臺灣臺南地方法院刑事簡易判決 106年度簡字第3434號
聲 請 人 臺灣臺南地方法院檢察署檢察官
被 告 林富吉
上列被告因違反化粧品衛生管理條例案件，經檢察官聲請以簡易
判決處刑（106年度偵字第16460號），本院判決如下：
主 文
林富吉犯化粧品衛生管理條例第二十七條第一項之非法製造化粧品罪，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
扣案如附表二、附表三編號六至編號十五所所載之物均沒收，如全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。 犯 罪 事 實 及 理 由
一、犯罪事實：林富吉係聖凱化粧品有限公司之實際負責人（下 稱聖凱公司，登記負責人為林連禎，業經檢察官為不起訴處 分），其明知聖凱公司經核准領有化粧品製造之工廠登記證 處所係台南市○○區○○里○○○000○00 號，其他處所未 領有工廠登記證不得進行聖凱公司化粧品類之產品製造，仍 於106年2月間至同年5 月16日止，在未領有化粧品製造工廠 登記證之台南市○○區○○里○○○000○0號，非法製造如 附表一、附表三編號6 至編號14所載名稱、數量之沐浴乳、 護髮素、髮膜、洗髮精，此等沐浴用、頭髮用、洗髮用化粧 品產品。嗣為警於106年5 月16日上午9時35分許，偕同台南 市政府衛生局稽查人員在台南市○○區○○里○○○000○0 號，查得如附表二所示之產品原料、如附表三編號1 至編號 23所載之物，另於同日在聖凱公司址設台南市○○區○○里 ○○000○0號之聖凱公司倉庫，扣得如附表三編號24至編號 31所載之物，於同日上午9 時50分許，在聖凱公司登記地址 台南區佳里區子良廟216之45號扣得聖凱公司日記簿1本、總 帳1本、進口報單1 份、損益稅額計算表2張及會計憑證統一 發票1份而查獲。
二、上開犯罪事實，有下列證據可資佐證：
㈠被告林富吉於警詢、偵查中及本院審理時之自白。 ㈡證人林連禎於警詢及偵查中之供述。
㈢證人即聖凱公司員工陳依佩、林秋香、陳淑華、陳盈月、吳 美惠、廖雅玲、黃瀞嬌、林姮慧、黃浩修之證述。 ㈣食品藥物管理署區管理中心現場稽查工作紀錄表、臺南市政 府衛生局藥政食品工作現場調查紀錄表各1 份、查緝現場照 片61 張、聖凱公司之公司及分公司基本資料查詢明細1份、 台南市政府102年2 月6日府經工商字第1020010944號函及檢 附之台南市政府工廠登記抄本（現況資料）1份（見警卷第1
3頁至第20頁、第474頁至第491頁、第505頁至第509 頁、偵 卷第10頁、第25頁至第26頁）。
㈤台南市政府衛生局106年12月11日南市衛食藥字第106020088 5 號函附之臺南市政府衛生局藥政食品工作現場調查紀錄表 即原料封存數量清點資料（見本院卷24頁至第36頁）。 ㈥搜索票、內政部警政署保安警察第七總隊搜索扣押筆錄、扣 押物品目錄表、扣押物品收據各3份、責付保管條1份（見警 卷第409頁至第435頁）。
㈦如附表二、附表三所載之行政封存或扣案物。三、論罪科刑：
㈠被告林富吉為聖凱公司實際負責人，進行公司所有生產決策 ，則被告決定在未領有工廠登記證處所進行化粧品類產品製 造，係違反化粧品衛生管理條例第15條第1 項之規定，化粧 品之製造，非經領有工廠登記證者，不得為之，所為係犯同 法第27條第1項前段之非法製造化粧品罪。
㈡按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行 之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要 素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持 續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個 反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一 罪。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具 有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販 賣、製造、散布等行為概念者是（最高法院95年度台上字第 1079號判決參照）。查被告於上揭密接時間，在相同地點， 反覆持續實行違法製造化粧品之行為，顯係基於概括之犯意 ，應為學理上所稱之「集合犯」，故應論以1罪。 ㈢爰以被告之行為責任為基礎，審酌被告國中畢業之智識程度 ；已婚、育有2 名子女，實際經營聖凱公司，月營業額約20 萬至60萬元不等之生活狀況；被告未思化粧品成分衛生及製 造環境等考量，在原領有化粧品工廠登記證之處所外，因合 法工廠面積不敷使用，即在其他未取得化粧品工廠登記證處 所貿然製造、生產化粧品，所為實不足取，兼衡被告於犯後 坦承犯行，非無悔意等一切情狀，量處如主文所示之刑，並 諭知易科罰金之折算標準，以示懲儆。
四、沒收部分：
㈠按供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，屬於犯罪行 為人者，得沒收之；前項之物屬於犯罪行為人以外之自然人 、法人或非法人團體，而無正當理由提供或取得者，得沒收 之，刑法第38條第2項前段、第3項定有明文。扣案如附表二 所載之各項原料、附表三編號15卡氛標籤紙，應屬於聖凱公
司，且聖凱公司無正當理由提供被告違法製造化粧品使用， 另扣案附表三編號6至編號14 所載之產品，係被告本案非法 製造化粧品犯行所生之物，聖凱公司因其公司負責人之非法 行為而取得，自屬無正當理由取得，應均依刑法第38 條第2 項前段、第3項規定宣告沒收，並應上開物品多數僅有進行 行政封存，自應諭知如全部或一部不能沒收或不宜執行沒收 時，追徵其價額。至被告其餘非法製造如附表一所載之產品 ，因已藉由一般銷售方式販售與其他公司，無證據證明其他 公司對於被告非法製造化粧品行為知悉而無正當理由取得， 自不予宣告沒收。
