臺灣高等法院臺中分院刑事裁定 105年度聲字第658號
聲明異議人即
受刑人配偶 曾珮玲
受 刑 人 沈祿從
上列聲明異議人即受刑人因偽造文書等之執行案件，不服臺灣臺
中地方法院檢察署檢察官執行之指揮（105年度執助字第511號）
，聲明異議，本院裁定如下
主 文
聲明異議駁回。
理 由
一、本件聲明異議意旨如附件所示(詳附件)。二、按受刑人或其法定代理人或配偶以檢察官執行之指揮為不當 者，得向諭知該裁判之法院聲明異議。刑事訴訟法第484條 定有明文。本件聲明異議人為受刑人沈祿從之配偶，有其身 分證影本1紙在卷可稽，自得為本件聲明異議，合先敘明。三、按犯最重本刑為5年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受6月以 下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣1千元、2千元或3 千元折算1日，易科罰金。但易科罰金，難收矯正之效或難 以維持法秩序者，不在此限，刑法第41條第1項定有明文。 次按刑法第41條第1項但書所謂之「難收矯正之效」、「難 以維持法秩序」等，均屬不確定法律概念，此乃立法者賦予 執行檢察官得以依具體個案，考量犯罪特性、情節及受刑人 個人之相關主、客觀條件，據以審酌受刑人如不接受有期徒 刑或拘役之執行，是否難達科刑之目的、收矯正之成效或維 持法秩序等，以作為其裁量是否准予易科罰金之憑據。則易 科罰金之易刑處分，其應否准許，自應依刑事訴訟法第457 條規定，由檢察官就是否准予受刑人易科罰金，有無「確因 不執行所宣告之刑，難收矯正之效，或難以維持法秩序」等 情況查明認定並指揮執行之，非謂受刑人一有身體、教育、 職業、家庭等諸項事由或暫時無法執行，執行檢察官即必然 應准予易科罰金。從而，有期徒刑或拘役得易科罰金之案件 ，法院所諭知者，僅係易科罰金之折算標準而已，至於是否 准予易科罰金，乃賦予執行檢察官有依個案依前開法律規定 裁量之權能，此項檢察官之裁量權，僅在發生違法裁量或有 裁量瑕疵時，法院始有介入審查之必要。倘執行檢察官於執 行處分時，已具體說明不准易科罰金之理由，且未有逾越法 律授權、專斷等濫用權力之情事，自不得遽謂執行檢察官執 行之指揮為不當（最高法院99年度臺抗字第391號裁定意旨 參照）。
四、經查：
㈠本件受刑人沈祿從因違反毒品危害防制條例等案件，前經本 院以103年上訴字第1676、1688號判決以受刑人犯行使業務 登載不實文書等罪，應執行有期徒刑4年2月，如易科罰金， 以新臺幣1000元折算1日確定，有上開判決書及臺灣高等法 院被告前案紀錄表等件在卷可稽。而受刑人於105年3月15日 經臺灣彰化地方法院檢察署檢察官通知到案執行時向書記官 陳明其戶籍址已遷移至臺中，聲請至臺中地檢署執行等語； 檢察官於同日進行單填載：「一、本件因如下理由：擬不准 受刑人沈祿從易科罰金及易服社會勞動，而予發監執行，並 待審核獲准後，於囑託中檢執行時敘明此意旨。二、理由： 受刑人沈祿從係犯行使業務登載不實文書罪共9罪及業務登 載不實文書罪1罪，經法院各判處有期徒刑6月，如易科罰金 ，以新臺幣1千元折算1日。應執行有期徒刑4年2月，如易科 罰金，以新臺幣1千元折算1日。而本案情節乃係受刑人單憑 『電話掛號』，未經一般門診，卻登載已經看診之不實事項 於病歷，而提供第三、四級管制藥品(即第三、四級毒品予 『電話掛號』者本人或他人抵癮，使本應嚴格控管之管制藥 品(毒品)全然失其管制，此可由陳佳振竟能輕易以友人陳堯 家名義掛號取得管制藥品(詳本案臺灣高等法院臺中分院103 年度上訴字第1676、1688號判決第2頁)、粘建金(未有鴉片 類藥物成癮)可以本人名義掛號取得管制藥品供伊子粘百精 使用(詳上開判決第4頁)等情得證。易言之，任何人僅需藉 『電話掛號』聲稱有鴉片依賴之相關症狀(不論真實與否)， 即可輕易由受刑人之診所取得管制藥品，且受刑人尚會配合 製作不實病歷，此對公益(即衛生機關對管制藥品管理之正 確性)危害甚大無疑。