違反水土保持法
臺灣基隆地方法院(刑事),訴字,106年度,286號
KLDM,106,訴,286,20180913,1

臺灣基隆地方法院刑事判決　　　　　　　106年度訴字第286號
公　訴　人　臺灣基隆地方檢察署檢察官
被　　　告　李福隆
選任辯護人　朱敏賢律師
上列被告因違反水土保持法案件，經檢察官提起公訴（105 年度
偵字第3582號），本院判決如下：
主 文
李福隆無罪。
理 由
一、公訴意旨略以：被告李福隆係強利建設有限公司（下稱強利 公司）負責人，明知基隆市○○區○○段00地號土地（下稱 告訴人土地），係告訴人林銘輝、林阿杏（嗣於民國106年1 月27日死亡，於106年3月15日土地移轉登記予案外人潘麗雲 等人）、林金田及林金發等人所共有，且經行政院核定暨公 告劃定為山坡地保育利用條例及水土保持法所稱之「山坡地 」範圍，不得擅自墾殖、占用，亦不得有山坡地保育利用條 例第10條或水土保持法第32條之行為，猶意圖為自己不法之 所有，基於竊佔、違反山坡地保育利用條例及水土保持法之 犯意，於100 年間未得告訴人林銘輝等人之同意，即擅自僱 用不知情之工人，在上開他人私有山坡地上開挖整地、舖設 水泥基座等設施，佔用告訴人林銘輝、林阿杏、林金田及林 金發共有之上開土地面積約42.08 平方公尺後，再舖上泥土 加以掩飾，破壞原有坡地植生，幸未致生水土流失之結果。 因認被告涉犯水土保持法第32條第4項、第1項之在私人山坡 地未經同意擅自占用，致生水土流失未遂罪嫌。二、本院因依憑後開理由而為被告無罪之諭知，故無庸再就本院 援引如後所述之各項證據資料，贅論其證據能力之有無（最 高法院100年度台上字第2980號判決參照），先予敘明。三、不能證明被告犯罪或其行為不罰者，應諭知無罪之判決，刑 事訴訟法第301條第1項定有明文。又事實之認定，應憑證據 ，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測 或擬制之方法，以為裁判之基礎；認定犯罪事實所憑之證據 ，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然而無論直 接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人不致 有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認 定；再認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據 不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定 ，更不必有何有利之證據。刑事訴訟法第161條第1項規定， 檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法 ，是檢察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證據及說服之實



