臺灣臺北地方法院民事裁定 108年度聲字第435號
異 議 人 正義聯盟
法定代理人 何棋生
代 理 人 梅 峰
上列異議人對於本院登記處民國108 年7 月8 日108 年度法登政
字第4 號函所為之處分，聲明異議，本院裁定如下：
主 文
異議駁回。
理 由
一、按關係人認登記處處理登記事務違反法令或不當時，得於知 悉後10日內提出異議，但於處理事務完畢後已逾2 個月時， 不得提出異議；登記處如認前條之異議為有理由時，應於3 日內為適當之處置，如認為無理由時，應附具意見於3 日內 送交所屬法院；法院認異議為有理由者，應以裁定命登記處 為適當之處置，認異議為無理由者，應駁回之，非訟事件法 第96條、第97條分別定有明文。又所稱關係人者，謂聲請人 、相對人及其他利害關係人，同法第10條亦有明文。查本院 登記處民國108 年7 月8 日108 法登政字第4 號函係於108 年7 月9 日送達異議人，有本院送達證書在卷可稽，而異議 人於知悉即上開函文送達後10日內提出異議，經本院登記處 認其異議為無理由，並附具意見於3 日內送交本院，核與上 開規定相符，先予敘明。
二、本件異議意旨略以：異議人為微小政黨，僅設立主席（董事 ）一人，對全體黨員負責，並無監察人等之其他需經黨員大 會選任之「選任人員」；至執、評委並非需經黨員大會選任 之「選任人員」，而係均由主席任免並僅屬諮詢與幹部性質 ，且僅對異議人之主席負責，而無法對異議人及異議人之黨 員負責，更無法對外代表異議人，是依法自無需陳報該等人 員之相關證明文件，故登記處發函命異議人補正執、評委相 關資料，並以異議人逾期未補正為由駁回異議人之聲請，顯 為無理由，爰依法聲明異議等語。
三、按人民團體經主管機關核准立案後，得依法向該管地方法院 辦理法人登記，並於完成法人登記後30日內，將登記證書影 本送主管機關備查；依人民團體法第46條之規定備案之政黨 ，符合下列各款規定者，得經中央主管機關核准後，依法向 法院辦理法人登記：㈠政黨備案後已逾1 年。㈡所屬中央、 直轄市、縣（市）民選公職人員合計5 人以上。㈢擁有新臺 幣1,000 萬元以上之財產。前項政黨法人之登記及其他事項 ，除本法另有規定外，準用民法關於公益社團之規定，人民
團體法第11條、第46條之1 定有明文。次按社團設立時，應 將董事之姓名及住所，設有監察人者，其姓名及住所，定有 代表法人之董事者，其姓名等事項辦理登記，民法第48條第 1 項第4 款、第8 款亦有明文。是人民團體向法院辦理（社 團）法人登記，依人民團體法第11條規定，須經主管機關核 准立案，並依法為之，而所謂「依法」，係指必須符合民法 第25條至第44條、第46條至第58條，暨法院辦理社團法人登 記注意事項等有關規定而言，司法院（78）秘台廳（一）字 第02215 號函釋意旨參照。再按聲請政黨社團法人設立登記 ，聲請人應附具相當於一般社團法人董（理）事、監事之職 員（各依其章程所定名稱）產生暨其應備資格之證明文件、 各該職員願任同意書及主管機關准許該職員備案之文件，復 為法院辦理社團法人登記注意事項第貳點第4 項第3 款所明 定，是以，倘政黨社團法人內部具備「相當於一般社團法人 董（理）事、監事資格之人」，均應依法於該政黨社團法人 聲請法人設立登記時，提出該等人員相關證明文件及願任同 意書。末按法人登記之聲請，有違反法律、不合程式或其他 欠缺而可以補正者，登記處應酌定期間，命聲請人補正登記 之，逾期不補正者，駁回其聲請，非訟事件法第92條亦規定 甚明。
四、經查：