㈡扣案附表三編號1至編號5、編號16至編號23、編號27雖均屬 被告為本案犯行所用之物，且屬於被告或聖凱公司，然本院 考量上開製造產品之機具價值非少，產品配方資料亦屬被告 極為重要之生財資料，參以聖凱公司在台南市○○區○○里 ○○○000○00 號仍有領有化粧品工廠登記證之合法工廠， 附表三編號1至編號5、編號16至編號23、編號27所載之機具 、產品配方資料仍可供上開合法工廠使用，如宣告沒收，有 過苛之虞，爰依刑法第38條之2 規定，不予沒收，併此敘明 。另附表三其餘扣案物品，與被告本案非法製造化粧品犯行 並無直接關係，自無沒收之必要，併與敘明。
五、依刑事訴訟法第449條第1項、第3項、第454條第1項、第450 條第1項，化粧品衛生管理條例第15條、第27條第1項，刑法 第11條、第41條第1項前段、第38條第2項、第3項、第4項、 第38條之2第2 項，刑法施行法第1條之1第1項，逕以簡易判 決處如主文所示之刑。
六、如不服本判決，得自收受送達之日起10日內向本院提出上訴 狀，上訴於本院第二審合議庭（須附繕本）。
中 華 民 國 107 年 4 月 25 日
刑事第一庭 法 官 黃琴媛
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀（應附繕本）。
書記官 林怡芳
中 華 民 國 107 年 4 月 26 日
附錄本案論罪科刑法條全文：
化粧品衛生管理條例第15條
化粧品之製造，非經領有工廠登記證者，不得為之。前項工廠之設廠標準，由中央工業主管機關會同中央衛生主管機關定之。
化粧品衛生管理條例第27條第1項
違反第七條第一項、第八條第一項、第十一條、第十五條第一項、第十六條第一項、第十七條第一項、第十八條第一項或第二十三條第一項禁止規定之一者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金；其妨害衛生之物品沒收銷燬之。違反第二十三條之二第一項或第二項禁止規定者，處新臺幣十五萬元以下罰鍰；其妨害衛生之物品沒入銷燬之。附表一
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│編│ 單據日期 │ 貨 品 名 稱 │數量及│ 單價 │ 總 價 │
│號│ │ │單位 │ │ │
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│ 1│106年2月3日 │亞希朵-玫瑰水漾沐浴乳（1000ml） │1332瓶│110元 │146,520元 │
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│ 2│106年2月8日 │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │1244瓶│ 65元 │413,680元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │ 868瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │ 216瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │卡氛香肌香水沐浴乳（250ml） │4991瓶│ 40元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞西朵-玫瑰水漾沐浴乳（250ml） │1568瓶│ 40元 │ │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│ 3│106年3月6日 │KAFEN急救髮膜（150ml） │4948瓶│ 60元 │296,800元 │
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│ 4│106年3月21日│亞西朵-生薑養髮洗髮精（500ml） │2688瓶│ 65元 │174,720元 │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│ 5│106年3月30日│亞西朵-生薑養髮洗髮精（500ml） │1776瓶│ 65元 │265,590元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │1484瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │ 239瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │ 587瓶│ 65元 │ │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│ 6│106年4月10日│亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │ 360瓶│ 65元 │ 56,160元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │ 216瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │ 288瓶│ 65元 │ │
