臺灣南投地方法院民事判決 104年度原訴字第18號
原 告 原住民族委員會
法定代理人 林江義
訴訟代理人 楊志航律師
複 代理人 歐連中
被 告 陳台慶(即陳光明)
上列當事人間請求塗銷地上權登記事件，本院於民國105 年3 月
31日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
被告應將坐落南投縣仁愛鄉○○段000 地號土地，由南投縣○里地○○○○○○○○○000000號收件，於民國82年10月22日以設定為原因、權利範圍5755平方公尺，位置如附圖即南投縣埔里地政事務所民國99年12月31日他項權利位置圖編號000-0000所為之地上權登記予以塗銷。
訴訟費用由被告負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
一、國有財產撥給各地國家機關使用者，名義上雖仍為國有，實 際上即為使用機關行使所有人之權利，故對於是類財產，應 准由管領機關起訴，代國家主張所有權人之權利（最高法院 51年台上字第2680號判例意旨參照）。經查：坐落南投縣仁 愛鄉○○段000 地號土地，為原住民保留地（下稱系爭土地 ），依原住民保留地開發管理辦法第2 條規定，由原告管領 ，並登記為管理機關，有土地建物查詢資料表在卷可憑（見 本院卷第13頁），故本件原告以管理機關之地位代表國家起 訴，行使所有權人之權利，依上開說明，核無不合。二、被告經合法通知，未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法 第386 條各款所列情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論而 為判決。
貳、實體方面：
一、原告主張：系爭土地為原住民保留地，為中華民國單獨所有 ，於民國82年10月22日設定地上權登記予被告，地上權存續 期間自82年8 月24日起至87年8 月23日止，權利範圍為5755 平方公尺，設定權利位置詳如附圖即南投縣埔里地政事務所 99年12月31日他項權利位置圖（下稱附圖）編號000-0000所 載（下稱系爭地上權登記）。然而，依南投縣仁愛鄉公所「 原住民保留地原始地籍清冊」記載，系爭土地上原有訴外人 陳進福（即被告父親）、賴梅吉各耕作2 分之1 ，陳進福於 64年11月29日將對系爭土地之權利讓渡與訴外人龔裕常，龔 裕常再於77年1 月18日讓渡與訴外人劉嘉炎，且陳進福已於
64 年11 月月底左右，至南投縣仁愛鄉公所拋棄對於系爭土 地之權利，其拋棄部分即由南投縣仁愛鄉公所出租與劉嘉炎 ，顯然被告無法取得其父親陳進福對於系爭土地之任何權利 ，故行政機關授與被告系爭地上權之處分應屬無效，原告自 得依原住民保留地開發管理辦法第15條、第16條及民法第76 7 條之規定訴請塗銷系爭地上權登記，並聲明：如主文第1 項所示。
二、本件被告未於言詞辯論期日到場，亦未提出任何書狀作何聲 明或陳述。
三、本院之判斷：
㈠原告主張系爭土地，面積11510 平方公尺，係原住民保留地 ，為中華民國單獨所有，管理機關為原告。被告於82年10月 22日登記取得系爭地上權，設定期間自82年8 月24日起至87 年8 月23日止。被告父親陳進福、賴梅吉原為系爭土地使用 人，各使用5755平方公尺，陳進福將系爭土地之權利於64年 11月29日讓與龔裕常，並已於64年間拋棄對系爭土地之權利 ，龔裕常再於77年1 月18日讓與劉嘉炎，劉嘉炎於78年間已 向南投縣仁愛鄉公所辦理承租，然被告為陳進福之子，卻於 82年間依原住民保留地開發管理條例第9 條規定設定系爭地 上權等節，有系爭土地之土地建物查詢資料、附圖、清查清 冊、讓渡書2 份、山地保留地農耕地出租登記帳、南投縣仁 愛鄉公所原住民保留地租金繳納通知單、南投縣仁愛鄉公所 原住民保留地會勘紀錄表及南投縣仁愛鄉公所105 年3 月7 日仁鄉土農字第0000000000號函及附件等件為證（見本院卷 第14至18頁、第51頁、第61至96頁），又被告經合法通知， 未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀作任何聲明或陳述以 為爭執，依民事訴訟法第280 條第3 項準用同條第1 項規定 ，視同自認，是堪信原告之主張為真實。
㈡陳進福既已於64年間即拋棄對系爭土地之權利，並於64年間 將系爭土地面積5755平方公尺之範圍讓渡他人，現該部分土 地輾轉由劉嘉炎向南投縣仁愛鄉公所承租使用，被告於82年 間申請設定系爭地上權時，自不合於原住民保留地開發管理 辦法第9 條規定「於原住民保留地開發管理辦法施行前已由 該原住民租用造林，並已完成造林之情形」，是依法被告不 得會同中央主管機關向當地登記機關申請設定地上權登記， 然而，南投縣仁愛鄉公所卻於82年間核准被告申請地上權， 並經該所向南投縣埔里地政事務所辦理系爭地上權設定登記 ，是以，系爭地上權設定登記違反上揭法律規定且妨害中華 民國就系爭土地所有權之完整性，從而，原告依民法第767 條第1 項中段，訴請塗銷系爭地上權登記，為有理由，應予
准許。
四、據上論結，本件原告之訴為有理由，依民事訴訟法第385 條 第1項前段、第78條，判決如主文。
中 華 民 國 105 年 4 月 14 日
民事第一庭 法 官 洪儀芳
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 105 年 4 月 15 日
書記官 郭勝華