臺灣彰化地方法院民事判決 107年度選字第6號
原 告 臺灣彰化地方檢察署檢察官洪英丰
訴訟代理人 陳俊宏
陳耀堂
黃俊璁
被 告 邱垂鏞
上列當事人間請求當選無效事件，本院於民國108年3月12日言詞
辯論終結，判決如下：
主 文
被告於民國107年11月24日舉行之第21屆彰化縣田中鎮三光里里長選舉之當選無效。
訴訟費用新台幣参仟元由被告負擔。
事實及理由
一、彰化縣選舉委會於民國107年11月24日舉辦21屆彰化縣村里 長選舉，被告為田中鎮三光里里長候選人，經彰化縣選舉委 員會於107年11月29日以彰選一字第1073150285號函公告被 告當選，原告於107年11月30日以被告有公職人員選舉罷免 法第99條第1項之情事，而依同法第120條第1項第3款規定， 向本院提起本件當選無效訴訟，合予先敘明。
二、原告聲明求為判決被告邱垂鏞就107年11月24日舉行之第21 屆彰化縣田中鎮三光里里長選舉之當選無效。主張略以：被 告於107年8月27日登記參選彰化縣田中鎮三光里里長，為求 順利當選，基於對有投票權之人行求期約及交付賄賂，而約 其投票權為一定行使之犯意，於參選登記前之107年8月間， 發送賄賂物品給三光里里內之全部住戶，發送物品分別有不 銹鋼保溫杯搭配1盒4兩裝茶葉為一組（價值新台幣《下同》 325元）、2盒4兩裝茶葉為一組（價值250元）、3盒4兩裝茶 葉為一組（價值375元）及雙鹿五加皮藥酒1瓶為一組（價值 310元），而於附表一所示時間、地點，交付賄賂如附表一 所示之賄賂物品予附表一所示有投票權之選民（即受賄者） 陳杰夫、劉引、鄭李淑問、楊敬治、謝逸生、林詹豆、林信 勝等人（以上均另為緩起訴處分），另於附表二所示時間、 地點，行求賄賂如附表二所示之賄賂物品予附表二所示有投 票權之選民（即受賄者）陳隆男、陳周造、陳坤緒、林信義 、陳謝其深、陳雲梯、陳深田、陳鄭紡等人（以上另為不起 訴處分），而約渠等投票支持被告當選三光里里長。嗣於10 7年9月25日21時20分許，經警持臺灣彰化地方法院搜索票， 在被告位於彰化縣田中鎮斗中路2段716巷643號住處，扣得 茶葉2盒、保溫杯1個、里民電話聯絡簿1本、筆記本1本、茶
葉提袋4個等物，及如附表一、二之受賄者陳杰夫等人於偵 查中主動繳回之查扣物品所示之物（計有茶葉11盒、雙鹿五 加皮藥酒1瓶、保溫杯1個及保溫杯包裝空盒1只）。被告上 開行為已構成選罷法第99條第1項對於有投票權之人，行求 期約或交付賄賂，而約其為投票權一定行使犯行，爰依公職 人員選舉罷免法第120條第1項第3款規定，提起當選無效之 訴。刑事案件（107年度選訴字第6號）107年11月8日行準備 程序，被告有承認行賄的行為，被告於偵查中有二次開庭時 均有承認賄選，於本件前次準備程序也有承認，現在被告否 認，是卸責之詞。附表一、二之人於偵查中也有具結證稱被 告有賄選的行為等語。
三、被告先於準備程序期日陳述略以：如有違反選罷法的話，希 望法院能網開一面，同意原告的聲明，對於原告主張被告於 附表一、二所示時間、地點，交付附表一、二所示賄賂之物 品予如附表一、二有投票權之選民，有這個事。對於原告刑 事起訴書內提出之供述證據及非供述證據之證據清單，均無 意見，我不曉得是否違反選罷法等語。惟於言詞辯論期日則 聲明求為駁回原告之訴。答辯略以：我當二屆里長，二屆代 表，每次都有送我的里民，不是為了這次選舉而送的，我沒 有送特定人士，感謝和拜託都是口頭禪，若我有賄選，為何 現任里長只有200多票，而我有400多票，我否認這次里長有 賄選的行為，我都是全里里民一起送等語。
四、兩造不爭執之事實：
㈠彰化縣選舉委會於107 年11月24日舉辦21屆彰化縣村里長選 舉，被告為田中鎮三光里里長候選人，經彰化縣選舉委員會 107年11月29日彰選一字第1073150285號函，公告被告為當 選人。
㈡本件原告於107年11月30日提起當選無效之訴。五、得心證之理由：
㈠按選舉訴訟應依職權調查證據，雖準用民事訴訟法之規定， 但關於捨棄、認諾、訴訟上自認或不爭執事實之效力等規定 並不在準用之列，公職人員選舉罷免法第127條、第128條分 別定有明文。又按公職人員選舉罷免法第120條第3項規定， 當選人有同法第99條第1項之行為，檢察官得以當選人為被 告，自公告當選人名單之日起三十日內，向該管轄法院提起 當選無效之訴。本件原告既主張被告有同法第99條第1項規 定：「對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正 利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者」之行為，則 本院應就被告有無賄選之事實依職權審查。
㈡經查：彰化縣選舉委會於107年11月24日舉辦21屆彰化縣村
里長選舉，被告為田中鎮三光里里長候選人，經彰化縣選舉 委員會107年11月29日彰選一字第1073150285號函，公告被 告為當選人等事實，有彰化縣選舉委員會函以及該函檢附之 公告可證，應可信為真實。
㈢原告主張被告為求順利當選，基於對有投票權之人行求期約 及交付賄賂，而約其投票權為一定行使之犯意，於107年8月 間，發送不銹鋼保溫杯搭配1盒4兩裝茶葉為一組（價值325 元）、2盒4兩裝茶葉為一組（價值250元）、3盒4兩裝茶葉 為一組（價值375元）及雙鹿五加皮藥酒1瓶為一組（價值 310元），而於附表一所示時間、地點，交付如附表一所示 之賄賂物品予附表一所示有投票權之選民陳杰夫、劉引、鄭 李淑問、楊敬治、謝逸生、林詹豆、林信勝等人，另於附表 二所示時間、地點，行求如附表二所示之賄賂物品予附表二 所示有投票權之選民陳隆男、陳周造、陳坤緒、林信義、陳 謝其深、陳雲梯、陳深田、陳鄭紡等人，而約渠等投票支持 被告當選三光里里長等語，被告對於其在附表一、二所示時 間、地點，交付如附表一、二所示之物品予附表一、二所示 有投票權之人之事實，固不爭執，惟否認行賄，答辯稱都是 全里里民一起送，不是為了這次選舉而送的，感謝和拜託都 是口頭禪等語。經查：被告在附表一、二所示時間、地點， 交付如附表一、二所示之物品予附表一、二所示有投票權之 人之事實，有扣案之茶葉、保溫杯、雙鹿五加皮藥酒可證， 並經證人蕭閔亘於警訊時證述被告之前每隔2至3個月都會向 我購買茶葉1次，只是今年（107年）七至八月向我購買次數 比較頻繁，被告每次向我購買數量都五到十斤左右，每斤都 只販售被告500元等語，被告雖否認行賄，惟下列證人於檢 察官訊問，經具結後，證述如下：
