偽造文書
臺灣高等法院 花蓮分院(刑事),上訴字,107年度,113號
HLHM,107,上訴,113,20190214,2

臺灣高等法院花蓮分院刑事判決　　　　107年度上訴字第113號
上　訴　人
即　被　告　呂昇陽
選任辯護人　吳秋樵律師
上列上訴人因偽造文書案件，不服臺灣花蓮地方法院107年度訴
字第22號中華民國107年5月3日第一審判決（起訴案號：臺灣花
蓮地方檢察署106年度偵字第3602號），提起上訴，本院判決如
下：
主 文
原判決撤銷。
呂昇陽無罪。
理 由
一、公訴意旨略以：
被告呂昇陽係花蓮縣消防局災害預防科科員（起訴書誤載為 花蓮縣消防局火災調查科），依該局收文簽辦程序，承辦人 收受公文或辦理函稿，應送陳該科科長辦理。惟被告於民國 105年10月5日至105年12月22日間，在該局辦公室內，未經 時任該局火災調查科科長兼代理災害預防科科長彭明德之授 權，於附表所示之函稿或他機關來函公文上，除部份書立「 代」字，並盜用「火災調查科科長彭明德」之職名章印文， 另偽行加註日期、時間，或於簽辦函稿中偽載「發」字，偽 造彭明德已行閱覽公文或彭明德另為決行發文意旨之公文書 後並提出行使（各函稿公文及簽呈日期、行為態樣詳如附表 所載），足生損害於彭明德及花蓮縣消防局就公文管理之正 確性，因認被告涉犯刑法第211條、第216條行使偽造公文書 罪嫌。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，不 能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154 條第2項、第301條第1項定有明文。故事實之認定，應憑證 據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推 測或擬制之方法，為裁判基礎（最高法院40年台上字第86號 判例參照）；且認定犯罪事實所憑之證據，雖不以直接證據 為限，間接證據亦包括在內，然而無論直接證據或間接證據 ，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均不致有所懷疑， 而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定，倘其證 明尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在，而無從使事實 審法院得有罪之確信時，即應由法院為諭知被告無罪之判決 （最高法院76年台上字第4986號判例參照）。三、次按刑法上處罰有形的偽造文書，非祇因其虛捏或冒用他人 名義，而在於虛偽文書有害於公共信用及社會交往之安全，



故必內容虛偽，方有發生如此妨害之可能，以保護文書之實 質的真正。刑法第211條偽造公文書罪，係以無製作權之人 ，捏造公務員職務上製作之文書為其要件，係處罰有形之偽 造，乃製作文書者虛捏或冒用他人名義為虛偽之公文書，且 有害於公共信用及社會交往之安全者，始有成立該罪之可能 ，即刑法第210條至第212條之所謂偽造文書，必須文書之名 義人非屬真正，同時其內容亦復欠真實，方為相當，此觀同 法第213條、第215條就自己名義製作之文書而屬於無形之偽 造特設處罰之規定，即足反證各該條規定以外之無形偽造， 概在不罰之列，要無庸疑（最高法院91年度台上字第7541號 、69年度台上字第3191號判決意旨參照）。四、公訴意旨認被告呂昇陽涉犯刑法第211條、第216條行使偽造 公文書罪嫌，無非係以被告於偵查及原審之供述、證人彭明 德證述其未授權被告代決公文或函稿之證詞、附表所列公文 及證人彭明德105年請假紀錄資為論據。訊據被告固坦認未 經證人即火災調查科科長兼代理災害預防科科長彭明德之授 權或同意，於附表所示時間，在花蓮縣消防局辦公室內，於 附表所示之公文函稿內，蓋用科長彭明德之職名章及加註日 期、時間、批示文字如附表所示，惟堅詞否認有何起訴書所 指之犯行，辯稱：其係為爭取公文時效，才蓋用科長之職名 章及加註附表所示之文字，惟附表所示之公文函稿均為其簽 辦，乃實質真正之公文書，未對公眾或他人致生損害之虞， 其加註之文字不具有文書之證明性，況經法院函詢結果，附 表大部分函稿公文均符合一般公文書之作法，皆已發文給其 上所載之正副本收受者，本案應不構成行使偽造公文書罪等 語。
五、經查：
㈠被告自105年2月起迄因本案暫時停職為止，均擔任花蓮縣消 防局災害預防科之科員，未經證人即科長彭明德之授權或同 意，於附表各編號所示之時間，在花蓮縣消防局辦公室內， 就附表所示之公文函稿，分別蓋用科長彭明德之職名章及加 註日期、時間、批示文字如附表所示，有附表各編號所示公 文函稿附卷可參（見附表出處欄所示），且為被告所坦認在 卷，此部分事實首堪認定。
㈡附表編號1-1之簽，被告係以消防局災害預防科科員身分， 就其職掌之「內政部加強液化石油氣容器安全管理執行計畫 」之執行成果事項所簽辦，雖被告蓋用科長彭明德之職名章 及加註「00000000」，然確有依公文流程呈予消防局秘書， 並由秘書持花蓮縣消防局局長之「乙章」代為決行並批示「 如擬」（見106年度他字第85號卷〈下稱他字卷〉第17頁）



