臺灣臺中地方法院行政訴訟判決 106年度交字第442號
原 告 謝曉彤
被 告 臺中市交通事件裁決處
代 表 人 黃士哲
訴訟代理人 蔡振宏律師
上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國106年11月24日
中市裁字第68-GM0000000號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如
下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
事實及理由
一、程序事項：按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之 裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造 所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論 之必要，爰不經言詞辯論而為判決。
二、事實概要：原告於民國106年10月2日16時00分，駕駛號牌17 8-5F號營業小客車（下稱系爭車輛），行駛於臺中市西屯區 朝富路「和欣客運」前，因「計程車停車不依主管機關之規 定（招呼站駕駛離座）」之違規行為，為臺中市政府警察局 第六分局（下稱舉發機關）員警認定原告違反道路交通管理 處罰條例第60條第2項第4款之規定，當場對原告掣開第GM00 00000號舉發違反道路交通管理事件通知單。被告續於106年 11月24日以中市裁字第68-GM0000000號裁決書（下稱原處分 ），依道路交通管理處罰條例第60條第2項第4款及「違反道 路交通管理事件統一裁罰基準表」之規定，按期限內到案之 基準，裁處原告第1階段罰鍰新臺幣（下同）900元。原告不 服，提起本件行政訴訟。
三、原告主張略以：原告於106年10月2日16時，駕駛車號000-00 之計程車，停車於臺中市朝富路和欣客運前之計程車招呼站 停車格內，因有生理需求要解決，至隔鄰全家便利商店廁所 後，返回計程車時遭員警當場舉發交通違規。原告雖有離開 駕駛座之行為（解決生理需求），但絕無「攬客行為」，不 違反臺中市政府計程車招呼站設置管理要點第7點之規定， 被告之處分顯有錯誤等語，並聲明：原處分撤銷，訴訟費用 由被告負擔。
四、被告答辯則以：
㈠本件應適用之法律依據為道路交通管理處罰條例第60條第2 項第4款、第3條第10款、第11款、第7條之1、第85條第1項 及第4項、臺中市計程車招呼站設置管理要點第2點、第5點
後段、第7點、道路交通標誌標線設置規定第190條第7項、 行政罰法第13條等規定。
㈡案經轉據舉發機關106年11月6日中市警六分交字第10600855 64號函復說明略以：「查本分局員警於106年10月2日16時許 ，巡經本市朝富路（和欣客運前），發現旨揭車輛有占用計 程車招呼站停車格之情事（車輛熄火、上鎖且駕駛已離座） ，員警於現場守候直至駕駛司機出現，爰以違反上述規定， 依道路交通管理處罰條例第60條第2項第4款當場舉發，執法 作為並無不當」等語。
㈢被告檢視舉發機關所提供之違規採證光碟，確認2017/10/02 16：01：02時至16：01：49時員警騎乘機車行駛於臺中市西 屯區朝富路往西南方向（朝和欣客運前方），此時號牌178 -5F號計程車（以下簡稱系爭車輛）後方及後方之計程車紛 紛駛離計程車招呼站，員警於系爭車輛後方等待，16：01： 50時員警往前騎至系爭車輛駕駛座處敲門，並鳴按喇叭，仍 未見系爭車輛搖下車窗或開門，16：02：25時16：05：03時 系爭車輛駕駛人走至駕駛座，員警請其出示證件，駕駛人表 示是去上廁所，員警表示係同業互相監督，不久即填製舉發 通知單。
㈣依上開管理要點第2點規定，該計程車招呼站排班格位，係 為供計程車臨時停車候客之用，原告既已離開計程車駕駛座 並將引擎熄火，已非處於可立即行駛之狀態，依上揭說明， 核屬「停車」行為無疑。原告之計程車停放於該處顯已不符 該計程車招呼站排班格位之使用目的，自已該當道路交通管 理處罰條例第60條第2項第4款之構成要件。原告若有如廁、 購物或因其他事由離開駕駛座而無法隨時處於可立即行駛之 候客狀態之情事，自應將該計程車駛離排班格位，讓後序位 之排班計程車補位候客，以維護計程車招呼站排班秩序，被 告據以裁處並無違誤等語，並聲明：原告之訴駁回，訴訟費 用由原告負擔。
五、本院之判斷：
㈠按道路交通管理處罰條例第60條第2項第4款規定：「汽車駕 駛人，駕駛汽車有下列情形之一，而本章各條無處罰之規定 者，處新臺幣9百元以上1千8百元以下罰鍰：四、計程車之 停車上客，不遵守主管機關之規定。」。又依違反道路交通 管理事件統一裁罰基準表之規定，計程車之停車上客，不遵 守主管機關之規定，於期限內繳納或到案聽候裁決者，統一 裁罰基準為900元。至所謂「不遵守主管機關之規定」，臺 中市政府為加強計程車招呼站之管理，以維護營運秩序及增 進公共利益，特訂定臺中市計程車招呼站設置管理要點，於
