聲請停止執行
臺灣臺南地方法院(行政),停字,105年度,2號
TNDA,105,停,2,20160829,2

臺灣臺南地方法院行政訴訟裁定　　　　　　105年度停字第2號
聲　請　人　嵩大實業股份有限公司
代　表　人　黃嶔洀
相　對　人　臺南市政府
代　表　人　賴清德
上列當事人間水污染防治法事件，聲請人聲請停止原處分之執行
，本院裁定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將 發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請 裁定停止執行，但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上 顯無理由者，不得為之，行政訴訟法第116條第2項定有明文 。上開規定，於簡易訴訟程序仍適用之，同法第236條亦有 明文規定。故行政處分或決定之執行，將發生難於回復之損 害，且有急迫情事者，受處分人始得聲請行政法院裁定停止 執行。而所謂原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害 ，且有急迫情事，係指須有避免難於回復損害之急迫必要性 ；所謂難於回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或不能 以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復 困難之程度而言，至當事人主觀上難於回復之損害當非屬該 條所指之難於回復之損害。
二、本件聲請意旨略以：聲請人於臺南市○○區○○里○○○街 00號從事洗衣業，領有原處分機關核發之水污染防治許可證 （證號：南市府環水字第00000-00號），經行政院環境保護 署環境督察總隊南區環境督察大隊（以下稱本署南區督察大 隊）於104年6月25日7時20分至8時25分許派員前往稽查，發 現其有下列違規事實：㈠洗滌設備作業廢水未依排放許可證 核准登記處理單元及流程進行處理，經貯存冷卻後即逕由放 流口排放，且該水樣經採集檢測結果，化學需氧量為1,630 毫克／公升(mg/L)、懸浮固體為11,000毫克／公升(mg/L)， 均未符合放流水標準所定限值（洗衣業：化學需氧量100毫 克／公升、懸浮固體50毫克／公升），違反水污染防治法第 7條第1項及第18條之1第1項規定。㈡廢水貯存槽未登載於許 可證，屬未依許可證登記事項運作，違反同法第14 條第1項 規定。㈢該廢水貯存槽及其管線未依規定標示名稱、管線內 流體名稱及流向，違反同法第18條暨裁處時水污染防治措施 及檢測申報管理辦法（以下稱檢申管理辦法）第50 條第1款



規定。案移相對人分別就違規事實㈠部分，從一重依同法第 40條第1項暨行為時違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則（ 以下稱裁罰準則）規定裁處新臺幣（下同）27萬元（府環水 水裁字第000000000號裁處書）罰鍰，並命聲請人於104年11 月18日前改善完成；違規事實㈡、㈢部分，除另於104年9月 24 日開立限期改善或補正通知書外，則分別依同法第45條 第2項、第46條規定，各裁處6萬元（府環水水裁字第104100 220號裁處書）及1萬元（府環水水裁字第000000000號裁處 書）罰鍰，總計34萬元罰鍰。聲請人不服，於104年11月31 日提起訴願，經行政院環境保護署以105年3月15日環署訴字 第0000000000號訴願決定將相對人裁處之違規事實㈢部分罰 鍰撤銷，其餘訴願駁回，聲請人不服進而向本院提出訴訟， 經本院分案以105年度簡字第38號水污染防治法案件審理中 ，聲請人於訴訟中變更訴訟之聲明，僅就違規事實㈠部分（ 裁處罰鍰27萬元，並命聲請人於104年11月18日前改善完成 ）提出訴訟，而減縮違規事實㈡部分之聲明（裁處罰鍰6萬 元）。惟本件水污染防治法事件尚未釐清，聲請人即遭相對 人移送法務部行政執行署執行。是此，本件執行如未停止執 行將致使聲請人之權益受到難以回復之損害，爰依行政訴訟 法第116條第2項前段規定聲請停止執行3個月等語。三、查相對人認定聲請人有上揭違規事實㈠之違規行為，並以府 環水水裁字第000000000號裁處書裁處聲請人27萬元罰鍰， 並命聲請人於104年11月18日前改善完成，罰鍰部分經相對 人移送法務部行政執行署執行，法務部行政執行署臺南分署 就上揭罰鍰金額加計執行必要費用5元後，以105年罰執字第 00040908號案向聲請人進行總金額為270,000元之行政執行 ，有聲請人提出之法務部行政執行署臺南分署105年罰執字 第00000000號通知可稽。惟就本件之金錢執行固對聲請人財 產可能發生損害，然就可能發生損害之性質及其內容而言， 依一般社會通念，並非不能以金錢賠償或回復者，殊難謂將 發生難於回復之損害，尚不能作為本件聲請之理由。從而， 本件依聲請人主張，尚難認有不能回復損害之情事，其聲請 停止執行，揆諸首揭規定，核與前揭停止執行之要件不合， 應予駁回。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定 如主文。
中 華 民 國 105 年 8 月 29 日
行政訴訟庭 法 官 黃堯讚
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造



人數附繕本）。
書記官 葉東平
中 華 民 國 105 年 8 月 30 日