當選無效
臺灣臺南地方法院(民事),選字,107年度,18號
TNDV,107,選,18,20190530,2

臺灣臺南地方法院民事判決　　　　　　　 107年度選字第18號
原　　　告　臺灣臺南地方檢察署檢察官黃銘瑩

訴訟代理人　蔡惠如　
被　　　告　鄭錦堂　
上列當事人間請求當選無效事件，本院於民國108年5月16日言詞
辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、按當選人有公職人員選舉罷免法（下稱選罷法）第120條第1 項各款情事之一者，選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候 選人得以當選人為被告，自公告當選人名單之日起30日內， 向該管轄法院提起當選無效之訴，選罷法120條第1項定有明 文。經查，被告為民國107年11月24日舉行之臺南市第3屆里 長選舉玉井區中正里里長之候選人，已於107年11月30日經 臺南市選舉委員會公告為臺南市玉井區中正里長當選人。原 告以被告有選罷法第99條第1項之行為，於107年12月18日向 本院提起本件當選無效之訴，有起訴狀之本院收文戳章附卷 可稽（見本院卷第13頁），揆諸前揭說明，原告提起本件被 告當選無效之訴未逾前揭法定期間，自屬合法，合先敘明。二、原告起訴主張：
㈠被告係107年度臺南市玉井區中正里里長選舉（下稱本件選 舉）之候選人，訴外人黃百祿、楊明路、朱丁財、王國鄉、 王進忠均係現任玉井區中正里鄰長，鄭忠榕為中正里之里民 （前開6人下稱黃百祿等6人）。被告明知黃百祿等6人均無 加入「美商亞洲美樂家有限公司臺灣分公司」（下稱美樂家 公司）擔任會員藉以經營直銷事業牟利，或購買美樂家公司 商品之意，黃百祿等6人亦均知悉被告有意參與本次選舉， 且本次選舉被告因有競爭對手，亟需尋求其等投票支持及代 為向他人拉票。被告為求本次選舉能順利連任，竟基於對有 投票權人交付賄賂而約其為投票權一定行使之單一犯意，分 別對黃百祿等6人，以下列之方式遂行行賄之犯行： 1.被告於107年8月間某日，撥打電話向王進忠表示可帶其前往 購物且購物無須付費云云，王進忠明知被告之真意在提供金 錢利益以尋求本次選舉中能續予支持其連任，竟仍應允之。 被告即於同年月15日上午，駕駛車牌號碼000-0000號自用小 客車搭載王進忠前往址設臺南市○○區○○路000號之「美 樂家公司臺南安平健康生活館」（下稱美樂家安平門市），



途中被告預先交付現金新臺幣（下同）2,000元予王進忠， 王進忠即在美樂家安平門市辦理加入會員之申請並購物消費 。嗣消費完成後，被告因知悉王進忠自行支付800元入會費 ，故又另交付現金800元予王進忠。
2.被告於107年8月間某日，分別向黃百祿、楊明路、朱丁財、 王國鄉表示可帶其等前往購物且購物無須付費云云，黃百祿 、楊明路、朱丁財、王國鄉均明知被告之真意在提供金錢利 益以尋求本次選舉中能續予支持其連任，竟均應允之。被告 即於107年8月25日中午12時許，駕駛上開自用小客車搭載黃 百祿、楊明路、朱丁財、王國鄉前往美樂家安平門市，被告 於途中各交付現金2,800元（含800元入會費與2,000元購物 金）予黃百祿等4人，嗣黃百祿、楊明路、朱丁財、王國鄉 即於同日在美樂家安平門市各自辦理加入會員之申請並消費 購物。
3.被告於107年8月間某日，向鄭忠榕表示可帶其前往購物且購 物無須付費云云，鄭忠榕明知被告之真意在提供金錢利益以 尋求本次選舉中能續予支持其連任，竟仍應允之，嗣被告即 於同年月30日帶同鄭忠榕前往址設臺南市○○區○○路000 號之「美樂家公司臺南永康健康生活館」（下稱美樂家永康 門市），被告預先交付現金2,800元予鄭忠榕後，鄭忠榕旋 即在美樂家永康門市內辦理加入會員之申請並購物消費。 4.被告於107年9月22日間，帶同王國鄉、王進忠、鄭忠榕共同 前往美樂家安平門市，途中又各自交付現金2,000元予王國 鄉等3人，王國鄉等3人亦明知被告之真意在提供金錢利益以 尋求其等在本次選舉中予以支持，竟均仍收受之並持以在美 樂家安平門市內購物消費使用。另楊明路當日雖未共同前往 美樂家安平門市，然被告當日先以楊明路名義在美樂家安平 門市購買價值2,040元之商品後，再將前開商品無償交付予 楊明路，楊明路亦明知被告之真意在提供金錢利益以尋求其 在本次選舉中予以支持，亦仍收受被告該次交付之商品供己 使用。
㈡被告所涉選罷法第99條第1項之對於有投票權人交付賄賂罪 嫌，業經臺灣臺南地方檢察署檢察官以107年度選偵字第28 、38、43號提起公訴，爰依選罷法第120條第1項第3款提起 當選無效之訴等語。
㈢並聲明：
1.被告鄭錦堂就107年11月24日舉行之107年直轄市臺南市第三 屆玉井區中正里里長選舉之當選無效。
2.訴訟費用由被告負擔。
三、被告抗辯：