質舉證責任，倘其所提出之證據，不足為被告有罪之積極證 明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成被告有罪之 心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判決之諭知。四、公訴意旨認被告涉犯上開罪嫌，無非係以：㈠被告李福隆於 偵查中之供述、㈡告訴代理人洪巧玲於偵查中之指訴、㈢告 訴代理人莊玉得於偵查中之指訴、㈣證人即告訴人林銘輝於 偵查中之具結證述、㈤行政院農業委員會98年8月4日農授水 保字第0981850245號公告、㈥基隆市信義地政事務所土地登 記公務用謄本1 份、㈦臺灣基隆地方檢察署勘查紀錄、基隆 市信義地政事務所土地複丈成果圖（紅線部分為105年5月20 日現場勘查開挖時，土地下方有水泥基座之部分，經雙方確 認並照相存證，A、B、C、D使用面積合計為42.08 平方公尺 ）、現場照片多張、㈧基隆市政府104年8月19日基府產工罰 貳字第1040234967B 號函、行政院農業委員會訴願決定書（ 農訴字第1040727824號）、㈨基隆市政府105年5月18日基府 產工參字第1050221666號函所附違規案件輔導紀錄表，為其 論據。
五、訊據被告固坦承為強利公司之負責人，強利公司在與告訴人 土地相鄰之土地上興建建案（下稱森活家建案），與建案圍 牆相鄰告訴人土地上的水泥，係伊委由弘基營造有限公司（ 下稱弘基營造公司）興建圍牆所造成的等情，惟堅詞否認有 何違反水土保持法、竊佔之犯行，辯稱：建案圍牆係委由弘 基營造公司的廖正一負責，當初建案圍牆設計是Ｌ型往基地 內建築，建案圍牆緊鄰的告訴人土地之水泥，不是基礎板， 可能是營造廠灌漿時不小心溢流過去的，建案現場監工是地 主之一的蔡清溪，伊不懂工程，不知道實際施工情形，若不 是溢流造成的，應是營造廠完工後沒有清除掉，森活家建案 沒有越界建築，伊沒有竊佔告訴人土地的意思，事後開挖後 才發現有水泥，造成告訴人損害願意賠償等語。選任辯護人 為被告辯護略以：被告負責之強利公司興建森活家建案均依 法辦理，建案基地為基隆市政府82年2 月10日開挖完成之重 劃區土地，建案基地於開工前即為平整土地，建案興建屬純 建築行為，無需開挖整地；被告僅為公司負責人，建案圍牆 係委託由弘基營造公司施作，興建圍牆的放樣及鋪設PC【意 指無鋼筋水泥，下同】部分，是由弘基營造公司廖正一帶領 並指示工班施作，被告未參與施作，亦未對現場施工人員為 任何指示，建案現場監工蔡清溪證稱被告對於工程並不瞭解 ，未為任何指示，檢察官起訴認被告為犯罪行為人，顯然有 重大誤解；告訴人土地上之PC部分非建物基座，建案相關圍 牆建築，包含共構擋土牆，均向基地內施做，退縮建築非法



律強制規定，圍牆本身可沿著地界線興建，以區隔與鄰地之 地界線，森活家建案於興建圍牆時有退縮地界線，被告主觀 上並無竊佔他人土地之意圖及故意，建案圍牆外之水泥，充 其量僅係PC，或係施工人員放樣而舖平之用，或係水泥溢流 所致，均因實際施作人員疏失而事後未予剷除，並非被告本 意，對於本案所衍生之糾紛，至多係民事糾紛，被告為消弭 爭議多次陳明願以金錢補償告訴人，然未獲告訴人同意等語 置辯。
六、經查：
㈠坐落於基隆市○○區○○段00地號土地之地目為「林」，係 告訴人林銘輝（83年1 月18日登記）、林阿杏（94年12月27 日登記，嗣於106年1月27日死亡，於106年3月15日移轉登記 予案外人潘麗雲等人）、林金田（103年6月30日登記）及林 金發（103年6月30日登記）所共有，且經行政院核定暨公告 劃定為山坡地保育利用條例及水土保持法所稱之「山坡地」 範圍，此有上開地號之土地登記第一類謄本及土地登記公務 用謄本各1份、行政院農業委員會98年8月4日農授水保字第0 000000000號公告在卷可憑（見105 年度他字第530號卷【下 稱他卷】第9至10頁；本院卷四第355至359頁；105年度交查 字第205 號卷【下稱交查卷】第196至197頁）。