臺中高等行政法院裁定
107年度訴字第118號
原 告 陳澄清
陳蕭秀娥
陳澄池
陳月娟
賴瓊瑤
陳維澤
陳淑萍
陳淑怡
共 同
訴訟代理人 周進文 律師
被 告 內政部
代 表 人 徐國勇
訴訟代理人 鄭雅芳
訴訟代理人 洪郁惠
訴訟代理人 劉倩茹
參 加 人 臺中市政府
代 表 人 林佳龍
上列原告與被告間撤銷土地徵收事件，本院裁定如下：
主 文
臺中市政府應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利 益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第 42條第1項定有明文。
二、參加人臺中市政府為辦理永春路道路工程（以下稱系爭道路 工程）需要，報經臺灣省政府以民國（下同）81年5月11日8 1府地二字第164361號函核准徵收臺中市○○區○○段000○0 ○號等75筆（包括陳五常及陳源三持分所有臺中市○○區○ ○段0000○0○號土地，82年間分割出1607-2地號，旋均併入
南屯段1610地號，1610地號於102年4月分割出1610-3地號， 以下稱系爭被徵收土地），及附帶徵收其地上物，交由臺中 市政府以81年5月13日81府地用字第45054號公告，公告期間 自81年5月14日起至81年6月13日止。陳五常、陳源三（90年 12月23日死亡）之繼承人陳澄清、陳蕭秀娥、陳澄池及陳月 娟以系爭被徵收土地屬後期發展區土地，都市計畫書規定以 市地重劃方式整體開發，參加人臺中市政府於徵收前未辦理 都市計畫變更程序，修正開發方式，有違都市計畫法第52條 規定，於104年9月4日向參加人臺中市政府請求撤銷徵收系 爭被徵收土地，參加人臺中市政府以104年9月10日府授地用 字第1040204602號及104年9月18日府授都計字第1040211001 號函復，徵收當時都市計畫並無以市地重劃方式開發，計畫 書未載明公共設施取得方式，且後期發展區尚未訂定開發優 先次序原則及擬定細部計畫，即無先循都市計畫變更程序， 修正計畫書所定開發方式之情事，未符土地徵收條例第49條 第1項規定之撤銷徵收要件，無法辦理撤銷徵收。陳五常、 陳澄清、陳蕭秀娥、陳澄池及陳月娟不服上開處理結果，於 104年9月24日向被告請求撤銷徵收，被告106年8月18日台內 地字第1061305773號函原告陳澄清、陳蕭秀娥、陳澄池及陳 月娟（陳五常於105年6月26日死亡，原告陳瓊瑤、陳維澤、 陳淑萍、陳淑怡為繼承人），以經被告106年7月19日土地徵 收審議小組第136次會議決議，系爭被徵收土地81年徵收時 屬都市計畫道路用地，且於75年2月22日公告發布臺中市都 市計畫通盤檢討（不含大坑風景區）案都市計畫圖上未著有 變更斜線，非屬以市地重劃方式實施整體開發地區，並無公 告徵收時，都市計畫已規定以市地重劃方式開發之情形，不 符合土地徵收條例第49條第1項第2款撤銷徵收之規定，不准 予撤銷徵收。原告仍不服，具狀請求撤銷訴願決定及原處分 （被告106年8月18日台內地字字第1061305773號號函所檢附 被告106年7月19日土地徵收審議小組第136次會議審議第136 -1案決議之1行政處分），經本院受理在案。三、經查，參加人臺中市政府係辦理永春路道路工程（即系爭道 路工程）徵收系爭被徵收土地及附帶徵收其地上物之需用地 人，原告提起本件撤銷訴訟，被告如為敗訴，參加人之權利 或法律上利益將受損害，故有使其獨立參加本件訴訟之必要 ，原告亦聲請裁定命臺中市政府參加訴訟，爰依首揭規定， 裁定如主文。
中 華 民 國 107 年 8 月 2 日 臺中高等行政法院第三庭
審判長法 官 林 秋 華
法 官 劉 錫 賢
法 官 莊 金 昌
以上正本證明與原本無異。
本裁定不得抗告。
中 華 民 國 107 年 8 月 2 日 書記官 李 孟 純