再者，本案之應執行刑高達4年2月， 足徵受刑人所為具相當高之不法內涵，若准予繳納高額的易 科罰金，顯然違背國民法律感情，影響人民對司法之觀感， 致難以維持法秩序。另受刑人就本案亦符合『數罪併罰，有 四罪以上因故意犯罪而受有期徒刑之宣告者」要件，屬刑罰 執行手冊針對易服社會勞動篩選機制所訂之『應』認有『確 因不執行所宣告之刑，難收矯正之效或難以維持法秩序』事 由(詳刑罰執行手冊第93-94頁)。從而，本案擬不准予易科 罰金及易服社會勞動，而予發監執行。」，並呈請檢察長核 示，經該署檢察長核可後，於同年3月16日檢附執行筆錄、 上開檢察官進行單發函囑託臺灣臺中地方法院檢察署代為執 行；嗣臺灣臺中地方法院檢察署檢察官通知受刑人於105年4 月7日至該署報到，受刑人為易科罰金之請求後，由執行科 書記官告以：「本件經原囑託地檢依法審酌認為，若未發監 執行難收矯正之效或維持法秩序，若你對此不准易科罰金之
命令不服，可依刑事訴訟法第484條之規定向最後事實審法 院聲明異議，是否知悉?」，受刑人答稱：「我知道。」等 語，嗣以105年執助振字第511號執行指揮書將受刑人發交法 務部矯正署臺中監獄執行等情，業經本院調取臺灣臺中地方 法院檢察署105年度執助字第511號執行卷宗核閱無訛。 ㈡聲明異議意旨以受刑人沈祿從為精神科醫師，實際上無不因 病患先以電話掛號及前來就診求醫，經受刑人醫師問診及參 閱往日病歷表為適當之記載，完全符合我國醫藥、保健相關 法律之規範，雖判決已確定，受刑人無再爭執之餘地，但足 徵受刑人毫無惡性，且受刑人無任何前科，素行良好，為正 規醫學院畢業，非習於犯罪之人，自本案發生後，即未再執 行醫療業務，何來「如易科罰金即難收矯正效果」；且受刑 人醫師長期為施用毒品成癮之慢性精神病患診治戒毒，使其 回復健康，重新回歸社會，豈有「易科罰金即難收矯正效果 」；又受刑人前揭為毒癮患者之慢性精神病長期診治，早已 熟知各該病之戒斷症候群症狀，其於各該病歷表上為適度之 記載，正如法院筆錄僅記載要旨，並無須逐字逐句記錄者同 ，只要醫師獲得充分之醫療資訊，即得為適當之診治，斷無 不實登載之情，其所開立之處方箋經衛生福利部醫事審議委 員會鑑定，亦認受刑人所開立之藥物屬正確、適當，並無惡 性可言，檢察官以「如易科罰金，難收矯正之效，且難以維 持法秩序」，不無誤會。然查：受刑人確有未經實際看診， 僅憑電話掛號，即開立管制藥物(第三、四級毒品)予各該掛 號者，並不實填載看診病歷乙節，為原確定判決認定之犯罪 事實，有該判決書在卷可稽，則聲明異議人再事爭執受刑人 並無不實登載、所為行為合於醫療規範云云，並據此指摘檢 察官就本件之執行指揮不當，自非所宜；又本院綜觀全卷並 審酌刑法第41條第1項但書所謂「難收矯正之效」、「難以 維持法秩序」等，乃立法者賦與執行檢察官能依具體個案， 考量犯罪特性與情節及受刑人個人之特殊事由，據以判斷應 否准予易科罰金。而如上所示，本件執行檢察官為審酌本案 受刑人得否准予易科罰金及易服社會勞動時，已具體說明不 予准許之理由，乃因受刑人之犯案情節，致使應從嚴控管之 管制藥品(亦為第三、四級毒品)全然失其管制，受刑人且配 合製作不實筆錄，對衛生機關管制藥品之公益性產生甚大危 害；復考以被告所定之執行刑高達4年2月，且係故意犯數罪 ，若不發監執行，難收矯正之效，且亦難維持法秩序，顯難 認本件執行檢察官所為不准易科罰金聲請之理由，有何逾越 法律授權、專斷或將與事件無關之因素考慮在內等濫用權力 之情事；況刑法第41條第1項但書規定：「易科罰金，難收