又被告為址 設臺北市○○區○○街000號1樓強利公司之負責人，強利公 司起造住宅工程（即森活家建案），基地座落基隆市○○區 ○○○段○○○○段000地號等3 筆，基地面積3171.69平方 公尺，設計人為孫德燿建築師，以山坡地純建築行為免擬具 水土保持計畫，向基隆市政府申領100年4 月26日（100）基 府都建字第28號建造執照，建築基地之地主為蔡清溪、藍麗 芬等情，除據被告自承在卷外，並有強利公司基本資料、公 司登記資料、基隆市政府建造執照、基隆市環境保護局100 年2 月24日基環管壹字第1000003315號函、土地登記第二類 謄本、土地使用權同意書在卷可考（見他卷第12頁；交查卷 第141至142頁、第152頁反面至154頁；本院卷四第57至59頁 ），此部分事實，首堪認定。
㈡強利公司起造森活家建案之建築基地有三側與告訴人土地相 鄰乙節，業經被告供認在卷，並有地籍圖（見他卷第11頁） 及現場照片（詳卷）附卷可考。告訴人指訴被告於興建建物 圍牆之際，僱工在告訴人土地上開挖且舖設水泥，強利公司 因越界開挖及堆積土石，經基隆市政府裁罰等語，並提出台 灣省土木技師公會100 年12月29日鑑定之現況照片、基隆市 信義地政事務所101 年12月21日土地複丈成果圖、陳情函、 基隆市政府歷次函文及告訴人土地近況照片等為證（詳他卷



第18至47頁）。查：
⒈檢察官以基隆市政府認定強利公司於施工中越界開挖及堆積 土石，違規面積約260平方公尺，以104 年8月19日基府產工 罰貳字第1040234967B號函裁處罰鍰新臺幣6萬元，強利公司 提起訴願後，經行政院農業委員會以農訴字第1040727824號 訴願決定書駁回在案（訴願資料，詳見本院卷二）為證，認 被告涉犯上開犯行，惟基隆市政府上開行政處分係以102 年 11月7 日現場會勘紀錄及當日現場所攝照片作為認定，觀諸 102年11月7日基隆市山坡地違規使用案件現場會勘紀錄第十 點會勘結果第3 點記載「有關陳情事項（一）逾界開挖面積 約260 平方公尺部分，起造人已有申請鑑界，並經本府都市 發展處101年10月12日以基府都建壹字第1010180492A號函說 明，如陳情人尚有疑慮，建請尋司法途徑辦理」（見本院卷 二第26至27頁），並參之告訴代理人洪巧玲律師於檢察事務 官詢問時供稱超挖面積是建築師算出來的，地政事務所只有 鑑界沒有算面積等語（見交查卷第7至8頁），是基隆市政府 上開行政處分雖敘及越界開挖情事，惟並無認定越界之鑑定 資料佐證，尚難遽以採信。
⒉檢察官指派檢察事務官於105年5月12日至現場勘查，認森活 家建案建築基地正面為社區出入口，社區左右及後側分別設 有水泥圍牆與告訴人土地相鄰，部分與圍牆相鄰處有混凝土 舖面相連結等情，有勘查紀錄及勘查現場照片在卷可參（見 交查卷第23至31頁反面），復囑託基隆市信義地政事務所就 告訴人指述越界的範圍進行測量，該地政事務所於105年6月 3 日所製作之土地複丈成果圖，標示藍線為地籍段界、綠線 為圍牆、紅線為使用21地號水泥地基，分別編號Ａ使用面積 2.33平方公尺、編號Ｂ使用面積3.95平方公尺、編號Ｃ使用 面積2.34平方公尺、編號Ｄ使用面積33.46 平方公尺，此有 基隆市信義地政事務所105年6月3日基信地所二字第1050003 695 號函及所附之土地複丈成果圖在卷可稽（見交查卷第12 頁、第22頁）。