臺灣彰化地方法院民事裁定 106年度監宣字第259號
聲 請 人 財團法人彰化縣私立慈生仁愛院
法定代理人 楊振承
代 理 人 鄭雅欣
相 對 人 葉雲
關 係 人 財團法人弘道老人福利基金會
法定代理人 王乃弘
代 理 人 陳詠文
關 係 人 臺中市政府
法定代理人 林佳龍
上列聲請人聲請監護宣告事件，本院裁定如下：
主 文
宣告甲○（女、民國00年00月00日生、身分證統一編號：Z000000000號）為受監護宣告之人。選定財團法人弘道老人福利基金會為受監護宣告之人之監護人。指定財團法人彰化縣私立慈生仁愛院為會同開具財產清冊之人。聲請程序費用由受監護宣告之人負擔。
理 由
一、按對於因精神障礙或其他心智缺陷，致不能為意思表示或受 意思表示，或不能辨識其意思表示之效果者，法院得因本人 、配偶、四親等內之親屬、最近一年有同居事實之其他親屬 、檢察官、主管機關或社會福利機構之聲請，為監護之宣告 ，民法第14條第1項定有明文。又受監護宣告之人應置監護 人。法院為監護之宣告時，應依職權就配偶、四親等內之親 屬、最近一年有同居事實之其他親屬、主管機關、社會福利 機構或其他適當之人選定一人或數人為監護人，並同時指定 會同開具財產清冊之人。法院選定監護人時，應依受監護宣 告之人之最佳利益，優先考量受監護宣告之人之意見，審酌 一切情狀，並注意下列事項：受監護宣告之人之身心狀態 與生活及財產狀況。受監護宣告之人與其配偶、子女或其 他共同生活之人間之情感狀況。監護人之職業、經歷、意 見及其與受監護宣告之人之利害關係。法人為監護人時， 其事業之種類與內容，法人及其代表人與受監護宣告之人之 利害關係。民法第1110條、第1111條第1項及第1111條之1分 別定有明文。
二、聲請意旨略以：聲請人為社會福利機構，相對人為中度智能 障礙，致不能為意思表示或受意思表示，或辨識其意思表示 之效果。相對人為棄嬰，遭放置在中部兒童之家門口，父母 狀況不明，經臺中市政府於民國94年8月30日轉介至聲請人 處接受教養，目前無家屬可聯絡。為維護相對人自身安全與 權益，聲請對相對人為監護之宣告，並建議由彰化縣政府擔
任監護人，同時指定聲請人為會同開具財產清冊之人等語。三、查聲請人主張其為社會福利機構，相對人因智能障礙，致不 能為意思表示或受意思表示，或辨識其意思表示之效果，其 現安置在聲請人處所等事實，業據其提出法人登記證書、中 華民國身心障礙證明、戶籍謄本等為證。又經本院在鑑定人 行政院衛生福利部彰化醫院李景嶽醫師前訊問相對人，相對 人會回答姓名、生日，可以回答基本問題，不會算數。鑑定 人當場具結鑑定陳述：初步判斷相對人為唐氏症，程度為中 度，詳細鑑定另陳鑑定報告書等語。嗣後函覆鑑定結果略以 ：「醫學上的診斷（生物學上之要素）：唐氏症，併有智 能障礙。障礙程度：中度。生活狀況及現在身心狀態： 1.日常生活狀況：個案為唐氏症患者，自幼生長發育明顯遜 於同齡，智能亦不佳，無法自理生活。因個案為棄嬰，故自 幼起即被安排於收容機構。自94年（17歲）起，個案被安排 至彰化縣慈生仁愛院繼續接受收容照顧迄今。個案個人清潔 衛生需他人督促或部分協助，三餐需他人供應，不會自行出 門，又缺乏正確數字概念及簡單計算能力，因此亦不會金錢 購物。2.身體狀態：個案為29歲女性，身材矮小略胖，肢體 手指均明顯較肥短，眼球輕微內斜。個案可自行張開雙眼， 可自行開口言語（只能較簡短字詞）、且其語音含糊微弱。 個案可自主其肢體動作，但動作較緩慢。3.