臺灣臺南地方法院民事裁定 108年度消債更字第16號
聲 請 人
即 債務人 林傳盛
代 理 人 李汶宜律師（法扶律師）
上列當事人因消費者債務清理條例聲請更生事件，本院裁定如下
：
主 文
聲請人林傳盛自民國一○八年三月二十九日下午五時起開始更生程序，並命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所 定更生程序，清理其債務；債務人無擔保或無優先權之債務 總額未逾新臺幣（下同）1,200 萬元者，於法院裁定開始清 算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生；債務人對於金融 機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金融機 構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或鄉、 鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解；協商或調解成 立者，債務人不得聲請更生或清算，但因不可歸責於己之事 由，致履行有困難者，不在此限；消費者債務清理條例施行 前，債務人依金融主管機關協調成立之中華民國銀行公會會 員辦理消費金融案件無擔保債務協商機制與金融機構成立之 協商，準用前2 項之規定；法院開始更生程序之裁定，應載 明其年、月、日、時，並即時發生效力；法院裁定開始更生 或清算程序後，得命司法事務官進行更生或清算程序，必要 時得選任律師、會計師或其他適當之自然人或法人1 人為監 督人或管理人，消費者債務清理條例（下稱消債條例）第3 條、第42條第1 項、第151 條第1 項、第7 項、第9 項、第 45條第1 項、第16條第1 項分別定有明文。二、本件聲請意旨略以：聲請人即債務人林傳盛之債務總金額為 29萬9,054 元，名下除有存款4,066 元外，別無其他財產， 前向本院聲請前置調解，然因最大債權銀行即中國信託商業 銀行股份有限公司（下稱中信銀行）未於調解期日出席，且 未提出清償方案，致調解不成立（107 年度南司消債調字第 508 號）。聲請人雖曾借名予第三人王榮宏登記為檳榔王大 賣店之名義負責人，然現已註銷登記。聲請人現任職於晶昌 環境機械有限公司（下稱晶昌公司），每月薪資約20,918元 ，個人及其子林０誠每月必要生活支出為19,865元。今聲請 人無擔保或無優先權之債務總額未逾1,200 萬元，且未經法 院裁定開始清算程序或宣告破產之情事存在，為此乃依消費
者債務清理條例提出本件更生之聲請等語。
三、經查，聲請人主張之上開事實，業據其提出戶籍謄本、財團 法人金融聯合徵信中心之債權人清冊暨當事人綜合信用報告 、財政部南區國稅局105 、106 年度綜合所得稅各類所得資 料清單暨全國財產稅總歸戶財產查詢清單、勞工保險被保險 人投保資料表暨其明細、本院簡易庭調解不成立證明書等文 件附卷為證（見本院卷第15至16頁、第21至35頁、第211 至 214 頁），且核與本院107 年度南司消債調字第508 號卷宗 內容相符。從而，聲請人主張其無擔保或無優先權之債務總 額未逾1200萬元，提起本件更生聲請前，已踐行前置調解程 序而調解不成立之事實，即堪認定。
四、聲請人雖謂其前曾借名予第三人王榮宏登記為檳榔王大賣店 之名義負責人，現已註銷登記云云，然查，觀之財團法人聯 合徵信中心之債權人清冊之記載，聲請人仍為檳榔王大賣店 之登記負責人，且聲請人並未提出反證以實其說，是以本院 仍以聲請人為檳榔王大賣店之登記負責人進行審核。按更生 或清算之聲請案件，法院應先審酌聲請人是否為本條例第2 條適用對象；如聲請人為營利法人或獨資、合夥經營商號， 不論是否為法人或商號之負責人，均屬從事營業活動之自然 人，皆應依法人或商號之營業額以決定是否有本條例之適用 ；又本條例第2 條第1 項所定之5 年期間，自聲請更生或清 算前1 日回溯5 年計算之；第2 項所定之營業額，以5 年內 之營業總額除以實際營業月數計算之，消費者債務清理條例 施行細則第3 條第2 項及第4 條亦有明文規定。經查，聲請 人於5 年內並無立於營業人地位申報銷售額之情事，惟於聲 請更生前5 年曾經營「檳榔王大賣店」、統一編號：000000 00號；該商號係於95年9 月4 日設立，106 年12月18日申請 歇業，每月查定之銷售額為80,090元乙節，有財政部南區國 稅局佳里稽徵所108 年2 月20日南區國稅佳里銷售字第0000 000000號回函及財政部南區國稅局新營分局108 年2 月13日 南區國稅新營銷售字第1081120670號回函在卷可稽（見本院 卷第197 至207 、217 頁），足認聲請人之營業額平均每月 並未超過20萬元。準此，聲請人仍為消費者債務清理條例第 2 條所定之消費者。
五、次查：
㈠、聲請人主張其任職於晶昌公司，每月平均收入約20,918元乙 節，經本院依職權函詢晶昌公司，該公司函覆檢具聲請人10 4 年9 月至108 年1 月止之薪資明細表（見本院卷第195 頁 ），足見聲請人近半年之每月平均收入為20,233元【計算式 ：（19,085＋20,918＋19,543＋19,726＋20,185＋21,942）