㈠被告透過李漢宗介紹加入美樂家公司，為快速賺取紅利及獎 金，才在下線楊亞臻及李漢宗建議下，以無償提供入會費80 0元及每月消費額約2,000元之方式，誘使黃百祿等6人及其 他非臺南市玉井區中正里之里民王美涼等人加入美樂家公司 ，擔任被告下線。依美樂家公司規定，被告須湊足下線10人 ，每月消費2,000元，依此方式經營3個月，預計可領到139, 259元紅利獎金，但實際僅支出67,400元，即可獲利。若未 被檢舉買票，被告現在每月可領10幾萬元。因朱丁財先退出 美樂家公司會員，導致被告下線不足10人，被告賺不到錢， 因此與黃百祿等人於107年10月間分別退出美樂家公司會員 資格，被告並非以此方式而對於有投票權人交付賄賂。又被 告下線並非全是玉井區中正里內有投票權之里民，也包含被 告之子、非中正里的里民在內，被告同樣提供非中正里里民 之下線每月2,000元消費額，被告純粹是做直銷生意獲利， 若意圖賄選，沒有必要連續數月吸收下線買票，還透過帳戶 匯款。臺南市玉井區中正里總共有1,200票，鄰長縱使沒有 擔任下線，也是會支持被告，之前里長選舉被告都贏對手1 、2百票，實在沒必要買6張選票等語。
㈡並聲明：
1.原告之訴駁回。
2.訴訟費用由原告負擔。
四、兩造不爭執之事項：
㈠臺南市選舉委員會於107年11月30日公告被告當選臺南市玉 井區中正里里長。
㈡被告於107年8月15日上午駕駛車牌號碼000-0000號自用小客 車搭載王進忠前往址設臺南市○○區○○路000號之「美樂 家公司臺南安平健康生活館」，途中被告預先交付現金2,00 0元予王進忠，王進忠即在美樂家公司安平門市內申請加入 會員並購物消費，消費完成後，被告另行交付入會費800元 現金予王進忠。
㈢被告於107年8月25日12時許，駕駛車牌號碼000-0000號自用 小客車搭載黃百祿、楊明路、朱丁財、王國鄉，共同前往美 樂家公司安平門市，並於途中各交付現金2800元（含800元 入會費與2000元購物金）予黃百祿、楊明路、朱丁財、王國 鄉，當日黃百祿、楊明路、朱丁財、王國鄉即於美樂家安平 門市各自申請加入會員並消費購物。
㈣被告於107年8月30日帶同鄭忠榕前往址設臺南市○○區○○ 路000號之美樂家永康門市，預先交付現金2800元予鄭忠榕 後，鄭忠榕旋即在美樂家永康門市內申請加入會員並購物消 費。




