臺灣南投地方法院民事裁定 106年度重訴字第56號
原 告 張成華
被 告 國立南投高級商業職業學校
法定代理人 何景標
訴訟代理人 張英一律師
複代理人 謝宏偉律師
上列當事人間請求損害賠償事件，本院裁定如下：
主 文
原告應於收受本裁定之日起5日內，補正經其以書面請求而被告逾期不協議、協議不成立或拒絕賠償之證明文件，逾期即駁回其訴。
理 由
一、按原告之訴，起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以裁 定駁回之，但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正 ，民事訴訟法第249條第1項第6款定有明文。次按，公務員 於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由 或權利者，除其他法律有特別規定外，祇能依據國家賠償法 之規定向國家請求賠償，要不能依民法第184條侵權行為之 規定向國家請求賠償（最高法院85年度台上字第1556號判決 意旨參照）。又按，依本法請求損害賠償時，應先以書面向 賠償義務機關請求之。賠償義務機關對於前項請求，應即與 請求權人協議。協議成立時，應作成協議書，該項協議書得 為執行名義。賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起 逾三十日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不 成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。國家賠償法第10條 、第11條第1項前段亦分別定有明文。再按，請求權人因賠 償義務機關拒絕賠償，或協議不成立而起訴者，應於起訴時 提出拒絕賠償或協議不成立之證明書。請求權人因賠償義務 機關逾期不開始協議或拒不發給前項證明書而起訴者，應於 起訴時提出已申請協議或已請求發給證明書之證明文件。國 家賠償法施行細則第37條亦有明文。是依國家賠償法請求損 害賠償時，應先以書面向義務機關請求，並於起訴時提出該 機關逾期不協議、協議不成立或拒絕賠償之證明文件，此為 訴權存在必備之要件（最高法院85年度台上字第2552號判決 意旨參照），倘未踐行前述法定前置協議程序，其訴即屬起 訴不備其他要件，難認為合法，應駁回其訴。
二、經查，原告主張被告派人砍樹侵害其房屋及動產，惟被告為 國立學校，係教育行政之行政機關，依首揭說明，原告對於 被告請求損害賠償，應依國家賠償法規定；惟原告起訴未提 出已踐行國家賠償法第10條規定之法定前置協議程序之證據
，原告倘未踐行前述法定前置協議程序，其訴即屬起訴不備 其他要件，難認為合法。茲命原告於本裁定送達後5日內， 提出經其以書面請求而被告逾期不協議、協議不成立或拒絕 賠償之證明文件，以為補正，逾期不補正，即駁回其訴。三、依民事訴訟法第249條第1項第6款，裁定如主文。中 華 民 國 106 年 12 月 7 日
民事第一庭 法 官 黃立昌
以上正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
中 華 民 國 106 年 12 月 8 日
書記官 王聖貿