第2點、第5點及第7點分別規定：「二、本要點所稱招呼站 ，係指由本府核准並設立招呼站牌（含共乘招呼站）、繪設 排班格位，供共同營業區內計程車臨時停車候客之場所。」 、「五、招呼站之站牌應依規定及審議通過之附圖規定設置 ；排班格位應以白色標線繪設，並加繪計程車專用字樣。」 、「七、計程車於招呼站候客，應遵守相關法令及下列規定 ：（一）駕駛人不得離開駕駛座攬客，並應依序載客。（二 ）車輛應依核定排班格位順向停放候客。（三）不得有阻擾 同業排隊、霸佔地盤情事。（四）不得利用車臺通訊聚眾， 致有妨害公共秩序之虞。（五）應裝設經檢定合格之自動計 費器，並按主管機關公告之費率收費。（六）不得任意拒載 乘客、故意繞道行駛或違規停車上、下客。違反前項規定者 ，依各該相關法令規定辦理。」。準此，招呼站之設立，係 為供計程車臨時停車候客之場所，並繪設排班格位，排班格 位應以白色標線繪設，並加繪計程車專用字樣。招呼站繪設 計程車專用之排班格位，目的係為供計程車駕駛人臨時停車 候客之用，計程車駕駛人自不得藉停車之便而供作他途之用 ，而計程車駕駛人臨時停車候客，亦應遵守上開管理要點第 7點之規定，包括「不得離開駕駛座攬客，並應依序載客」 、「不得違規停車上、下客」，違反者，依各該相關法令規 定辦理，道路交通管理處罰條例第60條第2項第4款規定之「 不遵守主管機關之規定」即屬一例。
㈡經查，原告於106年10月2日16時，駕駛系爭車輛，行駛於臺 中市西屯區朝富路「和欣客運」前，因「計程車停車不依主 管機關之規定（招呼站駕駛離座）」之違規行為，為舉發機 關員警認定原告違反道路交通管理處罰條例第60條第2項第4 款之規定，當場對原告掣開第GM0000000號舉發違反道路交 通管理事件通知單。被告續於106年11月24日以原處分裁處 原告罰鍰900元等情，有舉發機關製發之第GM0000000號舉發 違反道路交通管理事件通知單、106年11月6日中市警六分交 字第1060085564號函、被告106年11月20日中市交裁申字第1 060094870號函、原處分及送達證書、駕駛人基本資料及現 場採證光碟等資料在卷可稽（見本院卷第27、30-33頁）， 堪信為真實。
㈢原告雖以離開駕駛座係為使用廁所非為攬客，不違反主管機 關之規定為由，主張原處分應予撤銷云云，惟查： ⒈本院勘驗舉發機關提供之現場採證光碟，製成勘驗筆錄附 卷為證（見本院卷第34頁），勘驗結果為：①畫面時間20 17/10/02 16：01：02至16：01：49時員警騎乘機車行駛 於臺中市西屯區朝富路往西南方向（朝和欣客運前方），
此時號牌178-5F號計程車（下稱系爭車輛）後方之計程車 紛紛駛離計程車招呼站，員警於系爭車輛後方等待。②16 ：01：50時員警往前騎至系爭車輛駕駛座旁敲門，並鳴按 喇叭，未見系爭車輛搖下車窗或開門，16：02：25至16： 05：03時原告走至駕駛座，員警請其出示證件，原告表示 是去上廁所，員警表示係同業互相監督，並填製舉發通知 單。
⒉依上開勘驗結果可知，原告於計程車招呼站停車候客時， 確有於上開時、地離開駕駛座之事實，並為原告所不爭執 ，堪信為真實。原告雖主張其離開之目的係為使用廁所非 為攬客云云，然道路交通管理處罰條例第60條第2項第4款 規定之立法目的，係因計程車既以載客營運為業，故常有 搶斷、臨停等爭搶乘客之情形，而有害交通及其他用路人 之安全，是以所謂「停車上客」自不以實際上有客人上車 為必要，若計程車不遵守主管機關之規定，違規停車而招 攬或等候乘客，自亦屬之，方符本條款立法意旨。系爭車 輛既無上、下人、客，裝卸物品情事，原告並離開駕駛座 ，顯非「臨時停車」，無論其離座之目的是否係為攬客， 倘有離座即屬違規，否則任何駕駛人均得主張攬客以外之 目的（例如伸展筋骨、購買飲食或者使用廁所等），形成 空車占位之混亂，恣意憑藉停車便利以圖自己他途需用， 應非設立計程車專用排班格位之立法原意。
⒊據此，原告於上開時、地離開駕駛座之行為，核已該當道 路交通管理處罰條例第60條第2項第4款「計程車之停車上 客，不遵守主管機關之規定」之違規。從而，舉發機關舉 發原告上開違規，被告進而對原告作成原處分之裁罰，洵 屬於法有據。
㈣綜上所述，原告違規事證明確，被告依法所為原處分並無違 誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果 不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。
七、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。
據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第237條之7、第98條第1項前段、第237條之8第1項，判決如主文。中 華 民 國 107 年 4 月 26 日
行政訴訟庭 法 官 楊嵎琇
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（
均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中 華 民 國 107 年 4 月 26 日
書記官 洪菘臨