，足見附表編號1-1之公文書並非被告虛捏或冒用他人名義 所為虛偽不實之公文書，對於證人彭明德及花蓮縣消防局就 公文管理之正確性，不生損害之虞，亦無害於公共信用及社 會交往之安全。公訴意旨認被告此部分所為係犯偽造公文書 罪繼而行使，尚不足為採。
㈢附表編號7之簽，係被告以消防局災害預防科科員身分，就 內政部消防署開會通知所載會議議題，有關「單瓶或雙瓶制 氣積計價方式、修正定型化契約範本部分條文及定型化契約 應記載及不得記載事項」部分，簽擬「針對修正草案之部分 ，本科無意見。本案屆時由科員呂昇陽公差前往與會，奉核 後依規定辦理差假事宜」等內容，雖被告蓋用科長彭明德之 職名章及加註「00000000代」，然已依公文流程呈予消防局 秘書、消防局副局長，並由長官批示「可」（見他字卷第29 頁），足見附表編號7之公文書，亦非被告虛捏或冒用他人 名義所為虛偽不實之公文書，對於證人彭明德及花蓮縣消防 局就公文管理之正確性，不生損害之虞，亦無害於公共信用 及社會交往之安全。公訴意旨認被告此部分所為，係偽造公 文書並進而行使，亦不可採。
㈣附表編號1-2、編號1-3、編號2-1、編號2-2、編號3-1、編 號3-2、編號4、編號5-1、編號5-2、編號5-3、編號5-4、編 號5-5、編號6-1、編號6-2、編號8、編號9、編號10-1、編 號10-2、編號10-3、編號11-1、編號11-4、編號12-1、編號 12-2、編號13-1之公文函稿，被告固有各編號所示蓋用科長 彭明德之職名章及加註文字之行為，但經本院函詢花蓮縣消 防局，上開各編號之函稿公文，依各該公文函稿之性質與目 的，各該公文函稿上被告加註記載之文字，均符合各該公文 決行的一般作法，且各該公文函稿皆已依其上記載之文字， 或對外發文，或留存消防局備查，或轉知相關單位辦理，此 有附表「花蓮縣消防局107年11月15日花消政字第000000000 0號函暨所附之查詢事項回覆表與附件」欄詳載可稽（見本 院卷第184至第226頁）。是被告就上述公文函稿蓋用科長彭 明德之職名章及加註文字之行為，均不符合刑法第211條偽 造公文書處罰有形偽造之構成要件，亦皆無害於公共信用及 社會交往安全之虞，自不能以偽造公文書與行使偽造公文書 之罪名相繩。
㈤關於附表編號3-3、編號6-7、編號11-2、編號13-2之公文， 花蓮縣消防局雖函覆稱上開公文未符合各該公文決行的一般 作法，因為承辦人員通常會以原收文號將公文轉知相關分隊 辦理，然花蓮縣消防局回函亦載明被告就此揭公文均係將原 公文之文號先予存查，之後再另取文號發函相關單位辦理，