㈤被告於107年9月22日帶同王國鄉、王進忠、鄭忠榕共同前往 美樂家安平門市，被告於途中又各自交付現金2000元予王國 鄉、王進忠、鄭忠榕，王國鄉、王進忠、鄭忠榕收受該2000 元後，持以在美樂家安平門市內購物消費使用。 ㈥被告於107年9月22日以楊明路之名義，在美樂家安平門市購 買價值2040元之商品，再將前開商品無償交付予楊明路。五、兩造爭執之事項：
原告主張被告有選罷法第99條第1項之行為，依同法第120條 第1項第3款規定主張被告當選無效，有無理由？六、得心證之理由：
㈠按當選人須有公職人員選舉罷免法第99條第1項規定：「對 於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而 約其不行使投票權或為一定之行使」之賄選行為者，法院始 得宣告其當選無效，此觀公職人員選舉罷免法第120條第1項 第3款規定至明。至於該條項所稱賄選罪，係以對於有投票 權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行 使投票權或為一定之行使為構成要件；亦即須視行為人主觀 上是否具有行賄之犯意，而約使有投票權人為投票權一定之 行使或不行使；客觀上行為人所行求期約或交付之賄賂或不 正利益是否可認係約使投票權人為投票權之一定行使或不行 使之對價；以及所行求、期約、交付之對象是否為有投票權 人而定。上開對價關係，在於行賄者之一方，係認知其所行 求、期約或交付之意思表示，乃為約使有投票權人為投票權 一定之行使或不行使；在受賄者之一方，亦應認知行賄者對 其所行求、期約或交付之意思表示，乃為約使其為投票權一 定之行使或不行使。且對有投票權人交付之財物或不正利益 ，並不以金錢之多寡為絕對標準，而應綜合社會價值觀念、 授受雙方之認知及其他客觀情事而為判斷（最高法院92年台 上字第893號刑事判例可資參照）。再按選舉訴訟依選罷法 第110規定準用民事訴訟程序之結果，原告起訴主張當選無 效之訴，自應準用民事訴訟法第277條規定，就其所主張具 有當選無效事由之有利於己之事實，負舉證責任。本件原告 主張被告有賄選之情事，無非係以被告以招攬黃百祿等6人 加入美樂家公司會員成為其下線之名義，被告實際真意在提 供金錢利益，以尋求本件選舉里長能當選連任，而提供黃百 祿等6人金錢以加入美樂家安平門市會員及購物消費，作為 對於有投票權人即黃百祿等6人交付賄賂罪之對價，使具有 投票權之黃百祿等6人為一定投票權之行使等情為其論據， 然為被告否認，並以前開情詞置辯，揆諸前開說明，原告就 上開有利於己之主張事實，應負舉證責任。




㈡原告主張被告有違反選罷法第99條第1項之對於有投票權人 交付賄賂罪之行為，並提出被告在美樂家公司下線組織圖、 佣金彙總表。會員顧客協議書暨扣款授權書、美樂家公司消 費明細資料、美樂家公司獎勵制度表等物，並引本院107年 度選訴字第4號（下稱違反選罷法刑事案件）證人黃百祿、 朱丁財、王國鄉、王進忠、鄭忠榕、李漢宗、楊亞臻、邱蔡 寶珠、王美涼、王思元、張雅涵、李欣嶸分別於警詢、偵查 及審理中之證言，及引違反選罷法刑事案件之供述及非供述 證據為證，為被告否認。經查：
1.本件被告固不否認招攬黃百祿等6人為其美樂家公司會員下 線，並為渠等支付入會費及購買商品消費款之事實，惟抗辯 稱，其透過李漢宗介紹加入美樂家公司，李漢宗為其上線， 楊亞臻為李漢宗的上線。被告經楊亞臻及李漢宗建議，以無 償提供入會費800元及每月消費額約2,000元之方式，招攬黃 百祿等6人及其他非臺南市玉井區中正里之里民王美涼等人 加入美樂家公司，擔任被告下線，並由李漢宗、楊亞臻協助 招攬非中正里里民之張雅涵、王思元、李欣嶸加入美樂家公 司，成為被告下線。依美樂家公司規定，被告須招攬下線10 人，每月消費2,000元，依此方式經營3個月，預期可領到紅 利獎金，扣除支付之入會費及2,000元消費款，被告仍獲取 二者間差額利益。嗣因朱丁財未告知被告即先行退出美樂家 公司會員，致被告下線不足10人，無法依計劃獲取紅利獎金 牟利，被告是為經營直銷事業以營利，並非為賄選而提供金 錢，交付賄賂等語。
2.經查，證人李漢宗即被告之上線於違反選罷法刑事案件證述 ：我在107年7月間加入美樂家公司，同年8月介紹被告加入 成為我的下線，入會費800元是被告自己支付的，但我有免 費提供2,000元讓被告購買美樂家的東西，這是我複製上線 楊亞臻的作法。楊亞臻教我說要每個月免費提供2,000元給 下線購買商品，如果有10個下線，每個月給他們各2,000元 消費的話，第一個月我們會領到公司的獎金1萬多元、第二 個月大概會有3萬多元，如果下線沒達到10人，就會領不到 錢，楊亞臻叫我們照她說的經營模式經營，我也帶過我的10 個下線去美樂家公司消費過，這種經營方式我跟楊亞臻都有 告訴被告，被告每個月提供給下線各2,000元是他自己出的 ，如果照這種模式經營，做2至3個月就可以了，如果下線有 固定在做的話，第三個月就算沒有再找人，也會有一個固定 的獎金在那邊，後來因為公司知道我們這種方式獲利，就不 撥錢給我們，所以後來大約在107年10月時，我們就都退會 了等語（見違反選罷法刑事案件卷宗之警卷第58、62至63頁