①證人陳杰夫證述被告要參選這屆里長選舉，要我們投票給 他等語（107年度選他字第104號卷117頁）。 ②證人劉引證述被告有說要我們投給他，我是應說會啦會啦 等語（107年度選他字第104號卷115頁）。 ③證人鄭李淑問證述被告說他要選里長，拜託一下，人家拜 託我，我當然要說好等語（107年度選他字第104號卷319 頁）。
④證人楊敬治證述被告說現在要選舉了，拜託一下，我是應 齁等語（107年度選他字第104號卷372頁）。 ⑤證人謝逸生證述被告在8月中旬或月底到我家拜訪，希望 我多支持他並選他，他是把茶葉拿給我時說這些話，我有 跟他說好等語（107年度選偵字第24號卷一193-194頁）。 ⑥證人林詹豆證述被告那天來我家，跟我說他這屆要回來選
里長要拜託一下，我就是回答會啦等語（107年度選偵字 第24號卷一234-235頁）。
⑦證人林信勝證述被告好像是拿2包茶葉拿來我家，他就說 拜託一下，我覺得又沒什麼，他要做什麼，我們都瞭解， 他打算要當里長，我就是回答會啦會啦等語（107年度選 偵字第24號卷一250-251頁）。
⑧證人陳隆男證述被告本人拿來我家，當時我人在家裡看電 視，被告開門進來說感謝我十幾年來的幫忙，這是頭一次 （送我東西）等語（107年度選他字第104號卷158頁）。 ⑨證人陳周造證述東西放在我家外面的洗衣機上面，我就問 附近的人說是誰送的，陳隆男說是被告送來的等語（107 年度選他字第104號卷166頁）。
⑩證人陳坤緒證述被告拿來我家，他沒有說什麼，他就說讓 我拿去泡茶等語（107年度選偵字第24號卷二204-205頁） 。
⑪證人林信儀證述茶葉是放在我後面的巷子裡，被告來的時 候我人不在場，我也不知道是被告送的等語（107年度選 偵字第24號卷二137頁）。
⑫證人陳謝其深證述我人不在家，東西（茶葉）就放在我家 門口等語（107年度選偵字第24號卷二158頁）。 ⑬證人陳雲梯證述隔天我起床，就看到東西（茶葉）放在門 口等語（107年度選偵字第24號卷二170頁）。 ⑭證人陳深田證述是被告親自拿來的，沒有特別交代什麼等 語（107年度選偵字第24號卷二182頁）。 ⑮證人陳鄭紡證述是被告拿了2盒茶葉過來給我，那時候不 知道被告參選里長，被告沒有講等語（107年度選偵字第 24號卷二190頁）。
由上述①至⑦之證詞，已明顯可知被告確有以物品向①至⑦ 之證人交付賄賂，並囑①至⑦之證人將選票投予給被告等之 事實，且上開證人與被告之間並無嫌隙，則在擔任證人並經 具結後，當無可能憑空捏造陷自己於罪又誣指他人之理。是 以被告有交付賄賂之物予上述①至⑦之證人，並約投票權為 一定之行使，應可認定。所以被告所辯不是為了這次選舉而 送的，感謝和拜託都是口頭禪等語，顯與上開事證不符，難 以採信。
㈣綜合上述，被告既有公職人員選舉罷免法第99條第1項所示 之投票行賄交付賄賂行為，已符合同法第120條第1項第3款 規定當選無效之要件。從而，原告依同法第120條第1項第3 款規定提起當選無效訴訟，請求判決被告就107年11月24日 舉行之系爭田中鎮三光里里長之當選無效，即屬有據，為有
理由，應予准許。
㈤本件事證已經明確，兩造其餘主張陳述及所提之證據，經審 酌後認為對於判決結果不生影響，就不再逐一論述，附此敘 明。
六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中 華 民 國 108 年 4 月 2 日
選舉法庭 審判長法官 黃倩玲
法官 洪志賢
法官 陳弘仁
以上正本係照原本作成。
如對判決上訴，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 108 年 4 月 2 日
書記官 王惠嬌
附表一
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│編│選民 │ 時 間 │ 地 點 │交付物品│查扣物品│
│號│ │ │ │ │ │
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│1 │陳杰夫 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2盒 │茶葉2盒 │
│ │ │20日至8 月│民光路1 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│392 巷145 號│ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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│2 │劉引 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│ │ │
│ │ │20日至8 月│民光路1 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│392 巷145 號│ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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│3 │鄭李淑問│107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2盒 │茶葉2盒 │
│ │ │20日至8 月│斗中路2 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│376 巷716 號│ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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│4 │楊敬治 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│雙鹿五加│雙鹿五加│
