臺灣臺東地方法院民事裁定 106年度消債清字第5號
聲 請 人 吳茂謙
代 理 人 陳芬芬律師
上列當事人依消費者債務清理條例聲請清算，本院裁定如下：
主 文
聲請人吳茂謙自民國一○七年一月十八日下午三時起開始清算程序，並命司法事務官進行清算程序。
理 由
一、按「債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例 所定更生或清算程序，清理其債務。」「債務人於法院裁定 開始更生程序或許可和解或宣告破產前，得向法院聲請清算 ；債權人縱為一人，債務人亦得為聲請。」「法院開始清算 程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並即時發生效力。 」「債務人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前， 應向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、 居所地之法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之 調解。」而「法院裁定開始更生或清算程序後，得命司法事 務官進行更生或清算程序。」消費者債務清理條例（下稱本 條例）第3條、第80條、第83條第1項、第151條第1項、第16 條第1項前段分別定有明文。聲請人向本院聲請與金融機構 債權人協商債務清理方案不成立後，聲請清算程序。二、聲請意旨：聲請人任職地政士，因父母要求聲請人代繳交父 親名下房屋之貸款，並要求聲請人負擔弟妹留學、生活費用 ，聲請人乃將自己名下不動產向銀行辦理貸款新臺幣（下同 ）4,450萬元，不料因上開借貸以致客戶不信任聲請人之理 財能力，地政業務驟減，無法依約清償貸款，名下財產遭銀 行執行。聲請人對華南商業銀行等債權人仍積欠債務，總金 額約25,774,000元，依本條例上揭債務清理調解程序，與債 權人協商債務清償方案，於民國106年6月23日經本院106年 度司消債調字第28號調解不成立，顯有不能清償債務之事實 ，乃在法院裁定開始更生程序或許可和解或宣告破產前，向 本院聲請清算等語。
三、聲請人主張上情，業據提出財產及收入狀況說明書、本院10 6年度司消債調字第28號調解不成立證明書、104、103年度 綜合所得稅各類所得資料清單、國稅局財產稅總歸戶財產查 詢清單、財團法人金融聯合徵信中心查詢當事人綜合信用報 告回覆書，聲請人業已依上揭規定，向本院聲請與金融機構 債權人調解，而不成立，有本院核發調解不成立證明書在卷 可憑；又經本院查詢聲請人綜合所得稅、營業稅籍資料等， 聲請人前5年執行地政士業務，平均每月營業額未逾20萬元
，聲請清算之程序符合本條例之規定，經查：
（一）破產制度乃債務人不能清償其債務時，允許其藉由法定之 債務清理程序之完成，而免責其債務，文獻上認為破產制 度之目的，兼有使全體債權人公平受償並分擔殘餘未償債 權之損失、債務人經濟上復甦重建、及防止一般社會經濟 發生恐慌等三層面。我國早有破產法，惟為因應現代社會 消費金融發達，消費者負擔債務而不能清償之情形，著眼 於消費者通常係經濟上弱者，其財產固較少，但債權關係 較單純，宜於破產法之外，另以較簡易之程序清理債務， 因而制定消債條例，消債條例作為破產制度之一環，必須 發揮其程序法面項之功能：使消費者債務人藉由其規定之 程序以清理債務。因此，消債條例第1條即針對破產制度 三層面之目的進行規定「為使負債務之消費者得依本條例 所定程序清理其債務，以調整其與債權人及其他利害關係 人之權利義務關係，保障債權人之公平受償，謀求消費者 經濟生活之更生及社會經濟之健全發展，特制定本條例。 」使陷於經濟上困境之消費者，得分別情形依消債條例所 定重建型債務清理程序或清算型債務清理程序清理債務， 謀求消費者經濟生活之重生機會。
（二）聲請人對華南商業銀行等債權人積欠25,774,000元，有財 團法人金融聯合徵信中心查詢當事人綜合信用報告回覆書 在卷，足以認定。
（三）依目前可得證據資料，104、103年度所得為77,505元、30 ,658元，聲請人每月僅有零星所得。為使本條例謀求消費 者經濟生活之更生及社會經濟之健全發展之立法目的得以 實現，同時保持任何人在經濟上均有最基本機會。上開債 務及其相關之利息等衍生債務，勢必無法由聲請人憑藉自 身工作所得加以清償，且聲請人上開所得，數額甚低，至 多只能勉強支付生活必要費用，尚不足支付上開債務之利 息，若不由法院介入進行清算程序，聲請人將無法回復其 經濟上最基本之機會，以聲請人之所得情形，與其負債金 額之差距，爰認聲請人客觀上已有不能清償債務，符合開 始清算之要件。
四、綜上，聲請人基於目前之所得情況，面對高額債務，支付利 息尚有不足，顯然有不能清償債務之情事，復無消債條例第 6條第3項、第8條或第82條第2項所定駁回清算聲請之事由存 在，聲請人請求裁定開始清算，核無不合，乃予准許，並依 消債條例第16條第1項規定，命司法事務官進行清算程序。五、爰依本條例第83條第1項，裁定如主文。中 華 民 國 107 年 1 月 18 日
民事第一庭 法 官 郭玉林
以上正本係照原本作成。
依消費者債務清理條例第83條第2項規定，不得抗告。中 華 民 國 107 年 1 月 18 日
書記官 廖丁逸