並有被告另取文號發函之隨函附件在卷可佐（詳附表「花蓮 縣消防局107年11月15日花消政字第0000000000號函暨所附 之查詢事項回覆表與附件」欄），足認被告僅係就公文簽辦 方式之選擇有所不同，被告所為實質上仍符合此揭公文應轉 知相關單位之要求。況且，前開公文均屬其他機關來文之例 行性文稿，被告既已依規發函相關單位辦理，對花蓮縣消防 局或證人彭明德應無造成任何損害，亦不能認為就消防局公 文管理之正確性有遭損害之虞。被告在前開公文上蓋用科長 彭明德之職名章及加註文字之行為，不能認係偽造公文書。 ㈥附表編號6-3、編號6-4、編號6-5、編號6-6之公文，花蓮縣 消防局雖函覆稱前述公文未符合各該公文決行之一般作法， 因為承辦人員通常會將公文轉知或公告各分隊知照，然花蓮 縣消防局回函亦載明被告將前述公文先予存查，而前述公文 來文1個多月後，均已公告於消防局之OA網站上，有消防局 OA網站之公告影本存卷足憑（詳附表「花蓮縣消防局107年 11月15日花消政字第0000000000號函暨所附之查詢事項回覆 表與附件」欄）。其次，附表編號6-5之公文，花蓮縣消防 局雖稱係案外人李子毓科員在消防局OA網站上公告，並非被 告所公告，然依被告所提消防局OA網站頁面所示「公布部門 ：災害預防科呂昇陽」（見本院卷第245頁），堪認該公文 確係被告所公布，花蓮縣消防局此部分函覆結果，尚有誤會 ，足認附表編號6-3、編號6-4、編號6-5、編號6-6之公文均 係被告所公告。綜上，前述公文均已依公文之一般作法予以 公告，應認被告所為實質上符合前述公文應予公告之規定， 對花蓮縣消防局、證人彭明德並無造成損害或就公文管理之 正確性有致生損害之虞。被告在前述公文上蓋用科長彭明德 之職名章及加註文字之行為，亦不符偽造公文書須為有形偽 造之要件。
㈦附表編號11-3之公文，花蓮縣消防局函稱此公文未符合一般 作法，被告雖簽「擬：陳閱後公告於本局OA網站周知」，但 消防局OA網站上未發現有此公文公告資料。查此公文係內政 部消防署就財團法人技專院校入學測驗中心基金會預定於10 5年12月15日至12月26日辦理「106年度第1梯次全國技術士 技能檢定學（術）科測試報名作業說明會」之來函，轉給花 蓮縣消防局知悉，內容僅為全國技術士技能檢定報名作業之 說明會（見他字卷第45頁），此與花蓮縣消防局之業務、消 防人員顯然均無直接相關，被告雖未於消防局OA網站上公告 ，亦不能認為對消防局、證人彭明德造成損害或有害於公共 信用及社會交往安全。是被告在附表編號11-3公文上蓋用科 長彭明德之職名章及加註「00000000代」之行為，與偽造公



文書之構成要件有間，不能論以偽造公文書罪與行使偽造公 文書罪。
六、綜上所述，被告未經證人彭明德之授權或同意，於附表各編 號所示時間，在花蓮縣消防局辦公室內，於附表各編號所示 之公文函稿內，蓋用科長彭明德之職名章及加註日期、時間 、批示文字如附表各編號所示，辦理公文之行政作業流程有 所不當，雖應負行政上責任，但被告所為，與刑法第211條 偽造公文書處罰有形偽造之構成要件並不相合，且無從認為 對證人彭明德或花蓮縣消防局就公文管理之正確性致生損害 ，亦不能認為有害於公共信用及社會交往安全之虞，尚難遽 以偽造公文書與行使偽造公文書之罪名相繩。檢察官前揭所 舉之證據，尚不足以使本院形成被告確有偽造公文書進而持 以行使之心證。此外，本院在得依或應依職權調查證據之範 圍內，復查無其他積極明確之證據，足以認定被告有檢察官 所指之罪行，自屬不能證明被告犯罪。原審未為詳查，遽對 被告論罪科刑，即有未合。被告上訴否認犯行，指摘原判決 不當，為有理由，應由本院將原判決撤銷，並為被告無罪之 諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第369條第1項前段、第364條、第301第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官林英正提起公訴，檢察官黃怡君到庭執行職務。中 華 民 國 108 年 2 月 14 日
刑事庭審判長法 官 王紋瑩
法 官 邱志平
法 官 李珮瑜
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，其未敘述理由者，並得於提起上訴狀後10日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。中 華 民 國 108 年 2 月 14 日
書記官 林鈺明
附表：

