臺灣高等法院民事裁定 108年度抗字第816號
抗 告 人 兆亨事業有限公司
法定代理人 李正祥
訴訟代理人 郭雨嵐律師
謝祥揚律師
蔡孟真律師
相 對 人 臺北市政府工務局公園路燈工程管理處
法定代理人 陳榮興
上列當事人間請求返還不當得利事件，抗告人對於中華民國108
年4月30日臺灣士林地方法院107年度訴字第1538號所為裁定提起
抗告，本院裁定如下：
主 文
抗告駁回。
抗告費用由抗告人負擔。
理 由
本件抗告意旨略以：原審認定臺北市士林區外雙溪地區都市計 畫通盤檢討（主要計畫）案（下稱系爭都市檢討案），經行政 院以民國107年11月15日院臺訴字第1070215975號訴願決定（ 下稱系爭行政爭訟）撤銷內政部關於變更交通用地（遊客中心 ）之土地（即臺北市○○區○○路○○段00○00○000地號土 地，下稱系爭加油站用地），其爭議是否成立，與抗告人是否 無權占有相對人所管理之公有財產即臺北市○○區○○路○○ 段00○00000○00地號土地（下稱系爭土地）之爭議無涉，是 系爭都市檢討案行政爭訟程序之法律關係是否成立及行政處分 是否無效或違法，顯非本件民事訴訟之先決問題，而裁定駁回 抗告人停止訴訟程序之聲請。惟原審未審酌抗告人於系爭土地 上設置圍籬之現況，係因系爭都市檢討案及臺北市政府依此所 為之停工處分所致，且系爭都市檢討案之後續行政爭訟結果， 將直接影響本件民事訴訟之判斷，為本件民事訴訟之前提。故 原審僅以系爭土地與系爭加油站用地為不同土地，遽認系爭都 市檢討案後續行政爭訟結果對本件民事訴訟無影響，顯有未洽 ，爰提起本件抗告，請求廢棄原裁定云云。
按訴訟全部或一部之裁判，以他訴訟之法律關係是否成立為據 者，法院得在他訴訟終結前以裁定停止訴訟程序；前項規定， 於應依行政爭訟程序確定法律關係是否成立者準用之，但法律 別有規定者，依其規定，民事訴訟法第182條第1項、第2項定 有明文。又民事或刑事訴訟之裁判，以行政處分是否無效或違
法為據者，應依行政爭訟程序確定之；前項行政爭訟程序已經 開始者，於其程序確定前，民事或刑事法院應停止其審判程序 ，行政訴訟法第12條固有明文。惟民事訴訟之裁判必以行政爭 訟程序確定之法律關係是否成立或行政處分是否無效或違法為 先決要件者，始應由認定先決事實之行政法院或受理訴願機關 先為裁判或決定，以該確定裁判或決定所認定之事實作為民事 法院裁判時認定事實之基礎。若行政爭訟程序之法律關係是否 成立及行政處分是否無效或違法，僅與民事訴訟有關並非先決 問題，則民事法院即毋庸停止訴訟程序，而應自行調查審認（ 最高法院96年度台抗字第755號裁判要旨、90年度台抗字第198 號裁定參照）。
經查：
⒈系爭都市檢討案變更之土地即系爭加油站用地，與抗告人是否 無權占有系爭土地，兩者之土地並非同一，有臺北高等行政法 院判決、訴願決定書可參（見原審卷第47-58、76-96頁）。因 此，相對人請求抗告人返還無權占有系爭土地之不當得利，民 事法院本得自行認定抗告人是否無權占有系爭土地而受有利益 ，致相對人受有損害，不以系爭都市檢討案將系爭加油站用地 變更為交通用地（遊客中心）之行政處分無效或違法為前提， 自無行政訴訟法第12條規定之適用。且系爭行政爭訟之結果即 系爭加油站用地變更為交通用地（遊客中心）之行政處分是否 無效或違法，既非本件民事訴訟之先決問題，縱系爭行政爭訟 結果與本件民事訴訟有關，仍非以系爭行政爭訟之認定為據， 故抗告人聲請依民事訴訟法第182條規定，以系爭行政爭訟終 結前裁定停止本件訴訟程序，自屬無據。
⒉再按訴訟全部或一部之裁判，於應依行政爭訟程序確定法律關 係是否成立者，法院固得依民事訴訟法第182條第2項準用同條 第1項規定，在行政爭訟程序終結前，以裁定停止訴訟程序。 惟應否停止，法院本有自由裁量權，非謂一經當事人聲請，即 概應停止訴訟程序（最高法院105年度台抗字第637號裁定要旨 參照）。本件訴訟爭點在於抗告人是否無權占有系爭土地而受 有利益，致相對人受有損害，原審本其自由裁量權行使，認宜 自行調查審認，尚無停止訴訟程序之必要，俾免當事人訴訟權 益之保障受有延滯，自不得指為違法。
⒊從而，系爭都市檢討案之系爭行政爭訟程序，其法律關係是否 成立及行政處分是否無效或違法，既非本件民事訴訟之先決問 題，且原審本其自由裁量權行使，認無停止訴訟程序之必要， 則揆諸前揭說明，原審裁定駁回抗告人之聲請，尚無不合。抗 告意旨指摘原裁定不當，求予廢棄，為無理由，不應准許。據上論結，本件抗告為無理由，爰裁定如主文。
中 華 民 國 108 年 7 月 31 日
民事第十八庭
審判長法 官 湯美玉
法 官 趙雪瑛
法 官 謝永昌
正本係照原本作成。
本裁定除以適用法規顯有錯誤為理由外，不得再抗告。如提起再抗告，應於收受送達後10日內委任律師為代理人向本院提出再抗告狀。並繳納再抗告費新臺幣１千元。
中 華 民 國 108 年 8 月 1 日
書記官 王增華
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