臺灣桃園地方法院刑事判決 107年度訴字第704號
公 訴 人 臺灣桃園地方檢察署檢察官
被 告 傅龍華
上列被告因違反護照條例案件，經檢察官提起公訴（106 年度偵
字第10060 號），被告於準備程序中就被訴事實為有罪之陳述，
經告知簡式審判程序之旨，並聽取檢察官及被告之意見後，本院
合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，判決如下：
主 文
傅龍華犯行使變造護照罪，處有期徒刑壹年貳月。 事 實
一、傅龍華前因詐欺案件，經本院以105 年度易字第947 號案件 審理中，明知其所有之中華民國護照（護照號碼：00000000 0 號）於民國105 年3 月13日逾期，又因案繫屬法院不欲回 國而無法換發上開中華民國護照，竟為入出他國便利，遂與 真實姓名、年籍均不詳，綽號「阿偉」之成年男子，共同基 於變造護照之犯意聯絡，於104 年12月底某時，在大陸地區 廣東省珠海市，由傅龍華提供照片及人民幣2 萬元之報酬予 「阿偉」，再由「阿偉」以不詳方式將以不詳管道所取得之 不知情之「陳金泉」中華民國護照（護照號碼：000000000 號，已於104 年3 月30日申報遺失），換貼傅龍華照片，並 將姓名、身分證字號、出生年月日變更為傅龍華之資料，而 變造「陳金泉」之中華民國護照1 本。傅龍華取得該變造護 照後，遂接續於附表所示之時間、地點，為順利入境或出境 ，逕持上開變造護照予如附表所示機場入出境櫃檯承辦人員 而行使之（在中華民國領域外行使不適用刑法），足生損害 於外交部對於護照管理之正確性。嗣傅龍華於106 年3 月29 日晚間9 時許，向內政部移民署國境事務大隊辦理入國證明 書，始悉上情。
二、案經內政部移民署國境事務大隊移送臺灣桃園地方檢察署檢 察官偵查後起訴。
理 由
壹、程序部分：
一、按刑法第3 條前段規定：「本法於在中華民國領域內犯罪者 ，適用之。」而中華民國憲法第4 條規定：「中華民國領土 ，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」 又94 年6月10日修正公布之中華民國憲法增修條文第1條第1 項規定：「中華民國自由地區選舉人於立法院提出憲法修正
案、領土變更案，經公告半年，應於3 個月內投票複決，不 適用憲法第4條、第174條之規定。」該增修條文第4條第5項 規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經全體立法委 員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席 委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後， 經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人 總額之半數，不得變更之。」觀諸立法委員迄今不曾為領土 變更案之決議，中華民國自由地區選舉人亦不曾為領土變更 案之複決。另中華民國憲法增修條文第11條規定：「自由地 區與大陸地區人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法 律為特別之規定。」而臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 2條第2款規定：「大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領 土。」明示大陸地區仍屬中華民國之領土，同條例第75條規 定：「在大陸地區或在大陸船艦、航空器內犯罪，雖在大陸 地區曾受處罰，仍得依法處斷。但得免其刑之全部或一部之 執行。」據此，大陸地區現在雖因事實上之障礙為我國主權 所不及，但在大陸地區犯罪仍應受我國法律之處罰，揭明大 陸地區猶屬我國之領域且未放棄對其之主權（最高法院89年 度台非字第94號、90年度台上字第705 號刑事判決意旨參照 ）。經查，本案被告傅龍華於104 年12月底在大陸地區廣東 珠海於QQ社交軟體上向「小偉」購買變造之護照1 本，待「 小偉」將變造之護照製作完畢後，再交付變造之護照給被告 。另參以被告於檢察官偵查中供稱：104 年12月底伊從大陸 地區去印尼時才使用變造護照（見偵字卷第19頁背面）。可 徵犯罪之結果地、行為地在大陸地區，我國對此案件自具審 判權，合先敘明。
二、被告所犯之罪，為死刑、無期徒刑、最輕本刑3 年以上有期 徒刑或高等法院管轄第一審案件以外之罪，而被告於本院準 備程序進行中，就被訴事實為有罪之陳述，經本院告知簡式 審判程序意旨，並聽取公訴人及被告之意見後，依刑事訴訟 法第273條之1第1項之規定，裁定依簡式審判程序審理。貳、實體部分：
一、認定事實所憑之證據及理由：
上揭事實，業經被告於警詢及本院審理中均坦承不諱，並有 變造護照影像1 份（見偵字卷第3 頁）、中華民國普通護照 申請書3 份（見偵字卷第2 頁、第4 頁至第5 頁背面）、內 政部移民署國境事務大隊107 年4 月20日移署境桃特字第 1078080145號函及所檢附持變造護照之印尼之出入境紀錄（ 見偵字卷第28頁至第31頁）附卷可稽，足認被告之上開任意 性自白與事實相符，堪以認定。綜上所述，本案事證明確，
被告犯行洵堪認定，應依法論科。
二、論罪科刑
㈠被告行使變造護照後，護照條例於104 年6 月10日經修正公 布，並於105 年1 月1 日施行，然本案被告如附表編號1 至 編號11所犯為接續犯一罪，犯罪行為結束之時間為106 年2 月17日，係於上揭護照條例修正公布後，並無新舊法比較問 題，是本案應直接適用105 年1 月1 日施行之護照條例，合 先敘明。