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│ 7│106年4月11日│亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │1344瓶│ 65元 │262,080元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │1344瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │1344瓶│ 65元 │ │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│ 8│106年4月12日│亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │1344瓶│ 65元 │262,080元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │1344瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │1344瓶│ 65元 │ │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│ 9│106年4月21日│亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │1344瓶│ 65元 │262,080元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │1344瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │1344瓶│ 65元 │ │
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│10│106年5月3日 │卡氛香肌香水沐浴乳（250ml） │3072瓶│ 40元 │122,880元 │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│11│106年5月12日│亞希朵-水潤柚涼洗髮精（500ml） │2688瓶│ 65元 │524,160元 │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-水潤柚涼護髮素（500ml） │2688瓶│ 65元 │ │
│ │ ├────────────────┼───┼───┤ │
│ │ │亞希朵-涼感沐浴乳（500ml） │2688瓶│ 65元 │ │
├─┼──────┼────────────────┼───┼───┼─────┤
│12│106年5月13日│卡氛香肌香水沐浴乳（250ml） │5016瓶│ 40元 │200,640元 │
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附表二
┌─┬───────────────────┬──┐
│編│ 品 名 │數量│
│號│ │ │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 1│Comperlan PK0D（200KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 2│Emcaplus Gel 204（179KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 3│白油（200KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 4│UN3082（24.9L） │3桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 5│VISCOLAN CK1（25KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 6│CAMELINA OIL（1L） │3瓶 │
│ │REFINED │ │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 7│TILAMAR Quat 2240（60KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 8│UCAPE POLYMER JR-30M（5KG） │3包 │
├─┼───────────────────┼──┤
│ 9│TEXAPON ALES 3-70A（23KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│10│ABS Mulberry Extract BG（5KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│11│ABS GINSENG RADIX Extract（5KG） │1桶 │
│ │10394 │ │
├─┼───────────────────┼──┤
│12│十二烷基硫酸銨（70%）（約160KG） │1桶 │
├─┼───────────────────┼──┤
│13│ESAFLOR HM22（25KG） │1袋 │
├─┼───────────────────┼──┤
│14│台塩普通精鹽（25KG） │4袋 │
├─┼───────────────────┼──┤
│15│CETOSTEARYL ALCOHOL（25KG） │7袋 │
├─┼───────────────────┼──┤
│16│Fragrance：00000000（29.9KG） │1桶 │
│ │Description：ROSE 2 │ │
├─┼───────────────────┼──┤
│17│Fragrance：00000000（29.9KG） │2桶 │
│ │Description：GINGERⅡ │ │
├─┼───────────────────┼──┤
│18│Fragrance：00000000（29.9KG） │2桶 │
│ │Description：Grapefruit │ │
├─┼───────────────────┼──┤
│19│甲乙酮（2010G） │1桶 │
├─┼───────────────────┴──┤
│20│其他多樣無法辨別標示之原料： │
│ ├──────────────────────┤
│ │A香精類原料： │
│ │① Fragrance Oil（0.166KG） │
│ │② GRAPE SEED 0000000（0.176KG） │
│ │③ Orange & Ginger（0.944KG） │