┌──┬──────┬─────────┬───────────────────────┬────────────────────────┐
│編號│犯罪時間 │函稿公文項目；出處│被告呂昇陽未經科長彭明德之同意或授權，逕行加註│花蓮縣消防局107年11月15日花消政字第0000000000號 │
│ │ │ │文字與蓋用印文之行為態樣 │函暨所附之查詢事項回覆表與附件（見本院卷第184至 │ │ │ │ │ │第226頁） │
├──┼──────┼─────────┼──────────┬────────────┼────────────────────────┤




│1-1 │105年10月5日│花蓮縣消防局105年 │花蓮縣消防局欄 │1、加註「00000000」文字 │ │
│ │14時10分許 │10月5日簽；他字卷 │ │2、蓋用「火災調查科科 │ │
│ │ │第17頁 │ │ 長彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│1-2 │105年10月5日│花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「000」、「000000│依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │14時58分許 │字第0000000000號函│ │ 00」等文字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發給其│
│ │ │（稿）；他字卷第15│ │2、蓋用「火災調查科科長 │上所載之正本收受者。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│1-3 │105年10月5日│花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000」文字 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │15時25分許 │字第0000000000號函│ │2、蓋用「火災調查科科長 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發給其│
│ │ │（稿）；他字卷第16│ │ 彭明德」印文1枚 │上所載之正本收受者。 │
│ │ │頁 │ │ │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│2-1 │105年10月25 │花蓮縣政府府消預字│一、花蓮縣消防局欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │日16時10分許│第0000000000A號函 │ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發文，│
│ │ │（稿）；他字卷第18│ │2、蓋用「火災調查科科長 │正本：阿光瓦斯行，副本：本縣消防局。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│2-2 │105年10月25 │花蓮縣政府府消預字│一、花蓮縣消防局欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │日16時10分許│第0000000000B號函 │ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發文，│
│ │ │（稿）；他字卷第19│ │2、蓋用「火災調查科科長 │正本：逢欣實業有限公司，副本：本縣消防局。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤




│3-1 │105年10月31 │花蓮縣政府105年10 │發文資料旁之「擬： │1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日10時許 │月27日府觀商字第10│陳閱後文存備查。」 │ 字 │文存備查」，符合此公文決行的一般作法。此公文僅留│
│ │ │00000000號函；他字│下方 │2、蓋用「火災調查科科長 │存本局備查，無再呈轉其他單位。 │
│ │ │卷第21頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│3-2 │105年10月31 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：近日業│1、加註「00000000代」文 │依此份公文書函之性質與目的，其上手寫文字「擬：近│
│ │日10時許 │10月21日消署危字第│務繁忙，擬不派員與會│ 字 │日業務繁忙，擬不派員與會」，符合此公文書函的一般│
│ │ │0000000000號書函；│。」下方 │2、蓋用「火災調查科科長 │作法。此公文僅留存本局備查，無再呈轉其他單位。 │
│ │ │他字卷第37頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│3-3 │105年10月31 │花蓮縣警察局105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日10時30分許│10月26日花警交字第│文存備查。」下方 │ 字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │0000000000號函；他│ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會以原收文號將公文轉知相關分隊稽查 │
│ │ │字卷第22頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ 。 │
│ │ │ │ │ │2、此公文之原文號先予存查後，無再轉呈其他單位， │
│ │ │ │ │ │ 承辦人另取文號於105年11月4日以花消預字第00000│
│ │ │ │ │ │ 00000號函發相關單位辦理（如隨函附件3-3）。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│ 4 │105年11月1日│花蓮縣政府105年10 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │16時10分許 │月31日府觀商字第10│轉知所屬分隊。」下方│ 字 │轉知所屬分隊」，符合此公文的一般作法。此公文已經│
│ │ │00000000號函；他字│ │2、蓋用「火災調查科科長 │轉送鳳林分隊辦理（經電話聯繫，鳳林分隊收取公文影│
│ │ │卷第20頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │本後前往檢查發現「芳鄰瓦斯行」歇業地址變更為「愛│
│ │ │ │ │ │秀瓦斯行」申請營業，資料如隨函附件4）。 │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│5-1 │105年11月11 │花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註造「00000000」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │日14時40分許│字第0000000000號函│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發文，│
│ │ │（稿）；他字卷第23│ │2、蓋用「火災調查科科長 │正本：內政部消防署，副本：本局預防科。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│5-2 │105年11月11 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日14時50分許│11月3日消署危字第 │公告於本局OA網站。」│ 字 │公告於本局OA網站」，符合此公文的一般作法。2017年│
│ │ │0000000000號函；他│下方 │2、蓋用「火災調查科科長 │1月3日已公告於本局OA網站。公告公布期間2017年1月3│
│ │ │字卷第24頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │日至2017年1月10日，於過期公告上仍可看到（如隨函 │
│ │ │ │ │ │附件5-2）。 │