、偵查㈠卷第236至237頁、刑事卷宗第218至230頁）。核與 證人楊亞臻即李漢宗之上線於違反選罷法刑事案件證述：我 是在107年6月間加入美樂家公司，被告是於107年8月經由李 漢宗介紹加入公司，當初被告的入會費800元由他自己支付 ，另外李漢宗花費2,000元給被告購買商品，我的下線有一 個經營模式，就是找10個下線、每月花20,000元，之後每個 月公司會反饋13,500元，如果下線持續複製這種經營模式， 第一個月可領13,500元、第二個月是34,000元，到第四個月 可領90,000元，因此我們的體系規定加入者要經營需要再找 10個人加入，而且要自己每個月給付10個下線1人2,000元， 之後公司就會有獎金，有時候我也會自己帶下線去公司消費 ，因為給下線的2,000元必須在公司消費；被告後來轉為經 營者，但因為被告下線不足10人，而被告是否湊足10個下線 對我也很重要，因為被告下線少一個人我也是少20,000元， 所以我有委託邱蔡寶珠為被告找張雅涵、李欣嶸及王思元3 人當被告的下線，被告其他下線黃百祿等6人及王美涼則是 被告自己找的，被告每個月都要補貼這10個人2,000元，結 果有人向公司檢舉我們用套利的方式經營，所以公司後來就 發函把我們停權，不發獎金給我們，因此在107年10月份我 們就主動退會了等語（見違反選罷法刑事案件卷宗之偵查㈠ 卷第383至385、464頁、刑事卷宗第233至243頁），核與被 告抗辯其係模仿上線李漢宗、楊亞臻經營直銷業務方式，進 行招攬下線會員過程，相互符合。
3.復查，經本院函詢美樂家公司，關於推薦10名加入會員，並 連續3個月購物消費2,000元，公司是否會給付推薦者佣金、 紅利或獎金乙節，經美樂家公司函覆稱：「…來函所述推薦 10名參加會員，前開會員至少需連續消費3個月；每月購貨 點數35點以上（約計每月消費2,000元左右）之購貨；符合 獎勵制度之資格標準，且未違反本公司規範會員之政策聲明 等條件，該推薦人始得晉階為「總監二」事業代表之階銜， 並有可能獲取佣金及獎金。…」等情，此有美樂家公司108 年2月12日108美法字第004號函在卷可參（見本院卷第107頁 ），互核被告提出之美樂家公司「優質推薦享推薦獎金3,00 0元」宣傳單亦記載有「優質推薦2位（含）以上新優惠顧客 ，可獲得推薦獎金3,000元。…新總監保障獎勵佣金，幫自 己加薪…優質推薦10位（含）以上新優惠顧客，成為新總監 ，8月新總監保障獎勵佣金不低於30,000元。…」等語，此 亦有上開宣傳單在卷可稽（見本院卷第161頁），可見美樂 家公司於107年間確有推行獎勵會員推薦會員即顧客，依其 招募會員人數多寡及屬下線層級，給予不同額度之獎金、佣