是依地政事務所測量結果，建物圍牆外告訴 人土地上的水泥面積共計有42.08平方公尺。又105年5 月12 日現場勘查時，檢察事務官請基隆市政府相關單位查明是否 有水土流失之情形，經基隆市政府認現場無水土保持設施破 壤，無致生水土流失情形乙節，此有基隆市政府105年5月18 日基府產工參字第1050221666號函檢附之案件紀錄表乙份在 卷可考（見交查卷第10至11頁）。
⒊本院復於107年3月12日至現場履勘，到場先檢視座落基隆市 ○○○段○○○○段000 地號建案，其社區大門緊鄰道路， 基地其餘三側圍牆外均為斜坡地勢；請基隆市信義地政事務



所測量人員洪宇鈞協助指出前開土地複丈成果圖標示Ａ、Ｂ 、Ｃ、Ｄ相關位置進行開挖（標示Ｄ部分，受限時間、人力 於當天未實際開挖，請被告及告訴人另訂時間會同國土測繪 中心人員自行開挖後陳報法院），標示Ａ、Ｂ、Ｃ部分開挖 後之水泥塊，均與牆面相連呈現表面平整之態樣，核與不小 心溢流、滲漏而造成之不規則態樣不相符，應係為建築施工 所需，供水平、垂直放樣刻意舖設而成等情，此有本院勘驗 筆錄暨勘驗現場照片在卷可考（見本院卷三第71至95頁、第 119至149頁）。經實地會勘後，森活家建案之建物圍牆（含 擋土牆）外開挖後之水泥塊，本院囑託國土測繪中心進行測 量，標示所座落地號及面積，並標示建物圍牆與地段界線之 距離，該測繪中心係使用精密電子測距經緯儀在土地附近檢 測基隆市信義地政事務所補設之圖根點，經檢測無誤後，分 別施測建物圍牆（含擋土牆）、建物圍牆外開挖之水泥平台 及附近界址點，並計算其坐標值輸入電腦，以自動繪圖儀展 繪於鑑測原圖上（與地籍圖同比例尺1/500 ），然後依據基 隆市信義地政事務所保管之地籍圖、圖解地籍圖數值化成果 等資料，謄繪本案有關土地地籍圖經界線，與前項成果核對 檢核後測定於鑑測原圖上，作成比例尺1/500鑑定圖。而107 年4 月19日鑑定圖，圖示黑色實線係地籍圖經界線，圖示灰 色區域係建物圍牆（含擋土牆）之範圍，圖示紅色（B2、C2 、D2）區域係建物圍牆外之水泥平台坐落深澳坑段槓子寮小 段265 地號土地之範圍，其面積為3.19平方公尺，圖示藍色 （A、B1、C1、D1 ）區域係建物圍牆外之水泥平台坐落深美 段21地號土地之範圍，其面積為35.59 平方公尺，圖示註記 “XX公分”係建物圍牆外緣與地籍圖經界線之垂直距離，註 記“相符”係建物圍牆外緣與地籍圖經界線位置相符，此有 內政部國土測繪中心107年4月24日測籍字第1070001521號函 及所附之鑑定書及鑑定圖、107年6月5日測籍字第107003355 3號函及所附之補充鑑定圖在卷可稽（見本院卷三第197至20 1 頁、第213至215頁）。是依國土測繪中心測量結果，建物 圍牆外告訴人土地上的水泥面積共計有35.59 平方公尺，而 地政事務所土地複丈成果圖上標示Ｂ、Ｃ、Ｄ有小部分，經 測量有3.19平方公尺坐落建築基地內。蓋告訴人土地為山坡 地，與森活家建案之圍牆相鄰的土地均遭泥土覆蓋，以人工 方式開挖不易，故未全面開挖後進行測量，地政事務所與國 土測繪中心因測量的範圍不同，就告訴人土地之水泥面積結 果有所差異（42.08平方公尺、35.59平方公尺），在所難免 。縱因未全面開挖，無法確定建案圍牆外告訴人土地之水泥 總面積多寡，然告訴人土地上緊鄰建物圍牆部分遭舖設水泥