│ │ │間某日 │埔頭路432 號│皮藥酒1 │皮藥酒1 │
│ │ │ │ │瓶 │瓶 │
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│5 │謝逸生 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2 盒│茶葉1盒 │
│ │ │中旬或月底│高鐵三路3 段│ │ │
│ │ │某日 │299 號之1 │ │ │
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│6 │林詹豆 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉3盒 │茶葉3盒 │
│ │ │20日至8 月│站區路3 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│130 號 │ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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│7 │林信勝 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2盒 │無 │
│ │ │20日至8 月│站區路3 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│127 號 │ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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附表二
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│編│選民 │ 時 間 │ 地 點 │交付物品│查扣物品│
│號│ │ │ │ │ │
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│1 │陳隆男 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉1 盒│茶葉1 盒│
│ │ │20日至8 月│埔頭路306 巷│及保溫杯│及保溫杯│
│ │ │25日間之某│4 號 │1個 │包裝空盒│
│ │ │日 │ │ │1紙 │
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│2 │陳周造 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉1 盒│茶葉1 盒│
│ │ │20日至8 月│埔頭路306 巷│及保溫杯│及保溫杯│
│ │ │25日間之某│4 號 │1個 │1個 │
│ │ │日 │ │ │ │
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│3 │陳坤緒 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2包 │無 │
│ │ │20日至8 月│民光路1 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│390 巷197 弄│ │ │
│ │ │日 │3 號 │ │ │
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│4 │林信義 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉3包 │無 │
│ │ │20日至8 月│站區路3 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│137 號巷子裡│ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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│5 │陳謝其深│107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉1 盒│茶葉1盒 │
│ │ │20日至8 月│民光路1 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│392 巷243 號│ │ │
│ │ │日 │門口 │ │ │
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│6 │陳雲梯 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2 包│無 │
│ │ │20日至8 月│站區路3 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│166 巷56號門│ │ │
│ │ │日 │口 │ │ │
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│7 │陳深田 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2 包│無 │
│ │ │20日至8 月│民光路1 段 │ │ │
│ │ │25日間之某│255號門口 │ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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│8 │陳鄭紡 │107 年8 月│彰化縣田中鎮│茶葉2 盒│無 │
│ │ │20日至8 月│之土地公廟三│ │ │
│ │ │25日間之某│福宮 │ │ │
│ │ │日 │ │ │ │
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