÷6 （月）≒20,233（元，元以下四捨五入）】，是應以之 作為計算聲請人償債能力之依據。
㈡、按消債條例立法目的係為使不幸陷入經濟困境之人得以清理 債務、重建生活，並在清理債務過程中能適度保有符合人性 尊嚴之最低基本生活所需，而非維持債務人過去慣常之寬裕 生活型態，否則非僅有悖於消債條例之意旨，更係將債務人 因個人浪費或財務管理失控之風險不當轉嫁予金融機構負擔 ，顯非公允。故為妥適調整債務人與債權人及其他利害關係 人間之權利義務關係，保障債權人獲得公平受償，並謀求消 費者經濟生活之重建復甦機會，法院對於債務人每月必要生 活費用之數額，自不可僅以債務人之主張為斷，而應參酌消 債條例第64條之2 第1 項關於同條例第64條第2 項第4 款所 稱必要生活費用之認定標準定之，方屬允洽。次按，債務人 必要生活費用，以最近一年衛生福利部或直轄市政府所公告 當地區每人每月最低生活費1.2 倍定之，消債條例第64條之 2 第1 項定有明文。復按債務人為使其有經濟復甦更生之機 會，自應以誠實及信用之原則面對自己之債務，積極勉力謀 求更生償債方案，除應積極開源努力勤奮工作以增加收入償 還債務外，尚須節流儉樸其生活需求而適當控制其生活費用 支出，以達成勉力履行債務。而參酌臺南市108 年度之每人 每月最低生活費為12,388元，有臺南市政府公告影本1 份附 卷足憑，該生活費標準係按照政府最近1 年平均每人消費支 出（包括食品費、衣著鞋襪費、房租水電費、家居管理費、 醫療保健費、交通通訊費、娛樂教育費及雜項支出）百分之 60訂定，故消債條例事件之債務人每月生活費標準自堪以最 近1 年衛生福利部或直轄市政府所公告當地區每人每月最低 生活費1.2 倍即14,866元計之【計算式：12,388×1.2 ＝14 ,866】。聲請人主張其每月生活必要支出費用平均為14,865 元【計算式：日常開銷11,365＋房租3,500 ＝14,865】（見 本院卷第17頁），未逾越首揭標準14,866元，從而，其每月 個人生活必要支出自堪以14,865元為據。㈢、又按受扶養者之必要生活費用，準用第1 項規定計算基準數 額，並依債務人依法應負擔扶養義務之比例認定之，消債條 例第64條之2 第2 項定有明文。查聲請人與其前配偶吳英芬 育有1 名未成年子女林０誠（99年4 月生，現年8 歲）乙情 ，業據聲請人提出之戶籍謄本為證（見本院卷第15頁），堪 信屬實。而林０誠係未成年人，係有受聲請人扶養之必要， 故其扶養費用依法應由聲請人與吳英芬共同負擔。按債務人 共同生活親屬生活所必需，依法準用前開計算債務人生活所 必需之基準即14,866元。而聲請人主張其負擔林０誠之扶養
費金額為5,000元，並未逾越前開基準經與吳英芬分攤計算 後之7,433元【計算式：14,866÷2＝7,433（元）】，堪可 採取。
㈣、聲請人每月收入20,233元，扣除上開其個人及未成年子女林 ０誠之每月必要生活支出共19,865元後，僅餘368 元【計算 式：20,233－（14,865＋5,000 ）＝368 （元）】，且其名 下僅有存款4,066 元，於清償債務尚無甚助益，綜上，堪認 其已有無法負擔債權人聖文森商榮昇資產管理股份有限公司 所提出之以「以1,802 元分3 期（首期602 元、其餘兩期60 0 元）」之清償方案（見本院卷第129 頁），遑論聲請人尚 對銀行（中國信託商業銀行股份有限公司債權金額225,963 元，見本院卷第165 頁）及其他資產管理公司（匯誠第一資 產管理股份有限公司債權金額18,174元，願比照最大債權銀 行條件，見本院卷第119 頁；新加坡商艾星國際有限公司臺 灣分公司債權金額275,102 元，願比照最大債權銀行條件， 見本院卷第139 頁等）負有債務。從而，本件聲請人係有不 能清償債務之情事。
六、綜上所述，聲請人係一般消費者，積欠之無擔保或無優先權 之債務在1,200 萬元以下，亦曾踐行前置調解程序而調解不 成立，且綜合聲請人之收入財產及必要生活支出之情形，確 已達不能清償債務之程度。此外，聲請人未經法院裁定開始 清算程序或宣告破產，亦未曾依消費者債務清理條例或破產 法之規定而受刑之宣告等情，有本院消債事件查詢作業表、 臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可憑，復查無消費者債務 清理條例第6 條第3 項、第8 條或第46條各款所定駁回更生 聲請之事由存在。從而，本件聲請人聲請更生，於法應屬有 據，堪予准許，並應依消費者債務清理條例第16條第1 項規 定，命司法事務官進行本件更生程序，爰裁定如主文所示。中 華 民 國 108 年 3 月 29 日
民事第一庭 法 官 吳金芳
以上正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
本裁定已於民國108 年3月29日下午5 時公告。中 華 民 國 108 年 3 月 29 日
書記官 陳雅慧