│ │④ 0000000不知名未標示香精（2.092KG） │
│ │⑤ Willowherb Extract（0.678KG） │
│ │⑥ Mytle Oil（0.186KG） │
│ │⑦ KEIROXKF-130（0.364KG） │
│ │⑧ Ginger extract liquid（0.93KG） │
│ │⑨ B FAG 00000000（0.746KG） │
│ │⑩ OLIVE SQUALANE（1.130KG） │
│ │⑪ #314-730未標示香精（1.01KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │B香精類原料： │
│ │① Fragrance Oil（0.732KG） │
│ │② WATER CLEAR REFINEDJOJOBA Oil（0.7KG） │
│ │③ DRAGOSANTOL（0.526KG） │
│ │④ BFAG 122703（0.422KG） │
│ │⑤ 迷迭香（0.706KG） │
│ │⑥ 香精（1.314KG） │
│ │⑦ Fragrance Oil（1.352KG） │
│ │⑧ 未標示香精（4.774KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │C香精類原料： │
│ │① 新葡（混合）（3.498KG） │
│ │② 人蔘萃取液（1.1KG） │
│ │③ 桑白皮提取液（1.098KG） │
│ │④ 櫻花（3.46KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │D香精類原料： │
│ │① FRUZ#217-430（1.766KG） │
│ │② #0000000（1.912KG） │
│ │③ WINTER ROSE（1.526KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │E香精類原料： │
│ │① 迷迭香（1.822KG） │
│ │② 人造香（6.616KG） │
│ │③ 未標示香料（4.206KG） │
│ │④ 海洋膠原藻精髮膜（0.988KG） │
│ │⑤ 卵磷脂（0.874KG） │
│ │⑥ 全紫（0.508KG） │
│ │⑦ 夜光黃（0.094KG） │
│ │⑧ 未標示香料（0.38KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │F香精類原料： │
│ │① 未標示香精（1.96KG） │
│ │② 葉綠素粉（3.21KG） │
│ │③ Y-4未標示香精（1.66KG） │
│ │④ Ortho-Phosphoric acid（4.46KG） │
│ │⑤ 未標示香精（0.128KG） │
│ │⑥ 未標示香精（0.236KG） │
│ │⑦ 未標示香精（0.6KG） │
│ │⑧ 萃藍粉（0.164KG） │
│ │⑨ 大紅濃（0.33KG） │
│ │⑩ 未標示香精（0.606KG） │
│ │⑪ 酸性芥末黃粉（0.03KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │G香精類原料： │
│ │① 亮油（2.3KG） │
│ │② 薄荷（0.802KG） │
│ │③ 櫻花味（0.618KG） │
│ │④ MICROCARE（5.25KG） │
│ │⑤ Tocopheryl Acetate（1.09KG） │
│ │⑥ 乙醯胺基苯結晶（1.148KG） │
│ │⑦ 迷夜翎雀（3.398KG） │
│ │⑧ 食用色素（0.46KG） │
│ │⑨ 未標示銘黃色粉（0.032KG） │
│ │⑩ SE－LS（白色粉）（0.468KG） │
│ │⑪ EUPERLAN（1.126KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │H香精類原料： │
│ │① 不知名粉（未標示）（0.8KG） │
│ │② 植物性天然保濕劑（1.086KG） │
│ │③ Aqua Flora（1.114KG） │
│ │④ Perfume Caucamber Lime（0.856KG） │
│ │⑤ Nutrilan Keratin（1.06KG） │
│ │⑥ 未標示香精（3.786KG） │
│ │⑦ Nutrilan Keratin（1.068KG） │
│ │⑧ 錫酸鈉四水（0.556KG） │
│ │⑨ 錫酸鈉四水（0.576KG） │
│ │⑩ 錫酸鈉四水（0.194KG） │
│ │⑪ 錫酸鈉四水（0.556KG） │
│ │⑫ Nutrilan Keratin（0.5KG） │
│ │⑬ 綠寶石深層強化保濕霜（0.576KG） │
│ │⑭ Minian Minker（1.172KG） │
│ │⑮ Nutrilan Keratin（1.068KG） │
│ │⑯ 不知名粉（未標示白粉）（1.676KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │I香精類原料： │
│ │① Nutrilan keratin（1.062KG） │
│ │② 橙花72786（3.06KG） │
│ │③ 未標示香精（3.45KG） │
│ │④ Great Hair（1.396KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │J粉類原料： │
│ │① Polyca 400（0.736KG） │
│ │② 泥土粉（3.708KG） │
│ │③ 泥土粉（1.528KG） │
│ │④ DC 9701（0.264KG） │
│ │⑤ 甘草（0.072KG） │
│ │⑥ Niacinamide（1.548） │
│ │⑦ 不知明粉（未標示）（0.366KG） │
│ ├──────────────────────┤
│ │K粉類及香精原料： │
│ │① FORESTALL（1.332KG） │