，該水泥之舖設緣於強利公司興建圍牆所造成之事實，此為 被告所不否認（見本院卷一第190 頁），並據證人即現場監 工蔡清溪到庭證述明確（詳後述），堪以認定。 ㈢檢察官以告訴人土地上有被告僱工所舖設的水泥，認被告占 用告訴人共有之土地，涉犯水土保持法第32條第1項、第4項 之罪，惟查：
⒈按水土保持法第32條第1 項之罪，係刑法竊佔罪之特別規定 ，本質上含竊佔行為在內，係以行為人意圖為自己或第三人 不法之利益，未經土地所有權人同意，或對土地無使用權源 ，擅自占用公有或他人山坡地或國、公有林區為要件。而竊 佔二字係指乘所有人或占有人不知之際，占有不動產而言， 而占有自須客觀上已將他人之不動產置於自己實力支配之下 ，此於水土保持法第32條第1 項，亦應為相同之解釋。再者 ，由於不動產與動產本質之不同，不動產之新佔有支配關係 須具有繼續性及排他性，始足當之，是倘行為人主觀上並無 將土地納入自己實力支配之下並排除他人使用之意思，客觀 上並無繼續性或排他性之佔用行為，自不構成刑法上之竊佔 罪（參最高法院25年上字第7374號判例、96年度台上字第14 98號、100年度台上字第97號判決意旨）。即刑法第320條第 2 項之竊佔罪，必須行為人基於竊佔之犯意，意圖為自己或 第三人不法之利益，而竊佔他人之不動產，即須將他人不動 產，意圖不法利益，私擅佔據歸於自己或第三人支配之下， 而侵害他人支配權者，始克相當，若行為人無此種意圖及犯 意，縱有客觀之竊佔行為，亦因欠缺主觀因素而不構成該罪 （參最高法院30年上字第816號判例及80年度台非字第239號 判決要旨）。
⒉被告雖辯稱告訴人土地上的水泥是施工時不小心溢流云云， 然告訴人土地上之水泥，與圍牆牆面相連呈現表面平整之態 樣，核與不小心溢流、滲漏而造成之不規則態樣不相符，經 本院現場勘驗屬實，有前述勘驗筆錄及勘驗現場照片在卷可 考，被告所辯不小心溢流造成，與事實不符，委無足採。而 就告訴人土地之水泥性質，經證人建築師陳德耀於現場勘驗 時證述（問：今日開挖後看到的水泥地，依照你的專業判斷 ，是如何造成的？）施工時為了施工便利，為了抓施工上的 水平、垂直基準點而鋪設的，但是跟主建築或許沒有直接的 關係，現場土地都是泥土地，若無先鋪設水泥，無法拉水平 跟垂直高度，現場的水泥地是為了抓基準點而鋪設的等語（ 見本院卷三第86頁），核與證人蔡清溪到庭證述：伊係建案 監工，法院到勘驗現場時，開挖圍牆外發現有與圍牆相連的 平整水泥，那個水泥是建案圍牆施工時所舖設的PC等語相符



（見本院卷四第200頁、第220頁）。是告訴人土地上與建案 圍牆相連之水泥應係為建築施工所需而刻意舖設的PC，應堪 認定。
⒊就森活家建案基地緊鄰告訴人土地之三側圍牆，原設計規劃 即設在地界線上乙節，業據證人即建築師孫德燿到庭證述： 基隆市○○○段○○○○段000 地號森活家建案是伊設計、 監造的，第一次到基地是自己單獨去現場勘查，以獨立判斷 基地現場狀況，後來規劃時由被告一人到事務所跟伊討論多 次，定案後事務所繪製平面圖、立面圖等，繪製好後到送照 前會送給被告作最後確認，事務所的建案負責人是吳智文先 生，當時圍牆的設計是Ｌ型向基地內，圍牆規劃是沿著地界 線興建，建案圍牆設計時有設置PC，依照建築法相關規定， 圍牆可以沿著地界線建築等語（見本院卷四第182至199頁） 及證人吳智文到庭證述：伊有參與建案，建案基地的四周原 規劃為圍牆，設計規劃時圍牆是緊鄰地界線，圍牆緊鄰地界 線，部分有退縮等語（見本院卷四第115至126頁），並有建 案之設計平面圖在卷可考（見本院卷四第128-23至128-45頁 ）。