㈠異議人於108 年4 月22日向本院登記處提出政黨法人設立登 記之聲請，該處於同年5 月1 日以108 法登政字第4 號函命 異議人應於文到20日內補正：「㈠依民法第48條規定社團設 立登記時應登記董事之姓名及住所。設有監察人者，其姓名 及住所。㈡黨章第7 條第2 項設有執委3 至50位、含副主席 1 至10位，評委3 至30位。提出依黨章第7 條第2 項規定由 主席任免之執委、評委人員及其證明文件。㈢前項補正之執 委、評委名冊應報主管機管准予備查。㈣執委、評委名冊及 其願任同意書。㈤執委、評委印鑑式正本2 份。㈥執委、評 委之身分證正、背面影本或戶籍謄本1 份。㈦更正後之法人 設立登記聲請書1 份。」，該補正函並於同年月3 日送達異 議人，惟異議人僅於同年5 月10日提出聲明異議狀，本院登 記處乃於同年月22日再次發函命異議人於文到10日內補正， 異議人復於同年月27日再行提出再度聲明異議狀，然就前述 待補正事項迄未補正，本院登記處遂於同年7 月8 日駁回異 議人之聲請（下稱系爭處分）等情，有異議人設立登記聲請 書、上開補正函文、異議人聲明異議狀與再度聲明異議狀、 系爭處分函等件存卷可參。
㈡而所謂董事，係指法人應設之執行事務機關，監察人則係法
人得設之用以監督法人事務執行之監察機關，此觀民法第27 條第1 項及第4 項規定意旨即明。復觀諸異議人黨章第8 條 第2 項、第3 項規定：「執委會每年乙次，有綜理黨務，審 核入黨黨員資格，暫停黨員黨權，並執行黨員大會決議之職 權」、「評委會每年乙次，有專責處理黨章解釋、黨員之紀 律處分、除名處分及救濟事項等等事宜之職權」，足見異議 人之執、評委權限，涉及黨內重要事務經營、執行會議決策 、黨員除名處分及內部程序救濟等重大事項，是異議人之執 、評委核屬「相當於一般社團法人董（理）事、監事資格之 人員」，依前述法院辦理社團法人登記注意事項第貳點第4 項第3 款規定，異議人自應提出各該執、評委之資格證明等 相關文件，俾利辦理法人登記。
㈢至異議人雖稱其黨章所訂之執、評委均由主席任命，僅對主 席負責，對外無法代表異議人，此與民法第27條第2 項規定 董事對外有代表權及同法第50條第2 項第2 款規定董、監事 須經社團總會決議任免之情形有間，是依法自無需陳報該等 人員之相關證明文件云云，然依民法第27條第2 項、第3 項 規定：「董事就法人一切事務，對外代表法人。董事有數人 者，除章程另有規定外，各董事均得代表法人。」、「對於 董事代表權所加之限制，不得對抗善意第三人。」，係指若 法人章程未對董事對外代表權加以規定或限制者，原則上董 事均得對外代表法人，若法人章程有所規定或限制者，則該 等規定或限制不得對抗善意第三人，非謂無代表權之董事即 非屬該條之董事；另同條第4 項關於監察人監察權部分，亦 僅規範得以章程予以規定或限制之，而與監察人負責對象為 何人無涉。此外，政黨或政治團體固得依政黨法第12條、人 民團體法第12條規定於章程自訂其董、監事或相當於董、監 事之職員選任方式，不以民法第50條第2 項第2 款選任方式 為限，然關於政黨之法人登記，依人民團體法第46條之1 第 2 項規定，除另有規定外，仍準用民法關於公益社團之規定 ，而異議人之執、評委屬「相當於一般社團法人董（理）事 、監事資格之人員」，業已如前所述，是本院登記處依民法 第48條第1 項第4 款之規定，命異議人提出相當於董、監事 人員名冊暨相關證明或應備文件，洵屬有據。
㈣綜上，異議人依法既應提出其「各該執、評委之產生暨其應 備資格之證明文件」、「各該執、評委願任同意書」及「主 管機關准許各該執、評委備案之文件」等文件，俾利辦理登 記，而就此等應行補正事項，本院登記處亦已發函並限期命 異議人補正，迄未見異議人依法補正，則揆諸前揭規定與說 明，本院登記處所為駁回其設立登記之系爭處分，於法自無
不合，異議意旨指摘系爭處分不當，聲明異議，為無理由， 應予駁回。
五、據上論結，本件聲明異議為無理由，爰依非訟事件法第97條 第2 項後段，裁定如主文。
中 華 民 國 108 年 9 月 2 日
民事第五庭 法 官 王唯怡
以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告，須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,000元。
中 華 民 國 108 年 9 月 2 日
書記官 鞠云彬