│ │② 未標示香精（0.586KG） │
│ │③ MICROCIDE BPXT（5.25KG） │
│ │④ UCARE POLYMER JR 30M（0.164KG） │
│ │⑤ PUENNATURE（0.774KG） │
│ │⑥ LUVISKOL VA 64P（2.156KG） │
│ │⑦ CAMELINA Oil（0.442KG） │
│ │⑧ CRAMBE SEED Oil（0.424KG） │
└─┴──────────────────────┘
附表三
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│編號│ 名 稱 │數量 │
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│ 1 │封膜加熱機 │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 2 │半自動液體充填機 │4台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 3 │DOMINO打印機 │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 4 │士楙自動貼標機 │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 5 │微電腦封口機 │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 6 │KA'FEN美肌香水沐浴乳 │313瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 7 │KA'FEN亞希朵水潤柚涼護髮素 │321瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 8 │亞希朵玫瑰水漾沐浴乳 │529瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 9 │KA'FEN亞希朵玫瑰水漾沐浴乳 │577瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 10 │KA'FEN亞希朵水潤柚涼洗髮精 │1845瓶│
├──┼─────────────────┼───┤
│ 11 │Minlan Milker角蛋白修護霜 │941瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 12 │KA'FEN亞希朵水潤柚涼沐浴乳 │169瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 13 │Minlan Milker葡萄柚護髮素 │97瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 14 │Minlan Milker白麝香洗髮精 │92瓶 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 15 │卡氛標籤紙 │1批 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 16 │各類清潔用品配方表 │4本 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 17 │產品目錄表 │2本 │
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│ 18 │堆高機（FD-20） │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 19 │車號0000－00號自小貨車 │1輛 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 20 │攪拌機 │3台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 21 │快速爐 │4台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 22 │自動鎖蓋機 │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 23 │益芳包膜機 │1台 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 24 │卡氛－收款對帳單明細表 │2張 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 25 │富翔－收款對帳單明細表 │2張 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 26 │元大銀行存摺 │1本 │
│ │帳號00000000000000 戶名林富吉 │ │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 27 │生產配方處方籤 │1本 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 28 │寶樂估價單暨託運簽收單 │1本 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 29 │富翔106年1至3月收款對帳明細表 │1本 │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 30 │卡氛105年11月至106年3月收款對帳明 │1本 │
│ │細表 │ │
├──┼─────────────────┼───┤
│ 31 │寶麗金台南店家資料暨客戶名單 │2本 │
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