│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│5-3 │105年11月11 │財政部105年11月3日│發文資料旁之「擬：陳│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日15時20分許│台財庫字第00000000│閱後轉知吉安分隊依規│ 字 │轉知吉安分隊依規定列管」，符合此公文的一般作法。│
│ │ │000號函；他字卷第4│定列管。」下方 │2、蓋用「火災調查科科長 │此公文有轉知吉安分隊，係於2017年1月4日以傳真方式│
│ │ │0頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │轉知（如隨函附件5-3）。 │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│5-4 │105年11月11 │內政部105年11月9日│函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日17時10分許│內授消字第00000000│文存備查。」下方 │ 字 │文存備查」，符合此公文的一般作法。此公文是否僅留│
│ │ │00號函；他字卷第38│ │2、蓋用「火災調查科科長 │存貴局備查，無再呈轉其他單位（如隨函附件5-4）。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│5-5 │105年11月11 │財政部105年11月7日│一、主旨欄第1行「… │1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上打字文字「擬：1.案係│
│ │日17時25分許│台財庫字第00000000│ 之食用酒…」上方│ 字 │森晨貿易有限公司申請換發未變性酒精進口同意書。2.│
│ │ │000號函；他字卷第3│ │2、蓋用「火災調查科科長 │本案交貨地點於花蓮酒廠，其儲存危險物品之位置、構│
│ │ │9頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │造及設備皆已列管在案。3.陳核後，影送美崙分隊知照│
│ │ │ ├──────────┼────────────┤俾憑後續控管，文存備查。」，符合此公文的一般作法│
│ │ │ │二、說明欄二、（四）│1、蓋用「火災調查科科長 │。於2017年1月4日以傳真方式轉送美崙分隊辦理（如隨│
│ │ │ │ 及（五）之右方 │ 彭明德」印文1枚 │函附件5-5）。 │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-1 │105年11月29 │財政部105年11月17 │發文資料旁之「擬：請│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：請光復│
│ │日9時10分許 │日台財庫字第000000│光復分隊派員至現場查│ 字 │分隊派員至現場查察，如達列管標準則逕行列管。」，│
│ │ │00000號函；他字卷 │察，如達列管標準則逕│2、蓋用「火災調查科科長 │符合此公文的一般作法。於2017年1月4日以傳真方式轉│
│ │ │第42頁 │行列管。」下方 │ 彭明德」印文2枚 │送光復分隊辦理（如隨函附件6-1）。 │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-2 │105年11月29 │內政部105年11月18 │發文資料旁之「擬：陳│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日18時10分許│日內授消字第000000│閱後文存備查」下方 │ 字 │文存備查」，符合此公文的一般作法。此公文僅留存本│
│ │ │0000號函；他字卷第│ │2、蓋用「火災調查科科長 │局備查，無再呈轉其他單位。 │
│ │ │25頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-3 │105年11月29 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日18時40分許│11月22日消署危字第│文存備查。」下方 │ 字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │0000000000號函；他│ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會將公文轉知或公告各分隊知照。 │
│ │ │字卷第41頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │2、此公文僅留存本局備查，後於2017年1月3日承辦人 │




