臺北高等行政法院裁定
105年度訴字第372號
原 告 華南商業銀行股份有限公司
代 表 人 徐光曦 （董事長）
訴訟代理人 林雅芬 律師
姜威宇 律師
王龍寬 律師
被 告 基隆市信義地政事務所
代 表 人 蔡祥堂（主任）
訴訟代理人 陳慧懿
洪湘婷
上列當事人間更正土地登記事件，原告不服基隆市政府中華民國
105 年1 月13日基府行法壹字第1050201362號訴願決定，提起行
政訴訟，本院裁定如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按提起撤銷訴訟，以經合法訴願為要件，此觀行政訴訟法第 4條規定即明。當事人未經合法訴願而提起行政訴訟，其起 訴即屬不備其他要件，行政法院應依行政訴訟法第107條第1 項第10款後段規定，以裁定駁回其訴。次按「訴願之提起， 應自行政處分書達到或公告期滿之次日起30日內為之。」民 國87年10月28日修正公布、89年7 月1 日施行之訴願法（下 稱現行訴願法）第14條第1 項定有明文。而修正前，59年12 月23日修正公布之訴願法( 下稱行為時訴願法) ，關於訴願 期間，其第9 條第1 項規定：「訴願自機關之行政處分書或 決定書達到之次日起，應於30日內提起之。」而對於原處分 如未經受處分書之送達，其提起訴願之法定期間，應自知悉 原處分之時起算，最高行政法院亦著有55年判字第316 號、 57年判字第205 號判例可資參照。
二、原告以其不服被告之前身基隆市地政事務所於66年7 月22日 就重測前基隆市○○區○○段第0000地號土地應有部分1/3 及同地段0000地號土地應有部分1/6 （下稱系爭土地）代管 期滿收歸國有登記（中華民國管理機關財政部國有財產署） 行政處分（下稱原處分），主張因未收受原處分之送達，且 已於67年9 月29日檢附土地所有權狀，以書面函文要求基隆 市政府查明更正，但迄未獲被告撤銷原處分，經提起訴願遭 決定不受理，遂提起本件行政訴訟，並聲明：訴願決定及原 處分均撤銷。
三、經查：
（一）原告於67年9月29日函行文基隆市政府，其主旨記載：「 坐落貴府所轄之原地號為○○區○○段第0000、……、00 00等地號……土地，查該地並非全屬國有財產局所有，本 行持有該等地號為1/6 、……1/3 產權，……請查明更正 並惠復。」等語（原處分卷第19頁）。67年10月27日由基 隆市政府、財政部國有財產局（現組織變更為財政部國有 財產署，下同）、被告及原告共同召開之「基隆市○○段 0000、0000、0000號道路用地處理協商會議」，其會議結 論載明：「一、經查本市○○段0000、0000、0000號三筆 道路用地於無主土地代管期滿時，誤將華銀持分所有1/3 亦登記為國產局管有乙節，確係當時作業錯誤，應依照土 地法第69條規定辦理更正華銀應有持分額面積。…」（原 處分卷第23頁），嗣後又於71年5 月25日再度共同召開「 基隆市67年度地籍圖重測區內○○段0000、000000號土地 重測界址協調會議」，其協調決議事項：「本案土地重測 前○○段0000與同段000000號土地界址前經協調達成決議 在案，應請游君逕向國有財產局洽辦。至華南銀行與國有 財產局部分原登記簿移載錯誤，俟前項土地完成重測標示 變更登記以後，再由地所依職權辦理更正登記，以結懸案 。」（原處分卷第25頁）。原告於收受該會議結果通知後 並未表示不服提起訴願，此為原告所不爭。
（二）承上可知，原告上開67年9月29日函文係表示系爭土地並 非全屬財政部國有財產局所有，請求基隆市政府查明更正 ，並未有向被告表示不服被告於66年7月22日就系爭土地 所為代管期滿收歸國有之登記處分（即原處分）之意。又 縱認原告係在法定期間內，向受理訴願機關作不服之表示 ，惟其亦未依行為時訴願法第11條但書規定（現行訴願法 第57條但書規定相同），於30日內補送訴願書以完成提起 訴願之程序。
（三）抑且，原告如未經受原處分之送達，其以上開67年9月29 日函行文基隆市政府，可見斯時已知悉原處分；再者，更 於71年5月25日基隆市政府再度邀集原告出席共同召開「 基隆市67年度地籍圖重測區內○○段0000、000000號土地 重測界址協調會議」，亦已完全知悉原處分。應自知悉原 處分之時起算30日內提起訴願，原告卻逾期未救濟。（四）綜上所述，原告遲於104年10月30日始以「補充訴願理由 書」向被告提起訴願，已逾提起訴願之法定期間，屬未經 合法訴願。訴願決定予以不受理，理由雖有未洽，惟結論 並無二致。原告復提起本件撤銷訴訟，揆諸上揭規定及說
明，其起訴即屬不備其他要件，應予以裁定駁回。四、據上論結，本件原告之訴為不合法，爰依行政訴訟法第107 條第1項第10款、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁 定如主文。
中 華 民 國 105 年 7 月 4 日 臺北高等行政法院第二庭
審判長法 官 胡方新
法 官 蘇嫊娟
法 官 鍾啟煌
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 105 年 7 月 4 日 書記官 黃倩鈺
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