臺灣彰化地方法院民事裁定 108年度國字第1號
原 告 許林玉蘭
兼上列一人
訴訟代理人 許秀英
被 告 彰化縣政府
法定代理人 王惠美
上列當事人間國家賠償事件，本院裁定如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按原告之訴，起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以裁 定駁回之，民事訴訟法第249條第1項第6款定有明文。次按 ，依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機 關請求之。必賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起 逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立 時，請求權人始得提起損害賠償之訴，此觀諸國家賠償法第 10條第1項、第11條第1項前段規定即明。是以「協議」乃為 訴請國家賠償之先行程序，違反者，其訴難認為合法（最高 法院95年度台上字第1673號民事裁判意旨參照）。又依國家 賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求， 並於起訴時提出該賠償義務機關逾期不協議、協議不成立或 拒絕賠償之證明文件，此為訴權存在必備之要件（國家賠償 法第10條第1項及該法施行細則第37條），此屬法院應依職 權調查之事項（最高法院85年度台上字第2552號民事裁判意 旨參照）。準此，請求權人因賠償義務機關拒絕賠償，或協 議不成立而起訴者，應於起訴時提出拒絕賠償或協議不成立 之證明書；請求權人因賠償義務機關逾期不開始協議或拒不 發給前項證明書而起訴者，應於起訴時提出已申請協議或已 請求發給證明書之證明文件，此乃訴權存在之必備要件，倘 未踐行前述法定前置程序，其訴難認合法。從而，原告如未 以書面向被告機關請求或未具備國家賠償法第11條第1項規 定之情形即遽提起國家賠償訴訟，其起訴即不備要件而非合 法，法院應依民事訴訟法第249條第1項第6款規定，以裁定 駁回之。
二、本件原告起訴請求國家賠償，惟起訴狀未記載訴之聲明、請 求金額及事實理由，且亦未提出其於提起本件國家賠償訴訟 之前，已向賠償機關踐行國家賠償法所定之協議先行程序之 書面請求資料，經本院於民國108年2月18日裁定命原告於7
日內補正上開資料，該裁定已於108年2月26日送達原告，有 送達證書附卷可憑。
三、原告逾期迄未補正，應認原告於起訴前並未踐行國家賠償法 第10條第1項、第11條第1項前段所規定之協議先行程序，乃 屬起訴要件不備，揆諸首開說明，訴顯難認為合法，應予駁 回。
四、依民事訴訟法第249條第1項第6款、第95條、第78條，裁定 如主文。
中 華 民 國 108 年 4 月 1 日
民事第二庭 法 官 黃倩玲
以上正本證明與原本無異
如不服本裁定，應於裁定送達後10日之不變期間內，向本院提出抗告狀
中 華 民 國 108 年 4 月 1 日
書記官 王宣雄