㈡按護照條例第29條之偽造或變造護照罪，其犯罪構成要件係 針對刑法第216條、第212條之行使特種文書另列特別明文處 罰規定，係屬法規競合，而上開護照條例處罰規定之法定刑 度較前開刑法之刑罰規定為重，立法日期亦較後，護照條例 應係特別規定，自應優先適用。次按刑法上所謂變造文書， 係指無制作權者，就他人所制作之真正文書，加以改造而變 更其內容而言，亦即不變更原有文書之本質，僅就文書之內 容有所更改者是。若變更其本質，使之發生完全相反之效用 者，則屬偽造而非變造（最高法院74年度台上字第4086號判 決意旨參照）。經查，被告與「小偉」將陳金泉所有，然已 於104 年3 月30日申報遺失之護照，加以變造供出入境使用 ，屬無制作權者，就他人所制作之真正文書，加以改造而變 更其內容，依上開判決意旨，應屬變造護照行為無疑。 ㈢核被告所為，係犯護照條例第29條第3 款之變造護照罪及同 條例第4 款之行使變造護照罪，檢察官於起訴書中雖漏未載 及行使變造護照罪此部分之罪名，然因起訴書事實欄業已敘 明行使之事實，且法條相同，並無變更起訴法條之問題。被 告與某真實姓名不詳、綽號「小偉」之成年男子間，就上開 變造護照之犯行，有犯意聯絡及行為分擔，為共同正犯。被 告變造護照後持以行使，其變造護照之低度行為應為行使之 高度行為所吸收，不另論罪。另被告於如附表編號1 至編號 11多次持變造護照入、出境（不含在中華民國領域外行使部 分），其入、出境之各次所為，均係出於單一變造護照後持 以行使出入印尼之犯意，犯罪手法相同，而於密切接近之時 、地所實施，侵害同一護照管理及入、出境管理正確性之法 益，各行為之獨立性極為薄弱，依一般社會健全觀念，在時 間差距上難以強行分開，在刑法評價上，應視為數個舉動之 接續施行，合為包括之一行為予以評價，應論以接續犯之一 罪。
㈣爰審酌被告因案不欲回國而無從換發護照，竟變造護照並持 之以行使，影響護照管理及入、出境管理之正確性，所為應 予非難，惟念及其犯後終知坦認犯行，尚有悔意，兼衡其國
中畢業之智識程度、業商、小康之家庭經濟狀況，及其犯罪 之動機、目的、手段、品行暨所生損害等一切情狀，量處如 主文所示之刑。
㈤本件變造護照1 本，為被告所有，供本案犯罪所用之物，本 應依刑法第38條第2 項規定宣告沒收，然外交部領事事務局 已將000000000 號碼之護照註記遺失，認該護照已無證明功 能，顯欠缺刑法上重要性，且復未扣案，考量執行上之困難 ，爰刑法第38條之2 第2 項規定不為沒收之宣告。據上論斷，應依刑事訴訟法第273 條之1 第1 項、第299 條第1項前段，護照條例第29條第4 款，判決如主文。本案經檢察官董諭偵查起訴，經檢察官鄭皓文到庭執行職務。中 華 民 國 107 年 11 月 7 日
刑事第十四庭 法 官 曾名阜
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
書記官 張宸維
中 華 民 國 107 年 11 月 7 日
附錄本案論罪刑依據之法條：
護照條例第29條
有下列情形之一，足以生損害於公眾或他人者，處1 年以上7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣70萬元以下罰金：一、買賣護照。
二、以護照抵充債務或債權。
三、偽造或變造護照。
四、行使前款偽造或變造護照。
附表
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│編號│入/出 │入/出境時間 │入/出境地點 │
│ │境 │ │ │
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│ 1 │入境 │104年12月23日中午12 │蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │時48分許 │ │
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│ 2 │出境 │105年1月22日晚間10時│蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │33分許 │ │
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│ 3 │入境 │105年3月12日晚間8時 │蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │15分許 │ │
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│ 4 │入境 │105年6月4日晚間7時2 │朱安達國際機場 │
│ │ │分許 │ │
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│ 5 │出境 │105年7月1日上午11時 │蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │20分許 │ │
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│ 6 │入境 │105年7月3日晚間11時7│蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │分許 │ │
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│ 7 │入境 │105年8月2日上午9時56│朱安達國際機場 │
│ │ │分許 │ │
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│ 8 │入境 │105年9月3日晚間7時58│朱安達國際機場 │
│ │ │分許 │ │
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│ 9 │入境 │105年12月16日上午6時│蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │52分許 │ │
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│10 │出境 │106年1月16日晚間10時│蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │10分許 │ │
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│11 │入境 │106年2月17日晚間10時│蘇加諾-哈達國際機場 │
│ │ │14分許 │ │
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