金之事實。
4.基上，互核李漢宗、楊亞臻之證述，加以勾稽對照美樂家公 司函覆資料（另置本院卷第109頁證物袋）、宣傳單之內容 ，足證被告抗辯其加入美樂家公司會員，為賺取獎金佣金， 模仿上線李漢宗、楊亞臻經營直銷業務方式，而招攬黃百祿 等6人為下線，並提供渠等購物消費款等語，並非虛假，實 堪採信。原告以其提出之下線組織圖、佣金彙總表、會員顧 客協議書暨扣款授權書、美樂家公司消費明細資料、美樂家 公司獎勵制度表等證物，及證人李漢宗、楊亞臻之證述，主 張被告為求本次選舉能順利連任當選，基於對有投票權人即 黃百祿等6人行賄而約其為投票權一定行使之犯意，而招攬 渠等加入美樂家公司云云，尚屬有疑。
㈢被告抗辯其經營美樂家公司直銷業務，除招攬黃百祿等6人 為下線外，亦招攬其他非臺南市玉井區中正里之里民王美涼 等人加入美樂家公司，並由李漢宗、楊亞臻協助招攬非中正 里里民之張雅涵、王思元、李欣嶸加入美樂家公司，成為被 告下線，且依李漢宗、楊亞臻經營模式，為所有下線支付每 月2,000元消費款，非為賄選而僅提供有投票權人黃百祿等6 人消費款等語。
1.經查，依證人王美涼（即非選區中正里之里民）於違反選罷 法刑事案件證述：107年8月15日被告找我加入美樂家公司， 並給我2,000元現金消費，後來我不喜歡那邊的東西就沒有 繼續去消費等語（見違反選罷法刑事案件卷宗之警卷第65頁 ）。又證人張雅涵、王思元、李欣嶸等人（亦非屬中正里之 里民，係被告透過李漢宗、楊亞臻，由邱蔡寶珠介紹成為被 告下線之人）於違反選罷法刑事案件均證述：107年8月30、 31日邱蔡寶珠推薦我們加入美樂家公司，第一個月被告有各 拿2,000元給張雅涵及李欣嶸，李漢宗則拿2,000元給王思元 ，第二個月則是由被告委託蔡邱寶珠給付我們各2,000元等 語（見違反選罷法刑事案件卷宗之偵㈠卷第393至395、397 至399、407至108頁）。互核證人蔡邱寶珠於違反選罷法刑 事案件亦證述：當初楊亞臻說被告找不到10個人加入，要我 幫被告找3個人加入排在被告下線，我就找張雅涵、王思元 及李欣嶸加入，第一次是被告拿錢給我，我再交給他們，第 二次是楊亞臻去找被告拿6,000元，再由我交給李欣嶸、王 思元各2,000元，張雅涵的部分是由我吸收以她的名義採購 等語（見違反選罷法刑事案件卷宗之偵㈠卷第391頁）。由 此可知被告並非區別是否為中正里選區之里民，均招攬為其 下線，可見被告非以賄選為目的，而刻意招攬選區之里民為 其下線，以達方便交付賄賂或其他不正利益之管道。再者，



