臺灣臺南地方法院民事判決 107年度訴字第466號
原 告 黃聰明
訴訟代理人 蔡文斌律師
林韋甫律師
吳俊宏律師
林亭宇律師
被 告 財政部國有財產署南區分署
法定代理人 黃莉莉
訴訟代理人 曾友和
上列當事人間請求租佃爭議事件，經本院於民國107年8月17日言
詞辯論終結，判決如下：
主 文
確認兩造間就坐落臺南市○○區○○段○○○○○○○地號（權利範圍均為二分之一）之耕地三七五租賃契約存在。訴訟費用由被告負擔。
事實及理由
一、按出租人與承租人間因耕地租佃發生爭議時，應由當地鄉（ 鎮、市、區）公所耕地租佃委員會調解；調解不成立者，應 由直轄市或縣（市）政府耕地租佃委員會調處；不服調處者 ，由直轄市或縣（市）政府耕地租佃委員會移送該管司法機 關，司法機關應即迅予處理，並免收裁判費用。前項爭議案 件非經調解、調處，不得起訴，耕地三七五減租條例第26條 第1項、第2項前段定有明文。經查，本件兩造間因耕地租佃 發生爭議，先經原告申請臺南市仁德區公所耕地租佃委員會 調解，於民國106年9月7日調解不成立後，該會決定於107年 2月8日行調處程序，並於同日作成調處決議後，被告不服該 調處，經臺南市政府移送本院審理，此有臺南市政府107年2 月23日府地籍第1070225467B號所附臺南市政府耕地租佃委 員會調處程序筆錄在卷可稽，故本件起訴合於前開法條規定 ，合先敘明。
二、確認法律關係之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者 ，不得提起之，民事訴訟法第247條第1項前段定有明文。所 謂即受確認判決之法律上利益，係指因法律關係之存否不明 確，致原告在私法上之地位有受侵害之危險，此項危險得以 對於被告之確認判決除去之者而言（最高法院42年台上字第 1031號判例意旨參照）。原告主張其與被告就臺南市○○區 ○○段00號及96號國有耕地（下稱系爭土地）租賃關係存在 ，被告有所爭執，是原告以其私法上之地位有受侵害之危險 ，訴請確認以排除此危險，認合於民事訴訟法第247條規定 ，亦應准許。
三、原告起訴主張：兩造於99年12月14日訂立「國有耕地租賃契 約書」（下稱系爭契約），由原告向被告承租系爭土地，權 利範圍各2分之1。被告於106年7月4日發函原告，告知系爭9 6號土地上曾搭建帆布車輛遮雨棚（下稱系爭遮雨棚），並 檢附照片及提供Google地圖街景服務翻拍畫面，認原告於遮 雨棚堆放雜物，依耕地三七五減租條例第16條規定，屬未自 任耕作，系爭契約全部無效，土地由被告收回另行處理。原 告雖有搭建系爭遮雨棚，然其中並非放置雜物，而係培植多 肉植物，防止太陽直射。並聲明：如主文第1項所示。四、被告則以：承租人應自任耕作，並不得將耕地全部或一部轉 租於他人，耕地三七五減租條例第16條第1項定有明文。如 有下列各款情形之一者，無論係耕地之全部或一部，均屬「 未自任耕作：（三）承租人於承租耕地從事非農業使用，如 違法建築房屋或堆放廢棄物等。查原告承租系爭土地後，於 系爭96地號土地違反搭設帆布車輛遮雨棚及於遮雨棚放置雜 物，依上開說明，顯屬未自任耕作，系爭契約自屬無效。並 聲明：原告之訴駁回。
五、兩造不爭執事項：
（一）原告、訴外人沈進聰與被告之臺南辦事處於99年12月14日 簽訂系爭租約，由原告向被告承租系爭土地。
（二）原告自102年2月起至105年11月25日止，在系爭96地號土 地搭建系爭車棚。惟系爭土地之現況已無系爭遮雨棚，但 有搭設圍籬網室。
六、兩造爭執事項：
原告搭建系爭車棚有無違反耕地三七五減租條例第16條規定 ，有不自任耕作之情況？
七、得心證之理由：
（一）當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任， 民事訴訟法第277條前段定有明文。本件被告主張原告有 不自任耕作之情，既為原告所否認，則被告應就其主張負 擔舉證之責。有關原告是否在系爭遮雨棚放置雜物，被告 僅提出GOOGLE街景地圖作為佐證（見本院卷第69頁至第81 頁，然上開街景地圖除2013年2月之街景地圖（見本院卷 第69頁）可見系爭遮雨棚內有放置類似木板之物品，其餘 均無法判斷有無物品放置在遮雨棚內，且縱於2013年2月 某日系爭遮雨棚曾出現木板，然是否屬於暫時放置或該木 板與農作有關，被告均未能證明該木板為長期放置，且與 農作無關，自無從認定原告於系爭96地號土地放置雜物。（二）至系爭遮雨棚原告主張係為培植多肉植物之幼苗，防止太 陽照射，且於106年搭建網室，並提出照片在卷可參（見
租佃爭議全卷第71頁、第72頁）。對此，被告亦未能舉證 證明原告所搭建之系爭遮雨棚與種植多肉植物或其他農作 無關，僅以系爭遮雨棚有小部分坐落於系爭96地號土地， 且於2013年2月街景地圖有放置雜物，據認原告有未自任 耕作之情事，進而認定系爭契約無效，顯屬速斷。八、綜上所述，原告請求確認被告就系爭土地之耕地租賃關係存 在，為有理由，應予准許。
七、本件事證已明，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，核與判 決之結果不生影響，爰不逐一論述，併此敘明。八、訴訟費用負擔之依據：依民事訴訟法第78條。中 華 民 國 107 年 8 月 31 日
民事第二庭 法 官 陳協奇
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須附繕本）。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 107 年 8 月 31 日
書 記 官 曾美滋