矯正之效『或』難以維持法秩序者，不在此限」，亦即，上 開「難收矯正之效」、「難以維持法秩序」之考量，並非必 需兼而有之，準此，本案縱受刑人並無前科，犯後已知悔悟 ，停止醫療業務等情屬實，惟檢察官已特予指明本案受刑人 所為具相當高之不法內涵，若准予繳納高額的易科罰金，顯 然違背國民法律感情，影響人民對司法之觀感，致難以維持 法秩序之理由，而衡諸我政府戮力於管制藥品、毒品氾濫之 防止，所動員之人力、經費不知凡幾，而受刑人所為，卻令 他人迴避查緝而可輕易取得管制藥品、毒品，造成防制工作 之極大斲傷，若不予以相當之刑懲，確難以維持法秩序，是 檢察官之上開考量，難謂逾越適法之裁量，自難以受刑人前 揭所指逕認本件執行指揮有違法或不當之情形。 ㈢聲明異議意旨復以：本案執行檢察官並未就受刑人何以符合 刑法第41條第1項但書之例外規定詳予說明，僅以「不執行 所宣告之刑，難收矯正之效」一詞，即不准受刑人易科罰金 ，因認執行檢察官之執行指揮有所不當云云。然依上開執行 筆錄之記載，該日執行書記官於受刑人請求易科罰金後，業 已告知受刑人：「本件經原囑託地檢依法審酌認為，若未發 監執行難收矯正之效或維持法秩序」，即已將受刑人因合於 刑法第41條但書規定，故不准易科罰金之要旨告知受刑人， 而所謂「難收矯正之效」、「難以維持法秩序」，本係屬不 確定法律概念，且經立法者授權執行檢察官依其權責而作判 斷，本案檢察官既已依其職權而為判斷，縱執行書記官於諭 知時僅說明要旨而未詳予說明認定之依據，惟我刑事訴訟法 並無執行檢察官於刑之執行指揮時，應當場詳予告知不准易 科罰金理由之明文規定，且是否當場告知受刑人准駁之理由 ，亦與檢察官不准易科罰金之指揮執行處分是否不當有間， 自不足據此逕指檢察官之指揮執行處分有所不當。 ㈣又聲明異議人另以其自受刑人受羈押起，即因焦慮造成憂鬱 症，近期更轉趨嚴重而為重度憂鬱，有自殺頃向，如受刑人 入監拘禁，恐將導致家庭破碎，滋生社會問題，認不宜令受 刑人入監執行云云。然按現行刑法第41條第1項有關得易科 罰金之規定，已刪除「受刑人因身體、教育、職業、家庭等 事由，執行顯有困難」之規定，亦即執行檢察官考量是否准 受刑人易科罰金時，已不須考量受刑人是否因身體、教育、 職業、家庭等事由致執行顯有困難，而僅須考量受刑人如不 接受有期徒刑或拘役之執行，是否難收矯正之效，或難以維 持法秩序，以作為其裁量是否准予易科罰金之依據。在刑事 執行程序中，檢察官得依刑法第41條第1項但書規定，審酌 受刑人是否具有「確因不執行所宣告之刑，難收矯正之效，
或難以維持法秩序」等事由決定之。倘其未濫用權限，自不 得任意指摘為違法（最高法院98年度台抗字第477號裁定意 旨參照）。是以，受刑人前揭家庭因素，縱認屬實，亦與 本件執行檢察官就是否具有「難收矯正之效，或難以維持法 秩序」之審酌無涉，聲明異議人以此指摘檢察官否准受刑人 易科罰金之聲請為不當，難謂可採。
㈤另聲明異議意旨所引用大法官會議釋字第662號解釋，乃指 法院於數罪併罰，數宣告刑均得易科罰金時，於定應執行刑 逾有期徒刑6月時，仍應為易科罰金之宣告，然法院所諭知 者，僅係易科罰金之折算標準，至於是否准予易科罰金，乃 為執行檢察官依個案有依法裁量之權能，已如前述，是本案 檢察官依法為裁量，與上開大法官會議第662號解釋並無扞 格之處；又聲明異議人另具狀檢附之他案法院裁定，與本件 個案情節均不相同，自無從比附援引，拘束本院就本案衡量 檢察官裁量權行使妥適與否之認定，附此敘明。四、綜上所述，本院審酌本件執行檢察官認定受刑人不准易科罰 金之具體理由，乃係基於法院確定判決所認定之犯罪事實， 並衡酌法律所規範管制藥品(毒品)之必要性，及受刑人犯行 所造成對社會之危害，為使受刑人產生就其犯行付出代價以 達懲治教化、符合國民法律感情，並遏止犯罪之法規範目的 所作成，則其專業判斷業已遵守一般有效之審查及評價標準 ，且與整體法秩序體系具有合理之關聯性，顯已充分審查、 考量受刑人不入監執行之矯正之效及法秩序之維持等諸般情 節，求受刑人免於遭受短期自由刑之弊，而不可得，始決定 不予准許易科罰金。是認本件執行檢察官所為不准易科罰金 之指揮執行命令，合乎刑罰懲治教化之法規範目的，並無違 反正當法律程序，亦難謂有何逾越法律授權或專斷等濫用權 力之情形。從而，本件聲明異議人以上開情詞對檢察官執行 之指揮聲明異議，為無理由，應予駁回。
五、據上論結，應依刑事訴訟法第486條，裁定如主文。中 華 民 國 105 年 4 月 25 日
刑事第十庭 審判長法 官 洪 曉 能
法 官 楊 真 明
法 官 吳 幸 芬
上列正本證明與原本無異。
不得抗告。
書記官 王 麗 珍
中 華 民 國 105 年 4 月 26 日