觀諸施作圍牆之照片，確可見興建中的圍牆呈現Ｌ型向 基地內的型態，此有施作圍牆情形之現場照片在卷可參（見 105 年度偵字第3582號卷【下稱偵卷】第17至18頁）。再者 ，森活家建案之建物圍牆（含擋土牆），經地政事務所及國 土測繪中心測量結果，認部分建物圍牆（含擋土牆）與地籍 圖經界線相符，部分建物圍牆（含擋土牆）退縮在經界線之 內乙節，觀諸上開土地複丈成果圖及鑑定書甚明，是被告及 辯護人供稱森活家建案圍牆（含擋土牆）未越界建築乙節， 與事實相符，應堪採信。
⒋本件應審究者為在告訴人土地舖設PC之行為，被告是否出於 竊佔之主觀犯意？茲森活家建案之建築師就圍牆設計為Ｌ型 往基地內，沿著地界線興建，被告固為強利公司負責人，委 託弘基營造公司承造，營造廠就圍牆實際施工，採用何種工 法，實際舖設PC的情形，被告是否必然知情，尚有可疑。就 森活家建案之基地及圍牆的施工情形，業據：⑴證人即建築 師孫德燿到庭證述：就記憶所及基地施工前的土地是一個平 整的平地，不用整地，是純建築行為，就是指沒有開挖整地 ，建案圍牆設計時有設置PC，圍牆是緊鄰地界線，PC與地基 不同，非屬建物結構體，只是假設工程，為了施工方便設置 ，建案圍牆外的水泥混凝土沒有結構上的作用，拆除不會有 安全疑慮，依法院現場勘驗時開挖所見的混凝土看起來是故 意舖設的，應是營造廠實際施工現場人員的責任等語（見本 院卷四第182至199頁）。⑵證人吳智文到庭證述：建築師事



務所承辦本案的設計、規劃之前，伊和孫德燿建築師有到現 場看過，當時看到基地是一塊平整的地，本案為純建築行為 ，不需要作水土保持，圍牆設計緊鄰地界線，一般在施工時 會借用到鄰地，應該要徵求鄰地地主的同意暫時使用，或者 自行退縮架設模版的空間，伊到現場查驗時是蔡清溪跟伊聯 絡，一般來說是營造廠來跟伊對口，但森活家建案是蔡清溪 跟伊對口，但他是否是營造廠的人伊不清楚，本案營造廠是 文件上的弘基營造公司，本案簡易施工圖是伊製作交給蔡清 溪，因為蔡清溪是現場負責人等語（本院卷四第115至126頁 ）。⑶證人即弘基營造公司負責人廖仕逸到庭證述伊係弘基 營造公司的負責人，本建案當初是伊父親（廖正一）在處理 的，伊知道父親有在處理這個建案，不清楚父親為什麼會找 蔡清溪來當工地負責人，伊父親已經在104 年過世等語（見 本院卷四第105至109頁）。是森活家建案圍牆之承造人是弘 基營造公司，工地現場負責人由蔡清溪擔任，亦據證人蔡清 溪所肯認（詳後述），並有基隆市政府都市發展處建築管理 科施工管理卡附之承造人駐派現場工地負責人文件影本在卷 可參（見本院卷四第128-15至128-17頁）。 ⒌據證人蔡清溪到庭證述：伊係森活家建案的地主，另一位地 主是被告的妻子藍麗芬，伊是代表地主到現場監工，監督現 場的施工情況，為了保障地主的權益，當時弘基營造公司的 負責人廖仕逸的父親廖正一找不到監工，所以拜託伊一併擔 任現場監工，伊領強利公司的薪水，沒有領弘基營造公司的 薪水；建案之放樣跟蓋圍牆時，伊應該有在場，放樣的實際 操作者是營造廠找放樣工程的人去做，因為放樣要使用非常 精密的儀器，一定要有專業人員才能操作，圍牆是廖正一帶 他的工班來做的，圍牆只有做一、兩個月，廖正一都會到場 ，弘基營造公司的現場負責人應該是廖正一，當時放樣時是 