精神狀態：意 識/溝通性：清醒/因理解能力較差、反應較慢，故溝通性較 差。記憶力：短及中期之記憶力均較差。定向力：無法 正確說出時間。計算能力：數字概念差、簡單計算亦無法 完成。理解、判斷力：差，例如：詢問個案「紅燈或綠燈 可以過馬路？」個案回答「紅燈」。現在性格特徵：稚氣 。其他（氣氛、感情狀態、幻覺、妄想、異常行動等）： 退縮、偶自笑。智能檢查、心理學檢查：已領有中度智能 障礙之身心障礙手冊。有關判斷能力判定之意見：不能管 理處分自己財產。判斷的根據（檢查所見及說明）：依甲○ 子姐目前心智狀況，言語溝通能力不佳，對於外界刺激反應 不當。因罹患唐氏症併有智能障礙，致其認知功能嚴重缺損 ，無法獨立完成基本生理需求。因認知功能缺損以致金錢、 數字、是非對錯等概念嚴重缺損，是故，亦無法管理與處置 個人事務。回復可能性說明：低。鑑定判定及說明：1. 基於受鑑定人有唐氏症，併有智能障礙，其程度重大，不能 管理處分自己的財產，回復之可能性低。2.唐氏症，併有智 能障礙之程度，不能為意思表示或受意思表示，不能辨識其 意思表示之效果，可為監護宣告」等語，有衛生福利部彰化 醫院106年11月8日彰醫精字第1060500304號函所附之成年監
護（輔助）鑑定書可稽。堪認相對人因心智缺陷，致不能為 意思表示或受意思表示，亦不能辨識其意思表示之效果。故 本件聲請監護宣告為有理由，應予准許，爰宣告相對人為受 監護宣告之人。
四、次查，聲請人為社會福利機構，相對人未婚，其親友不明等 事實，有聲請人所提戶籍謄本在卷可稽。聲請人雖主張由彰 化縣政府擔任監護人，惟彰化縣政府函覆：相對人設籍臺中 市，由其戶籍地縣市政府主管機關核予社會福利身分，並於 94年8月30日轉介至與該府合約之慈生仁愛院受教養至今， 其每年之福利身分皆由戶籍所在地政府列案復查審核通過， 持續提供住宿式機構照顧費用於相對人教養所需之用，有關 相對人之相關福利服務申請，依現行規定係由戶籍地主管機 關提供，在地縣市政府無權責提供之，若要維護相對人之生 活照顧、護養療治等權益，應由戶籍地政府擔任其監護之人 方能符合相對人之最佳利益等語。而臺中市政府社會局則函 覆：若經調查無其他家屬適合擔任監護人，建議由財團法人 弘道老人福利基金會（下稱弘道老人基金會）擔任，並已獲 該會同意，檢具就任監護人同意書等語。再依弘道老人基金 會陳述：臺中市大部分失智案件均由弘道老人基金會負責， 弘道老人基金會從事這方面的工作已經15年，主要在執行財 產管理、醫療決策、生活照顧，弘道老人基金會主要業務是 老人福利，65歲以下僅有4名，業務很多元等語，並提出法 人登記證書、捐助章程、106年度臺中市公益彩券盈餘補助 政策性補助計畫成效報告等供參。本院斟酌後認為由弘道老 人基金會及聲請人分別擔任相對人之監護人、會同開具財產 清冊之人，應符合相對人之最佳利益。爰裁定如主文第2、3 項所示。
五、末按民法第1113條準用同法第1099條、第1099條之1等規定 ，於監護開始時，監護人弘道老人基金會對於受監護宣告之 人之財產，應會同聲請人於2個月內開具財產清冊，並陳報 法院，於開具完成並陳報法院前，監護人對於受監護宣告之 人之財產，僅得為管理上必要之行為，併此指明。六、依家事事件法第164條第2項，裁定如主文。中 華 民 國 107 年 1 月 3 日
家事法庭 法 官 羅秀緞
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,000元。
中 華 民 國 107 年 1 月 3 日
書記官 陳亭竹