直銷事業之經營方式，初期多倚賴經營者個人之人際關係， 作為拓展直銷業務之方法，而被告曾連任玉井區中正里里長 數屆，為推廣、執行該里行政及地方事務，與該里鄰長黃百 祿等6人自多有接觸與交情。又美樂家公司商品採購店鋪設 於美樂家安平門市、美樂家永康門市，與被告住居之玉井區 有相當之距離，如非與被告交情匪淺，平日互動熟稔者，應 無意願配合被告成為其下線。是以被告為順利經營直銷事業 ，首先尋求有工作情誼關係之黃百祿等6人擔任其下線，核 與社會經驗常情並不相違背。況且被告除不區分是否為中正 里選區之里民，均招攬為其下線外，同時亦均按月支付所有 下線每月2,000元購物消費款，使其下線在美樂家公司門市 自行購買商品，或以下線名義向美樂家公司購買等值商品， 自難遽認被告主觀上係基於對有投票權人交付賄賂之意思， 而交付上開消費款或商品。
2.再查，證人王進忠於違反選罷法刑事案件證述：被告是在10 7年8月15日找我加入美樂家公司，被告表示要帶我去買東西 ，不用我出錢，當日被告開車載我、王美涼、被告兒子鄭宇 辰及被告妻子一起去美樂家公司，當日他給我2,800元現金 ，其中是800元入會費，同年9月22日被告也有帶我、王國鄉 及鄭忠榕去美樂家公司消費，這次被告也給我2,000元現金 消費，我沒有想過被告是為了感謝我投票支持才帶我去買東 西，我不認為被告給付我2,000元是為了買票，如果是為了 買票，我何必拿2,000元去買東西，我拿錢買東西是為了幫 被告做美樂家公司的直銷事業；我跟被告平常交情不錯，上 屆里長選舉我投給被告，我是被告的支持者，因為我在被告 當代表時就一直投票支持他，我很久以前就知道本次里長選 舉被告也要出來選里長，本次里長選舉我本來就會投給被告 ，即使被告沒有拜託我，我也會投給他等語（見違反選罷法 刑事案件卷宗之警卷第18至20頁、偵㈠卷第40至42、48頁、 刑事卷宗第134至139頁）。另證人鄭忠榕於違反選罷法刑事 案件亦證述：107年8月間被告找我加入美樂家公司，他說要 經營直銷，下線人不夠，要我做他的下線，並表示我買東西 不用付錢、沒有風險，他每個月都會給我2,000元買東西， 他只要消費點數就可以賺錢，當時認為被告可能真的要去做 直銷，他可以因此賺好幾萬元，所以才會每個月給我2,000 元，我個人感覺被告並沒有用這種方式來賄選，我只是相信 被告是要拉我當他的下線而已；我本來就對被告觀感不錯， 後來也變成好朋友，所以他不用給我美樂家公司的消費額 2,000元，我也是會投票給他等語（見違反選罷法刑事案件 卷宗之警卷第27至29頁、偵㈠卷第130至133、137頁）。又



證人楊明路於違反選罷法刑事案件亦證稱：107年8月間被告 找我加入美樂家公司，107年8月25日被告開車載我、黃百祿 、王國鄉、朱丁財等人前往美樂家安平門市買東西，被告給 我們4人各2,800元，其中800元是入會費、另外2,000元是要 購買商品消費，同年9月份被告以我的名義購買商品後交給 我，被告拿錢或商品給我時，我不會認為被告是為了選舉的 事，因為被告如果為了選舉，就把錢直接拿去我家就好，不 需要約我去消費，我是捧場一下去買，並沒有想到是選舉有 關；本次里長選舉被告沒有明確說明要我們做什麼動作，但 我們會主動把票投給他，就算被告沒約我買東西，我也是會 投給他，因為我過去都是投給他，我們都是同村莊的，怎麼 可能不投給他等語（見違反選罷法刑事案件卷宗之警卷第30 至32頁、偵一卷第160頁、刑事卷宗本院卷第145至156頁） ；及證人王國鄉於違反選罷法刑事案件也證稱：被告在107 年8月間拉我加入美樂家公司，被告表示他加入美樂家公司 直銷事業，他要拓展業務找下線，後續每個月都會給我2,00 0元免費買東西，但超過的錢要自己付，107年8月25日被告 開車載我、黃百祿、楊明路及朱丁財一同前往美樂家公司安 平門市入會，被告分別拿了2,800元給我們4人，同年9月22 日被告又開車載我、王進忠及鄭忠榕前往消費，這次也是給 我們各2,000元，當時收錢時我沒想這麼多，錢是給我們去 買東西的，不是要賄選的錢，如果是賄選的錢，拿給我們就 好了，為什麼還要去買東西；我是當鄰長才認識被告，因為 我在被告當里長前就當鄰長，他當選之後繼續讓我做等語（ 見違反選罷法刑事案件之警卷第39至41頁、偵一卷第97至10 1、104至105頁、刑事卷宗第158至160頁）。且證人黃百祿 於違反選罷法刑事案件亦證稱：107年8月間被告打電話拉我 加入美樂家公司，他表示我買東西及加入會員不用錢，因為 他做直銷需要業績拉不到會員，而我是被告的鄰長、也同為 里內巡守隊成員，所以才找我，107年8月25日被告開車載我 、楊明路、朱丁財及王國鄉去美樂家公司安平門市入會，被 告給我們4人各2,800元買東西，被告說是新會員回饋金，10 7年9月那次，因為我有事沒辦法去美樂家安平門市買東西， 被告以我的名義幫我購買商品，但我因為我用不到所以沒去 拿，如果我拿錢接受賄賂，我就直接把錢放在口袋了，為什 麼還要從玉井跑到安平買東西，這就不是賄賂；我跟被告是 同村莊的，認識好幾十年，每天都見的到面、關係很好，我 很久以前就支持被告，所以他不會跟我買票，我鄰長做1年 多，若被告要綁樁不會一直叫我們這幾個去，我不認為我收 的是賄選的錢等語（見違反選罷法刑事案件之警卷第49至50



