臺灣臺北地方法院民事裁定 105年度消債更字第79號
聲 請 人
即 債務人 吳文華
代 理 人 黃慧敏律師（法扶律師）
上列當事人聲請消費者債務清理事件，本院裁定如下：
主 文
債務人吳文華自中華民國一０五年三月二十五日下午四時起開始更生程序。
命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依消費者債 務清理條例所定更生或清算程序，清理其債務；債務人無擔 保或無優先權之債務總額未逾新臺幣（下同）1200萬元者， 於法院裁定開始清算程式或宣告破產前，得向法院聲請更生 ；債務人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應 向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居 所地之法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調 解；自債務人提出協商請求之翌日起，逾30日不開始協商， 或自開始協商之翌日起逾90日協商不成立，債務人得逕向法 院聲請更生或清算，消費者債務清理條例（下稱消債條例） 第3 條、第42條第1 項、第151 條第1 項及第153 條分別定 有明文。揆諸消債條例之立法目的，乃在於使陷於經濟上困 境之消費者，得分別情形利用更生或清算程序清理債務，藉 以妥適調整債務人與債權人及其他利害關係人之權利義務關 係，保障債權人之公平受償，並謀求消費者經濟生活之更生 機會，從而健全社會經濟發展（消債條例第1 條參照）。準 此，債務人若有不能清償債務或有不能清償債務之虞，且客 觀上並無濫用更生或清算程序之情事，自應使其藉由消費者 債務清理條例所定程序以清理債務。次按法院開始更生程序 之裁定，應載明其年、月、日、時，並即時發生效力；法院 開始更生或清算程序後，得命司法事務官進行更生或清算程 序，必要時得選任律師、會計師或其他適當之自然人或法人 1 人為監督人或管理人，消債條例第45條第1 項、第16條第 1 項亦有明定。
二、本件聲請意旨略以：債務人前積欠無擔保及無優先權債務達 690 萬2861元，於民國104 年7 月間具狀向鈞院聲請消債條 例前置調解，債權人提出總債權款本金為364 萬9959元、分 180 期、每期2 萬278 元，然債務人每月僅能負擔1 萬元， 無法負擔債權人提出之還款方案，故調解不成立，又包含利 息、違約金在內之無擔保或無優先權債務總額未逾1200萬元
，復未經法院裁定開始清算程序或宣告破產，爰向鈞院聲請 更生等語。
三、經查：
（一）消債條例之適用對象係以消費者為限，所稱消費者，指5 年內未從事營業活動或從事小規模營業活動之自然人，該 小規模營業指營業額平均每月新臺幣20萬元以下者，並非 所有自然人均有本條例之適用，此觀消債條例第1 條、第 2 條第1 、2 項規定即明。債務人獨資或合夥經營商號， 即係從事營業活動之自然人，應依該商號之營業額定其是 否有本條例之適用。股份有限公司之董事，雖與公司為不 同之權利義務主體，惟依公司法第8 條規定，董事為公司 之負責人，既為公司之機關，負責公司之經營，即應認其 從事營業活動。為杜爭議，消債條例施行細則第3 條第2 項乃明定：「債務人為公司或其他營利法人之負責人，無 論是否受有薪資，均視為自己從事營業活動。其營業額依 該公司或其他營利法人之營業額定之。」與消債條例之立 法趣旨無違。查債務人為上閔通信股份有限公司（下稱上 閔公司）之董事，有財團法人金融聯合徵信中心當事人綜 合信用報告- 債務清理條例前置協商專用債權人清冊附於 調解卷可參（見見本院104 年度司北消債調字第140 號卷 ，下稱調解卷，第10頁），上閔公司之營業活動視為債務 人之營業活動，債務人之營業額以該公司營業額定之。經 本院依職權調查該公司99年度起迄今之營利事業所得稅之 申報資料，經財政部北區國稅局新莊稽徵所104 年12月1 日北區國稅新莊營字第0000000000號函覆本院，該公司尚 未至所辦理結算申報（見本院卷第15頁），另有財政部北 區國稅局105 年1 月26日北區國稅新莊銷審字第00000000 00號函說明二載明該公司營業狀態已非營業中等語，有該 函文附卷可佐（見本院卷第36頁），是以，該公司既查無 營業結算申報，又非營業狀態，揆諸前揭說明，債務人自 屬5 年內未從事營業活動之自然人，為消債條例第2 條第 1 項所定之消費者，有消債條例之適用。
（二）債務人主張其有不能清償之情事，具狀向本院聲請調解， 經本院以104 年度司北消債調字第140 號聲請調解事件受 理在案，並據其提出債權人清冊、財產及收入狀況說明書 、債務人清冊、財團法人金融聯合徵信中心債務清理條例 專用債權人清冊、全國財產稅總歸戶財產查詢清單、102 、103 年度綜合所得稅各類所得資料清單、勞工保險異動 查詢、戶籍謄本、中華民國身心障礙手冊等件為憑（見本 院調解卷第5 頁至19頁），經本院司法事務官於104 年10
