臺北高等行政法院裁定
105年度停字第112號
聲 請 人 陳尾香
相 對 人 內政部
代 表 人 葉俊榮
上列聲請人聲請停止相對人中華民國105年10月18日內授移移陸
琪字第1050963857號處分之執行，本院裁定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、本件的緣由：
１、聲請人為大陸地區人民，民國92年9月2日與國人古○鎮結婚 ，99年6月29日經核准定居，99年7月6日初設戶籍。嗣經查 得聲請人係以假結婚方式，明知與古○鎮無結婚真意，經由 第三人仲介與古○鎮於92年9月2日在大陸地區廣東省江門市 登記結婚，推由古○鎮持結婚登記文件向花蓮縣吉安鄉戶政 事務所辦理結婚登記，聲請人並以配偶探親為由，於93年2 月7日入境，所涉偽造文書刑事案件，經臺灣花蓮地方法院1 01年5月31日101年度花簡字第278號刑事簡易判決判處有期 徒刑4月，減為有期徒刑2月，如易科罰金以銀元叁佰元即新 臺幣玖佰元折算壹日（以下簡稱花蓮地院系爭刑事判決）， 確定，並執行完畢。
２、相對人認為有事實足認聲請人與古○鎮係通謀而為虛偽結婚 ，105年10月3日花蓮縣壽豐鄉戶政事務所已逕為撤銷結婚及 離婚登記。爰依大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留 或定居許可辦法（以下簡稱居留定居許可辦法）第33條第1 項第2款、第4項、大陸地區人民申請在臺灣地區依親居留長 期居留或定居案件經不予許可撤銷或廢止許可不許可再申請 期間處理原則第6點規定，以105年10月18日內授移移陸琪字 第1050963857號處分書，撤銷聲請人在臺灣地區定居許可並 註銷第99334811290號定居證，自撤銷定居許可之翌日起算5 年內不許可再申請在臺定居（以下簡稱原處分）。３、聲請人不服原處分，105年10月27日提起訴願，並向訴願機 關即行政院申請停止執行。105年11月14日，聲請人又以相 對人作成原處分前，未通知聲請人陳述意見，有違正當程序 ；花蓮地院系爭刑事判決於101年5月31日判決後之101年7月 30日，聲請人與現任配偶葉○智結婚，該刑事判決確定後4 年多期間，相對人怠為撤銷定居許可處分，卻於聲請人就系 爭刑事判決選擇易科罰金繳納完畢後，至105年10月18日始
為本件原處分，違反誠信原則，聲請人若未於105年11月13 日出境，將強制出境，致使聲請人原美滿幸福婚姻及家庭破 碎，在臺財產付之一炬，並受裁罰。至遲聲請人應於105年 11月13日前出境，具急迫情事；又訴願中離境，原處分之救 濟程序難以有效進行，聲請人之訴願及訴訟權將發生難以回 復之損害等語，依行政訴訟法第116條第3項規定，聲請停止 執行。
二、本院的判斷：
１、行政訴訟法第116條第3項規定：「於行政訴訟起訴前，如原 處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者 ，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行 。但於公益有重大影響者，不在此限。」可知，允許停止執 行必須具備「原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害 」、「有急迫情事」、「停止執行對於公益無重大影響」等 要件，缺一不可，缺其一者即應駁回其停止執行之聲請。又 暫時權利保護程序與本案救濟程序不同，在時間壓力下，性 質上屬於簡略程序，對於停止執行決定之要件事實認定，僅 能適用較本案救濟程序審查密度較低的審查模式，是有關事 實方面訴訟資料，限於現存的證據方法，應由聲請人就難以 回復損害且急迫之情事盡其釋明責任，法院並不能於聲請人 未為釋明情況下，逕行准許停止執行。
２、經查：依訴願法第32條、行政訴訟法第49條第1項之規定， 訴願人得委任代理人進行訴願、行政訴訟當事人得委任代理 人為訴訟行為，非必由當事人本人親自進行訴願或訴訟。況 且，受理訴願的機關應依職權調查，不受當事人主張之拘束 ，而提起行政訴訟及起訴之範圍，雖以當事人之意願為準， 然一旦起訴，在當事人的聲明範圍內，行政法院有依法審判 之義務，並受職權調查主義之支配，即法院對於涉及裁判之 重要事實關係，得自行確定不受當事人聲明或主張之拘束， 當事人未提供之訴訟資料，法院亦得依職權取得之。聲請人 以原處分之執行，其須自我國出境，則其本案之訴願及訴訟 權將發生難以回復之損害，已無可取，又聲請人就其所稱若 自我國出境，將使美滿幸福婚姻及家庭破碎、在臺財產付之 一炬等有何難以回復之損害，並未提出可供即時調查之證據 以為釋明，依前開規定及說明，亦不符合停止執行之要件。三、綜上，本件停止執行之聲請，與行政訴訟法第116條第3項前 段規定之要件不符，不應准許。至聲請人指摘原處分違反誠 信原則等情，核屬本案訴訟之實體上爭執，非本件審究範圍 ，併予敘明。
四、依行政訴訟法第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定
如主文。
中 華 民 國 105 年 12 月 2 日 臺北高等行政法院第七庭
審判長法 官 陳秀媖
法 官 鍾啟煌
法 官 蘇嫊娟
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 105 年 12 月 2 日 書記官 李淑貞