頁、偵一卷第200至201、212頁、刑事卷宗第165至168頁） 。可見上開證人雖無明確想參與美樂家公司直銷業務，但基 於雙方情誼，為協助被告經營直銷事業，有招攬會員業績需 求，故而加入會員，成為被告下線，並受領被告交付入會費 及消費款，以購買美樂家公司商品。上開證人均不認為被告 是為要求投票予被告本身，而招攬證人等加入美樂家公司及 給付消費款，且上開證人等於收受消費款前，原本即有意於 本件里長選舉時，投票予被告，不因是否受領被告交付消費 款而有差別，益徵上開證人等均未認知該等現金或商品係被 告對其等所行求賄選之意思表示，而僅認係被告為經營其直 銷事業所使用之方式及投資成本，自難認上開證人受領款項 或商品，係基於受賄之意。原告引用上開證人證述，主張被 告基於受賄之意，而受領消費款或商品，自難憑採。 3.至於，原告引用證人朱丁財於違反選罷法刑事案件審理時證 稱：當初被告打電話說要帶我去買東西，說買東西不用錢， 於107年8月25日，被告開車載我、黃百祿、楊明路及王國鄉 4人去美樂家公司安平門市入會，被告在車上將2,800元交給 我並表示「麻煩一下」，而且說把票投給我，後來我覺得他 給我錢買東西，可能是買票的行為，我覺得是犯法的，怕會 卡到選舉的事，所以就去把美樂家公司的會員退掉，並於偵 查時承認收賄罪之犯行等語（見違反選罷法刑事案件卷宗第 194至204頁），主張被告交付款項之目的，在請託朱丁財將 選票投給被告云云。惟按民主社會中，人民基於言論自由之 保障，除公務員等具有特殊身分人士應嚴守其中立之立場外 ，任何人均得於競選期間，在各種公開或不公開之場合發言 支持某特定候選人，行為人發表如「懇請賜票」、「務必投 某人一票」等助選談話內容，不當然構成投票行賄罪，仍應 視主觀上是否已與談話之對方或在場聽聞該等言論之有投票 權人互達約其投票權為一定行使或不行使之意思合致而定（ 最高法院92年度台上字第2773號刑事裁判要旨參照）。經查 ，承前所述，被告為賺取獎金佣金，而招攬朱丁財等為其美 樂家直銷業務之下線，並模仿上線李漢宗、楊亞臻經營直銷 業務方式，提供朱丁財等人向美樂家公司購物消費，以累積 其在美樂家公司點數，且被告招攬下線對象，不以居住中正 里選區之里民為對象，亦未區分是否在中正里里長選區有無 投票權，對下線均交付消費款，以供下線向美樂家公司採購 商品，於其整體經營美樂家公司直銷方式，並無差別之處， 且當時一同受被告要約，一起搭車前往美樂家公司加入會員 之其他證人黃百祿、楊明路、王國鄉於上開證述，亦未肯認 被告交付款項，與本次里長選舉有關。故綜合社會價值觀念



，授受雙方之認知驗各該客觀情事，實乏積極證據證明被告 於107年8、9月間，先後交付消費款或商品予黃百祿等6人， 業已構成選罷法第99條第1項之對於有投票權人交付賄賂之 犯行。
七、綜上所述，原告主張被告有選罷法第99條第1項之賄選行為 ，並不可採。從而，原告依選罷法第120條第1項第3款規定 ，請求宣告本次選舉玉井區中正里被告當選里長無效，為無 理由，應予駁回。
八、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，核與本 判決之結果不生影響，爰不另為贅論，附此敘明。九、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。 中 華 民 國 108 年 5 月 30 日
民事選舉法庭 審判長 李杭倫

法 官 徐安傑

法 官 田幸艷
以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後廿日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後廿日內補提上訴理由書（須附繕本）。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 108 年 6 月 3 日
書記官 周怡青