依照鑑界的界址做放樣，現場施工的時候PC也是鋪設在界址 ，現在看不到當初的界址了，不知道為什麼PC會跑到鄰地去 ；一般而語，PC當天下午鋪設，一個晚上，隔天就可以繼續 施工，PC的作用是要做放樣、讓鋼筋跟泥土地不要混在一起 ，不然會影響結構，因為墨線若彈在泥土上會看不出來，泥 土也不是平的，所以一定要先鋪設一層平整的PC，把墨線彈 在上面，才能確定建築的位置，鋪設PC之前還要先用塑膠線 （俗稱水線）沿著界址拉線，鋪設PC的位置不能超出水線的 位置，以確定不會鋪設到鄰地，因為被告對工程的施工不是 很懂，都是伊跟被告報告施工的進度，被告不會對於工地的 施作做特別及具體的指示，圍牆設計時是L 型，實際上也是 蓋成L 型往內的圍牆，法院到勘驗現場時，開挖圍牆外發現



有與圍牆相連的平整水泥，那個水泥就是建案施工時所舖設 的PC，伊印象中舖設PC時被告沒有到現場，伊有到現場監督 鋪設過程，因為鋪設PC是非常簡單、小工程而已，水線是事 先沿著地界線拉好的，鋪設PC是一次就可以完成的工程，頂 多兩、三個小時就弄好了，再用工程車把地弄平，本案最多 花約半天的時間就將建案三面圍牆的PC鋪設完成，隔天就繼 續進行工程，因為被告不懂工程，所以也不會提出特殊的指 示等語綦詳（見本院卷四第200至222頁）。是依證人蔡清溪 證述可知，施工放樣涉及專業需精密儀器，在基地及告訴人 土地上實際舖設PC及興建圍牆者，是受弘基營造公司之廖正 一指揮而為之，蔡清溪到場監工，被告未到場亦未提出指示 。衡之建築公司負責人僅負責決策，未參與實際施工為常情 ，被告發包給營造商後，未在現場指示工作，對於實際施工 者如何施工、舖設水泥是否越界，自難查悉，檢察官單以被 告是建設公司負責人，遽認告訴人土地上的PC是被告故意僱 工為之並具竊佔之故意，尚嫌速斷。本件被告既將建案現場 委由蔡清溪處理，且未曾指揮要求施工人員鋪設PC，故意要 求以越界建築之方式占用告訴人土地，自難遽認被告有竊佔 之主觀犯意。
㈣按刑法上所謂「竊佔」乃係刑事不法行為，無論在概念及法 律非難程度上俱與民法所稱「無權占有」存有明顯差異，實 未可任意加以曲解、混淆。蓋民法之無權占有乃係表彰占有 人並無正當法律權源而占有他人之物（包括動產與不動產） 的法律事實，僅生返還所有物及請求不當得利之問題；然而 刑法第320條第2項之竊佔罪之成立，不僅行為人客觀上必須 違反原所有人之意思，進而排除他人對於不動產之原有支配 關係、建立新的占有支配關係，使該不動產處於自己實力管 領支配之下，主觀上尚須具有為自己或他人不法所有之意圖 與不法占有之主觀故意，方能謂已該當竊佔罪之要件，進而 構成刑事不法行為而許以刑法相繩。再者，由於不動產與動 產本質之不同，不動產之新佔有支配關係須具有「繼續性」 及「排他性」，始足當之。蓋不動產無法移動，其持有關係 之破壞與建立並不明顯；非有「繼續性」，難以知悉其係繼 續使用或一時利用；非有「排他性」，無從得悉係佔為己用 或與他人共同利用。如行為人僅係對該地一時利用，並無繼 續使用或排他使用之意思，即非竊佔，而難以本罪相繩。 ⒈查森活家建案因興建圍牆而在相鄰的告訴人土地上舖設PC， 然舖設PC係為施工便利，業經認定如前，施工人員擅自將PC 舖設在鄰地上作為施工使用，被告是否該當竊佔罪，仍應視 是否已達刑事不法之程度，尚不得僅以未徵得鄰地所有人即



