高雄高等行政法院裁定
105年度全字第5號
聲 請 人 財政部關務署基隆關
即 債權 人
代 表 人 宋汝堯 關務長
送達代收人 陳惠寧
相 對 人 黃振亮
即 債務 人 號（法務部矯正署臺南監獄臺南
上列當事人間海關緝私條例事件，債權人聲請假扣押，本院裁定
如下：
主 文
債權人得對於債務人之財產於新臺幣7,097,000元範圍內為假扣押。
債務人如為債權人供擔保新臺幣7,097,000元，或將債權人請求之金額新臺幣7,097,000元提存後，得免為或撤銷假扣押。聲請訴訟費用由債務人負擔。
理 由
一、按「受處分人未經扣押貨物或提供適當擔保者，海關為防止 其隱匿或移轉財產以逃避執行，得於處分書送達後，聲請法 院假扣押或假處分，並免提擔保。但受處分人已提供相當財 產保證者，應即聲請撤銷或免為假扣押或假處分。」「依本 條例處分確定案件，收到海關通知之翌日起算30日內未將稅 款及罰鍰繳納者，得以保證金抵付或就扣押物或擔保品變價 取償。有餘發還，不足追徵。」「未依前條規定繳納稅款及 罰鍰而無保證金抵付，亦無扣押物或擔保品足以變價取償， 或抵付、變價取償尚有不足者，移送強制執行。」海關緝私 條例第49條之1第1項、第50條第1項及第51條前段分別定有 明文。次按「義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之 裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不 履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執 行之：‧‧‧二、其處分文書或裁定書未定履行期間，經以 書面限期催告履行者。」為行政執行法第11條第1項第2款所 明定。揆諸假扣押係債權人為保全其公法上金錢請求將來得 以強制執行為目的，暫時扣押債務人之財產或權利而禁止其 處分之意。因此，原處分機關於行政處分具有執行力而得聲 請強制執行時，即無再聲請對受處分人之財產實施假扣押之 必要；是海關緝私條例第49條之1第1項前段關於聲請法院假 扣押或假處分之規定，自其規定之內容及假扣押規範之目的 觀之，可知其係為防免受處分人於原處分未具執行力前隱匿 財產或移轉財產，所為保全將來強制執行而為之規範；故如
原處分已可依行政執行法第11條第1項第2款規定移送強制執 行者，即不得再依海關緝私條例第49條之1第1項前段規定聲 請假扣押；反之，原處分尚未確定，或原處分雖已確定，然 其尚無從依據行政執行法第11條第1項第2款規定移送強制執 行者，即應認原處分機關有聲請假扣押之必要，而得依海關 緝私條例第49條之1第1項前段規定聲請假扣押。又依海關緝 私條例規定所聲請之假扣押事件，其無假扣押標的時，當有 必要以一般行政訴訟聲請事件處置而適用普通審判籍規定（ 以原就被的原則），作為決定管轄法院的依據，復經最高行 政法院民國103年9月份第2次庭長法官聯席會議決議在案。二、本件聲請意旨略以：相對人即債務人因違反海關緝私條例第 36條第1項經營私運貨物之規定，經聲請人即債權人以102年 第10201583號處分書，科處債務人貨價1倍之罰鍰計新臺幣 （下同）7,097,000元，處分書並經送達。茲因債務人未就 上開欠款提供足額擔保，為防止債務人隱匿或移轉財產以逃 避執行，爰依海關緝私條例第49條之1第1項規定，聲請免供 擔保，將債務人所有財產於7,097,000元債權額範圍內為假 扣押等語。
三、經查：
(一)聲請人即債權人主張之事實，業據提出核與所述相符之102 年第10201583號處分書及送達證書等資料附卷可稽，堪以認 定。準此，本件債權人固已於105年2月1日將上開處分書送 達債務人，足徵該處分已發生實質之存續力。惟因其目前尚 在得申請復查之30日法定期間內，日後亦可能因行政救濟而 暫緩執行，且債務人未經扣押貨物，亦未就上開金額提供足 額之擔保，揆諸首揭規定之說明，債權人為保全其對債務人 7,097,000元之公法上金錢給付請求權，聲請免供擔保在該 範圍內對債務人之財產為假扣押，於法核無不合，應予准許 。
(二)另按「假扣押裁定內，應記載債務人供所定金額之擔保或將 請求之金額提存，得免為或撤銷假扣押。」行政訴訟法第29 7條準用民事訴訟法第527條定有明文。觀其立法意旨，乃鑑 於假扣押制度，係在保全債權人金錢債權將來之執行，因此 債務人如提供所定金額之擔保或將請求之金額提存，即足以 達保全目的，自無實施假扣押之必要。從而，本件爰併依前 揭規定，裁定如主文第2項所示。
四、依海關緝私條例第49條之1第1項、行政訴訟法第104條、民 事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 105 年 2 月 25 日 高雄高等行政法院第二庭
審判長法官 邱 政 強
法官 林 勇 奮
法官 李 協 明
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。中 華 民 國 105 年 2 月 25 日
書記官 江 如 青