臺北高等行政法院裁定
105年度停字第76號
聲請人 王瀾
王祥寧
兼上二人
法定代理人 洪秀珍
共同
訴訟代理人 黃繼岳 律師
林雅娸 律師
相對人 內政部
代 表 人 葉俊榮（部長）住同上
訴訟代理人 劉駿成
上列當事人間因居留事件，聲請人聲請停止原處分之執行，本院
裁定如下：
主 文
相對人中華民國105年1月12日內授移北北股愷字第1050960473號
處分、105年1月12日內授移北北股愷字第10509604731號處分、
105年1月12日內授移北北股愷字第10509604732號之處分，於該
等處分行政救濟程序終結確定前，均停止執行。
聲請訴訟費用由相對人負擔。
事實及理由
一、按「（第1項）原處分或決定之執行，除法律另有規定外，
不因提起行政訴訟而停止。（第2項）行政訴訟繫屬中，行
政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，
且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公
益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之
。（第3項）於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將
發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受
處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影
響者，不在此限。」行政訴訟法第116條定有明文。準此，
原處分或決定原則上不停止執行，必其執行將發生難於回復
之損害且情況緊急，非即時由行政法院予以處理，則難以救
濟，否則尚難認有以行政法院裁定停止執行予以救濟之必要
。而所謂「原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，
且有急迫情事」，係指須有避免難以回復損害之急迫必要性
；所謂「難於回復之損害」係指其損害不能回復原狀，或不
能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回
復困難之程度而言。
二、本件聲請意旨略以：聲請人洪秀珍係臺灣地區人民李堅璋之
配偶，經相對人許可來臺依親居留，聲請人王瀾、王祥寧係
聲請人洪秀珍之子女，嗣分別經相對人許可來臺探親，均取
得入出境許可證。相對人以聲請人洪秀珍於民國104年9月23
日申請在臺長期居留，因有事實足認其無理由未與依親對象
李堅璋共同居住，有關婚姻真實性之說詞、證據不符，經審
查不予許可，並廢止聲請人洪秀珍依親居留許可及註銷依親
取留證，並自不予許可之翌日起算1年，不得再申請依親居
留及長期居留；同時廢止聲請人王瀾、王祥寧之入出境許可
，並註銷入出境許可證。惟查，原處分之合法性顯有疑義，
其執行將致聲請人洪秀珍與其配偶之婚姻、感情關係及家庭
親人間之親情面臨長時間難以維繫，而有難以回復之損害，
嚴重侵害憲法保障家庭婚姻之制度。況且，聲請人王瀾、王
祥寧經核准來臺探親，現均在臺灣就學，分別就讀高職一年
級、國中二年級，表現良好、適應情形佳，原處分執行將使
其等教育課程難以銜接，造成難以回復之損害，爰依行政訴
訟法第116條第2項、第3項規定，聲請於系爭處分行政爭訟
程序確定前，停止該處分之執行等語。
三、經查，本件相對人105年1月12日內授移北北股愷字第105096
0473號處分書，其主文載明：「受處分人（按：指聲請人洪 秀珍）申請長期居留案（案號：000000000000），經審查不 予許可，並廢止受處分人依親居留許可及註銷第0000000000 號依親居留證，並自不予許可之翌日起算1年，不許可再申 請依親居留及長期居留。」相對人105年1月12日內授移北北 股愷字第10509604731號處分書，其主文載明：「廢止受處 分人（按；指聲請人王瀾）入出境許可，並註銷103年4月30 日所核發第00000000000號入出境許可證。」相對人105年1 月12日內授移北北股愷字第10509604732號處分書，其主文 載明：「廢止受處分人（按；指聲請人王祥寧）入出境許可 ，並註銷103年7月2日所核發第00000000000號入出境許可證 。」（以下合稱原處分）。而原處分書之附註欄均載明：「 依上揭許可辦法第14條第4項規定，請於收到本處分書之翌 日起10日內，向本部移民署臺北市服務站申辦出境證，並於 該出境證所載10日期限屆滿前離境；未依規定申請出境或逾 期未出境，得強制出境。」等語，此有上開處分書附卷可稽 （見本院卷第98至103頁）。聲請人對原處分不服提起訴願 ，經相對人分別以105年2月15日內授移字第0000000000、00 00000000、0000000000號函同意停止執行至訴願決定之日止 （見本院卷第83至88頁）。惟訴願機關業以105年6月8日院 臺訴字第0000000000、0000000000號決定書駁回其訴願，是 原處分一旦執行，聲請人將遭強制遣送出國，堪認聲請人現 確處於得隨時被強制出國之情況，而有急迫情事。又聲請人
王瀾、王祥寧係聲請人洪秀珍之子女，目前在臺分別就讀臺 北市立士林高級商業職業學校、臺北市立新興國民中學，有 學生卡、全民健保卡、獎狀等資料影本附卷可憑（見本院卷 第31至41頁）。原處分一旦執行將聲請人強制出國，將使聲 請人之家庭團聚與維持健全家庭結構等基本權利遭受損害， 且聲請人王瀾、王祥寧之教育學習中斷，縱令將來本案訴訟 獲得勝訴，其損害亦難以回復或以金錢賠償。況聲請人訴請 撤銷原處分之行政訴訟，在法律上亦非顯無理由，且原處分 如停止執行，於公益亦無重大影響。而相對人對於聲請人聲 請停止執行止執行亦表示無意見，不為抗辯或反對，此有相 對人105年7月11日內授移字第1050962645號函附卷可憑（見 本院卷第67、106頁）。是聲請人3人聲請原處分於本案訴訟 確定前停止執行，揆諸首揭規定，並無不合，均予准許。四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定 如主文。
中 華 民 國 105 年 7 月 14 日 臺北高等行政法院第六庭 審判長法 官 蕭惠芳
法 官 鍾啟煒
法 官 侯志融
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 105 年 7 月 14 日 書記官 徐偉倫