告訴人之同意即舖設PC，即推定被告有竊佔告訴人土地之主 觀犯意。蓋在未取得鄰地所有人同意之情形，對鄰地之使用 縱有不當，於鄰地所有人對鄰地之使用有所妨礙，致鄰地所 有人之權益蒙受損害，有民事上損害賠償問題，然未必即該 當刑法上之竊佔罪。查森活家建案之基地三側與告訴人土地 相鄰，告訴人土地係「坡地地形」之山坡地，故建物圍牆外 之PC經坡地之土石覆掩，屬常態，應非刻意掩飾。告訴人土 地上除遭舖設PC外，其上並無其他隔絕內外，或防止他人進 出之圍牆或柵欄之設施，觀諸現場照片自明，依前開說明， 鋪設PC之本意既係為便利施工，應僅係一時利用之行為，被 告並非在告訴人土地上有搭蓋建築物或其他工作物、種植經 濟性作物等目的而使用該土地，實難認鋪設PC於告訴人土地 上已屬具有排他性之佔據行為，難認被告對於該等土地之佔 有支配關係有何繼續性可言，被告既無將上開土地納入自己 實力支配之下並排除他人使用之意思，所辯無竊佔他人土地 之故意等語，尚可採信。
⒉此外，森活家建案有部分圍牆未退縮建築（圍牆與地籍界線 相符）是否涉及不法，參之民法第792 條規定「土地所有人 因鄰地所有人在其地界或近旁，營造或修繕建築物或其他工 作物有使用其土地之必要，應許鄰地所有人使用其土地。但 因而受損害者，得請求償金。」揆其立法意旨「各土地之所 有人，在其疆界或其旁近營造修繕建築物者，應許其使用鄰 地，否則應於疆界線上酌留空地，備日後修繕之用。棄地既 多，於經濟上所損實大，故應於鄰地之所有權，略加制限， 以防其弊。」準此而言，法律既容許土地所有人建築房屋時 ，於使用必要範圍內，得使用鄰地，則縱有暫時使用相鄰土 地之情形，應不具違法性，惟一旦受有損害，得請求償金。 本件森活家建案有部分圍牆未退縮建築，縱因此將建築基地 面積利用最大化，此為法律所容許，告訴人土地上之PC僅係 一時使用行為，而非排除鄰地所有人之支配使用。參以證人 即建築師孫德燿到庭證述：現場履勘時在圍牆外的混擬土沒 有結構上的作用，拆除不會有安全疑慮等語（見本院卷四第 198 頁），是被告及辯護人供稱告訴人土地上的PC不是圍牆 基座，是營造商完工後沒有拆除等語，尚非虛妄。被告身為 強利公司負責人，於營造廠施工完畢後，未注意督促營造廠 將地上之PC拆除回復原狀，應予責難，告訴人自得請求拆除 及受損之償金，然尚難認被告主觀上對該土地有何竊佔之犯 意，而未達刑事不法程度。
㈤綜上所述，本件依告訴人林銘輝、告訴代理人洪巧玲、莊玉 得之指訴及檢察官所舉之證據，無法據以證明被告具有竊佔



他人土地之主觀犯意，是被告所辯無竊佔之主觀犯意等語， 尚堪採信。而水土保持法第32條之罪，係刑法竊佔罪之特別 規定，本質上含竊佔行為在內，誠如前開說明，就擅自占用 他人山坡地，應為相同之解釋，是本件無法證明被告具有在 私人山坡地未經同意擅自占用之主觀犯意。
七、從而，本院審酌檢察官所舉事證，並未達於通常一般之人均 不致有所懷疑，而得確信被告有公訴意旨所指犯行之程度， 尚有合理之懷疑存在，揆諸首揭說明，依「罪證有疑，利於 被告」原則，應為有利於被告之認定。本件犯罪因屬不能證 明，自應為被告無罪之諭知，以昭審慎。
據上論斷，應依刑事訴訟法第301條第1項，判決如主文。本案經檢察官吳美文提起公訴，檢察官張長樹到庭執行職務。中 華 民 國 107 年 9 月 13 日
刑事第五庭 審判長法 官 吳佳齡
法 官 陳怡安
法 官 鄭虹真
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 107 年 9 月 13 日
書記官 楊蕎甄