物清除、處理。詎劉秉康未經主管機關許可，亦 未依規定領有廢棄物清除、處理許可文件，竟基於違反廢棄 物清理法從事廢棄物清除、處理之犯意，於民國107 年11月 8 日上午9 時40分許，駕駛未懸掛車牌之拼裝車，自雲林縣 斗六市梅林里咬狗段某處土地，將該處不明堆置之廢棄玻璃 7 袋共1050公斤，載運至古坑鄉新梅橋梅壓50號電線桿旁無 人看管之空地，濫行傾倒1 車次，而以上開方式從事一般廢 棄物之清除及處理。嗣經警據報調閱監視器進行調查，始循 線查獲。
㈡案經雲林縣警察局斗南分局報告臺灣雲林地方檢察署檢察官 偵查起訴。
二、證據名稱：
㈠被告劉秉康於警詢筆錄、檢察事務官詢問筆錄及本院審理中 之自白供述（警卷第1 頁至第3 頁；偵卷第43頁至第45頁； 本院卷第77頁至第82頁、第115頁至第116頁）。 ㈡雲林縣環境保護局環境稽查工作紀錄、斗南分局東和派出所 員警偵查報告各1 份及現場、監視翻拍照片共12張（警卷第 4 頁至第11頁）。
三、論罪科刑之理由：
㈠按廢棄物清理法所稱廢棄物，分下列二種：㈠一般廢棄物： 指事業廢棄物以外之廢棄物；㈡事業廢棄物：指事業活動產 生非屬其員工生活產生之廢棄物，包括有害事業廢棄物及一
般事業廢棄物，而有害事業廢棄物係指由事業所產生具有毒 性、危險性，其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之 廢棄物；一般事業廢棄物則指由事業所產生有害事業廢棄物 以外之廢棄物，此為廢棄物清理法第2 條第2 項定有明文。 本件被告所棄置之物品係廢棄玻璃，且為原處拆屋後所遺留 之物，非事業活動產生之廢棄物，為被告供述甚明，並有雲 林縣環境保護局環境稽查工作紀錄在卷可參（本院卷第81頁 ；警卷第4 頁），應屬一般廢棄物，先予敘明。 ㈡次按廢棄物清理法第46條第4 款所規定之犯罪構成要件行為 ，計有「貯存」、「清除」及「處理」三者，其中所謂「貯 存」，指一般廢棄物於回收、清除、處理前，放置於特定地 點或貯存容器、設施內之行為。所謂「清除」，則指㈠收集 、清運：指以人力、清運機具將一般廢棄物自產生源運輸至 處理場（廠）之行為；㈡轉運：指以清運機具將一般廢棄物 自產生源運輸至轉運設施或自轉運設施運輸至中間處理或最 終處置設施之行為。所謂「處理」，則指㈠中間處理：指一 般廢棄物在最終處置或再利用前，以物理、化學、生物、熱 處理、堆肥或其他處理方法，變更其物理、化學、生物特性 或成分，達成分離、中和、減量、減積、去毒、無害化或安 定之行為；㈡最終處置：指將一般廢棄物以安定掩埋、衛生 掩埋、封閉掩埋或海洋棄置之行為；㈢再利用：指將一般廢 棄物經物理、化學或生物等程序後做為材料、燃料、肥料、 飼料、填料、土壤改良或其他經中央主管機關會商中央目的 事業主管機關認定之用途行為；㈣能源回收：指一般廢棄物 具有生質能、直接利用或經處理產生能源特性，供進行再生 能源利用之行為。以上為行政院環境保護署依廢棄物清理法 第12條第1 項授權訂定之「一般廢棄物回收清除處理辦法」 第2 條第7 款、第11款及第13款分別定有明文。查被告既將 上揭一般廢棄物載運他處，濫行傾倒棄置，顯屬廢棄物清理 法所定之清除、處理之行為至明。
㈢核被告劉秉康所為，係犯廢棄物清理法第46條第4 款前段之 未依同法第41條第1 項規定領有廢棄物清除處理許可文件， 從事廢棄物清除、處理罪。至起訴意旨認被告犯行除清除行 為外，另屬「貯存」行為，惟查被告否認其有「貯存」之意 思（本院卷第79頁），而其將廢棄物任意傾倒他處，顯屬最 終處置之棄置行為，應屬廢棄物清理法所規範之「處理」行 為，本院自應更正，併予敘明。
㈣爰審酌被告前於94年間，即有違反廢棄物清理法犯行，經判 處有期徒刑1 年4 月確定，其本件為貪圖便利，未經許可而 逕將其前妻所有土地上之廢棄玻璃任意棄置，無視其所為對
環境之潛在危害，缺乏法紀觀念，實屬不該。惟酌被告所清 除、處理之廢棄物係屬廢棄玻璃，尚非有害廢棄物，另其犯 後即坦承不諱，於本院準備程序及審理時一再表示認錯，頗 有悔意，復因他案在監執行，而委由其女劉逸葳代行清除中 （本院卷第121 頁至第143 頁），堪認其犯後態度良好。又 其已婚並育有二名成年子女，原與家人同住，其學歷為國小 畢業，前曾從事土水工作，惟因經濟狀況不佳，致所有房產 遭受強制執行等一切情狀，量處如主文所示之刑，期勿再犯 。
四、適用之法律：
㈠刑事訴訟法第273 條之1 第1 項、第299 條第1 項前段、第 310 條之2 、第454 條。
㈡廢棄物清理法第46條第4 款。刑法第11條前段。本案經檢察官李侃穎提起公訴，檢察官林豐正到庭執行職務中 華 民 國 108 年 9 月 24 日
刑事第三庭 法 官 吳基華
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）。「切勿逕送上級法院」。
書記官 李雅怡
中 華 民 國 108 年 9 月 24 日
附記論罪法條全文：廢棄物清理法第46條。
廢棄物清理法第46條
有下列情形之一者，處 1 年以上 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 千 5 百萬元以下罰金：
一、任意棄置有害事業廢棄物。
二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處 理或再利用廢棄物，致污染環境。
三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。四、未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件 ，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理 許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。