│ │ │ │ │ │ 才公告於本局OA網站（如隨函附件6-3）。 │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-4 │105年11月29 │內政部105年11月24 │發文資料旁之「擬：陳│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日19時10分許│日內授消字第105082│閱後文存備查。」下方│ 字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │33002號函；他字卷 │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會將公文轉知或公告各分隊知照。 │
│ │ │第27頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │2、此公文僅留存本局備查，後於2017年1月3日承辦人 │
│ │ │ │ │ │ 才公告於本局OA網站（如隨函附件6-4）。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-5 │105年11月29 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日19時20分許│11月15日消署危字第│文存備查。」下方 │ 字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │0000000000號函；他│ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會將公文轉知或公告各分隊知照。 │
│ │ │字卷第26頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │2、此公文僅留存本局備查，後於2017年1月4日由李子 │
│ │ │ │ │ │ 毓科員經辦公告於本局OA網站（如隨函附件6-5）。│
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-6 │105年11月29 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日21時10分許│11月22日消署危字第│文存備查。」下方 │ 文字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │0000000000號函；他│ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會將公文轉知或公告各分隊知照。 │
│ │ │字卷第28頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │2、此公文僅留存本局備查，後於2017年1月3日承辦人 │
│ │ │ │ │ │ 才公告於本局OA網站（如隨函附件6-6）。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│6-7 │105年11月29 │花蓮縣警察局105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日21時35分許│11月23日花警交字第│文存備查。」下方 │ 字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │0000000000號函；他│ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會以原收文號將公文轉知相關分隊稽查 │
│ │ │字卷第43頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ 。 │
│ │ │ │ │ │2、此公文之原文號先予存查，承辦人另取文號於105年│
│ │ │ │ │ │ 12月7日以花消預字第0000000000號函發相關單位辦│
│ │ │ │ │ │ 理（如隨函附件6-7）。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│ 7 │105年11月30 │附簽；他字卷第29頁│簽文末 │1、加註「00000000代」文 │ │
│ │日17時許 │ │ │ 字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│ 8 │105年11月30 │石田工業股份有限公│函文末之「…後文存備│1、加註「…1105代」文字 │依此份民間公司來函之性質與目的，其上手寫文字「決│
│ │日後之某日11│司105年11月30日105│查。」下方 │2、蓋用「火災調查科科長 │行…後文存備查」，符合此公文的一般作法。此公文僅│
│ │時5分許 │石字第000000000號 │ │ 彭明德」印文2枚 │留存本局備查，無再呈轉其他單位。 │
│ │ │函、他字卷第31頁 │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤




│ 9 │105年12月7日│花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │14時10分許 │字第0000000000號函│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發給其│
│ │ │（稿）；他字卷第33│ │2、蓋用「火災調查科科長 │上所載之正副本收受者。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│10-1│105年12月8日│花蓮縣政府府消預字│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │20時10分許 │第0000000000號函（│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經以花蓮縣政│
│ │ │稿）；他字卷第44頁│ │2、蓋用「火災調查科科長 │府函對外發文，發文對象正本內政部，副本花蓮縣消防│
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │局。 │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│10-2│105年12月8日│花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │20時40分許 │字第0000000000號函│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發文，│
│ │ │（稿）；他字卷第34│ │2、蓋用「火災調查科科長 │發文對象為消防署。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│10-3│105年12月8日│花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │21時10分許 │字第0000000000號函│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發給其│
│ │ │（稿）；他字卷第47│ │2、蓋用「火災調查科科長 │上所載之正副本收受者。 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│11-1│105年12月15 │內政部105年12月15 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日9時10分許 │日內授消字第000000│文存備查。」下方 │ 字 │文存備查」，符合此公文的一般作法。此公文僅留存本│
│ │ │0000號函；他字卷第│ │2、蓋用「火災調查科科長 │局備查，無再呈轉其他單位。 │
│ │ │46頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │ │




├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│11-2│105年12月15 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：本案已│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：本 │
│ │日9時20分許 │11月23日消署危字第│另文函復消防署，陳閱│ 字 │ 案已另文函復消防署，陳閱後文存備查」，未符合 │
│ │ │0000000000號函；他│後文存備查。」下方及│2、蓋用「火災調查科科長 │ 此公文的一般作法，因承辦人員通常會將公文轉知 │
│ │ │字卷第30頁 │右方 │ 彭明德」印文2枚 │ 相關分隊查明後以原收文號函復。 │
│ │ │ │ │ │2、此公文之原文號先予存查，承辦人另取文號於105年│
│ │ │ │ │ │ 12月9日以花消預字第0000000000號函覆內政部消防│
│ │ │ │ │ │ 署（如隨函附件11-2）。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│11-3│105年12月15 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳閱後│
│ │日9時40分許 │12月2日消署危字第 │公告於本局OA網站周知│ 字 │公告於本局OA網站周知」，未符合此公文的一般作法。│
│ │ │0000000000號函；他│。」下方及右方 │2、蓋用「火災調查科科長 │簽辦公告於本局OA網站周知，但本局OA系統未發現有本│
│ │ │字卷第45頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │案公告資料。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│11-4│105年12月15 │內政部消防署105年 │函文末之「擬：本科針│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：本科針│
│ │日9時50分許 │12月6日消署危字第 │對初評結果無意見，陳│ 字 │對初評結果無意見，陳閱後文存備查」，符合本此公文│
│ │ │0000000000號函；他│閱後文存備查。」下方│2、蓋用「火災調查科科長 │的一般作法。此公文僅留存本局備查，無再呈轉其他單│
│ │ │字卷第32頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │位。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│12-1│105年12月16 │花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │日11時35分許│字第0000000000號函│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發給其│
│ │ │（稿）；他字卷第35│ │2、蓋用「火災調查科科長 │上所載之正副本收受者（惟本局105年7月至9月取締液 │
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │化石油氣處分書影本應於105年11月1日前函報，承辦人│
│ │ │ ├──────────┼────────────┤延至105年12月19日方函報內政部消防署，如隨函附件 │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │12-1）。 │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│12-2│105年12月16 │花蓮縣消防局花消預│一、災害預防科欄 │1、加註「00000000代」文 │依此份公文函（稿）之性質與目的，決行欄記載「發」│
│ │日17時10分許│字第0000000000號函│ │ 字 │，符合此公文決行的一般作法。此公文已經對外發文，│
│ │ │（稿）；他字卷第48│ │2、蓋用「火災調查科科長 │正本：和平電力股份有限公司等，副本；本局和平分隊│
│ │ │頁 │ │ 彭明德」印文1枚 │等（如隨函復附件12-2）。 │
│ │ │ ├──────────┼────────────┤ │
│ │ │ │二、決行欄 │1、加註「發」字 │ │
│ │ │ │ │2、蓋用「火災調查科科長 │ │
│ │ │ │ │ 彭明德」印文1枚 │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│13-1│105年12月22 │花蓮縣政府105年12 │函文末之「擬：依會議│1、加註「00000000代」文 │依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：依會議│
│ │日11時10分許│月14日府觀銷字第10│決議事項配合辦理，陳│ 字 │決議事項配合辦理，陳閱後文存備查」，符合此公文的│




│ │ │00000000號函；他字│閱後文存備查。」下方│2、蓋用「火災調查科科長 │一般作法。此公文僅留存本局備查，無再呈轉其他單位│
│ │ │卷第49頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │。 │
├──┼──────┼─────────┼──────────┼────────────┼────────────────────────┤
│13-2│105年12月22 │花蓮縣警察局105年 │函文末之「擬：陳閱後│1、加註「00000000代」文 │1、依此份公函之性質與目的，其上手寫文字「擬：陳 │
│ │日11時20分許│12月21日花警交字第│文存備查。」下方 │ 字 │ 閱後文存備查」，未符合此公文的一般作法，因承 │
│ │ │0000000000號函；他│ │2、蓋用「火災調查科科長 │ 辦人員通常會將公文轉知相關分隊配合檢查。 │
│ │ │字卷第36頁 │ │ 彭明德」印文2枚 │2、此公文之原文號先予存查，承辦人另取文號於106年│
│ │ │ │ │ │ 1月10日以花消預字第0000000000號函發相單位辦理│
│ │ │ │ │ │ （如隨函附件13-2）。 │
└──┴──────┴─────────┴──────────┴────────────┴────────────────────────┘