月1 日調解訊問程序中勸諭兩造調解，債權人提出以債權 總額為364 萬9959元、分180 期、每期2 萬278 元之調解 方案，債務人無能力負擔，希望最多月付1 萬元，不為債 權人所接受，故調解不成立等情，有本院104 年10月1 日 104 年度司北消債調第157 號調解程序筆錄、民事調解紀 錄表附本院調解卷可佐（見本院調解卷第39、40頁），經 本院依職權調閱104 年度司北消債調字第140 號卷宗查明 屬實，堪可認定。
（三）據債務人提出之財產及收入狀況說明書所載（見本院調解 卷第6 頁），債務人每月必要支出包含膳食費6000元、水 電瓦斯費分擔額2000元、交通費暨維修保養費3000元、健 保費749 元、醫療費500 元、扶養費1 萬4000元、電話、 網路及雜項支出2000元，合計為2 萬8249元（計算式為： 6000元+2000 元+3000 元+749元+500元+1萬4000元+2000 元＝2 萬8249元），業據其提出水費收據、電費收據、瓦 斯費收據等件為憑（見本院卷第32至35頁），扣除扶養費 之非消費性支出，債務人個人必要消費性支出僅有1 萬 4249元（計算式為：2 萬8249元-1萬4000元＝1 萬4249元 ），未逾103 、104 年度臺北市每人每月最低生活費用1 萬4794元，並無虛偽浮報之情，尚屬合理。又債務人自陳 其自102 年7 月至103 年1 月14日間並無工作收入，所有 必要支出費用係倚賴之前積蓄、或有不足，則係由配偶、 其他親友資助等語，並提出勞工保險異動查詢、郵政存簿 儲金簿交易明細為證（見本院調解卷第15頁、本院卷第18 至21頁），觀諸上開郵政存簿儲金簿交易明細、103 年度 綜合所得稅各類所得資料清單所示（見本院卷第19至21頁 、本院調解卷第13頁），債務人聲請前2 年（即102 年7 月20日至104 年7 月19日）之收入分別為：102 年11月2 萬2856元、同年12月1 萬1428元、103 年1 月1 萬1428元 、103 年度37萬3026元、104 年1 月至6 月分別為3 萬80 00元、1 萬1564元、1 萬1564元、1 萬1564元、1 萬1564 元、7982元，合計為51萬976 元（計算式為：2 萬2856元 +1萬1428元+1萬1428元+37 萬3026元+3萬8000元+1萬1564 元X4+7982 元＝51萬976 元），是債務人聲請前2 年平均 每月收入為2 萬1291元（計算式為：51萬976 元÷24＝2 萬1291元，元以下四捨五入），以此收入支付其與依法應 受其扶養者每月必要支出顯有不足，尚需配偶或親友資助 ，遑論有餘額可供清償債務，堪認債務人確有不能清償之 情事；再者，債務人自104 年7 月23日起任職於國家中山 科學研究院，其104 年8 至10月之薪資分別為4 萬3286元
、3 萬3295元、3 萬3103元，平均每月薪資為3 萬6561元 （計算式為：（4 萬3286元+3萬3295元+3萬3103元）÷3 ＝3 萬6561元，元以下四捨五入），以此收入扣除其與依 法應受其扶養者每月必要費用僅餘8312元，顯不足支付債 權人所提月付2 萬278 元之調解方案，此調解方案與債務 人所能負擔者差距甚多，已然過苛，且債務人所積欠之無 擔保即無優先債權總額不計利息即有364 萬9959元，有前 置調解債權明細表附卷可佐（見本院調解卷第30頁），以 債務人每月可處分所得扣除債務人所主張之必要支出之餘 額顯難清償上開無擔保債務債務，堪認債務人確有不能清 償債務之情事，而有藉助更生制度調整其與債權人間之權 利義務關係而重建其經濟生活之必要，自應許債務人得藉 由更生程序清理債務。
四、綜上所述，本件債務人為一般消費者，並未從事營業活動， 依其全部收支及財產狀況，因有不能清償債務之情事，致無 法與全體債權人達成前置調解，而其所負無擔保或無優先權 之債務總額亦未逾1200萬元，且未經法院裁定開始清算程序 或宣告破產，復查無債務人有消債條例第6條第3項、第8條 或第46條各款所定應駁回更生聲請之事由存在，則債務人聲 請更生，核屬有據，應予准許。又債務人於更生程序開始後 ，應另提出足以為債權人會議可決或經法院認為公允之更生 方案以供採擇，俾免更生程序進行至依消債條例第61條規定 應行清算之程度，本件司法事務官於進行更生程序、協助債 務人提出更生方案時，應注意更生方案需酌留債務人生活上 應變所需費用，並依社會常情衡量債務人之償債能力，依此 協助債務人擬定公允之更生方案，始符合消債條例重建債務 人經濟生活之立法目的，附此敘明。
五、爰依首揭法條裁定如主文。
中 華 民 國 105 年 3 月 25 日
民事第二庭 法 官 沈佳宜
上為正本係照原本作成。
本件不得抗告。
本裁定已於105年3月25日下午4時公告。中 華 民 國 105 年 3 月 25 日
書 記 官 官逸嫻
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