水污染防治法
最高行政法院(行政),裁字,105年度,312號
TPAA,105,裁,312,20160225,1

最　高　行　政　法　院　裁　定
105年度裁字第312號
上 訴 人　崧凌股份有限公司
代　表　人　吳炎山
訴訟代理人　梁徽志律師
被 上訴 人　彰化縣和美鎮公所
代　表　人　阮厚爵
訴訟代理人　施廷勳律師
上列當事人間水污染防治法事件，上訴人對於中華民國104年11
月26日臺中高等行政法院104年度訴字第208號判決，提起上訴，
本院裁定如下：
　　主 文
上訴駁回。
上訴審訴訟費用由上訴人負擔。
　　理 由
一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由， 不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第 1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而 判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。 是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第24 3條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不 當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該 法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法 則之旨趣；倘為司法院解釋或本院之判例，則應揭示該判解 之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情 形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之 事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者 與上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之 違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法，應予駁回。二、上訴人從事金屬製品製造業(電鍍等金屬表面加工業)、化學 材料製造業、化學製品製造業，領有彰化縣環境保護局(下 稱彰化縣環保局)民國101年1月2日核發之彰縣環水許字第02 233-00號水污染防治許可證(核准許可種類及有效期間：廢( 污)水排放地面水體許可證；自101年1月2日起至106年1月1 日止)。上訴人於103年4月24日以其坐落彰化縣○○鎮○○ 里○○路3號之工廠，向被上訴人申請事業廢(污)水搭排排 入○○○○○街○○段456地號雨水地下道，經被上訴人審 查後，以同年5月14日和鎮建字第1030009600號函復附帶條 件同意搭排。嗣因當地里民連署異議，被上訴人乃以同年9 月1日和鎮建字第1030017064號函(下稱被上訴人103年9月1



日函)知上訴人略以：「本鎮○○鎮鎮里里民提出異議反映 貴公司申請搭排之雨水下水道每逢大雨必淹，需仰賴抽水機 方能退水，其搭排放流水將使水量增加恐淹水更甚，故本所 依據103年5月14日和鎮建字第1030009600號函第5條規定暫 停貴公司之搭排同意許可，俟貴公司與該里里民溝通協調無 異議或無違規情事後再予同意搭排」等語，經上訴人於同年 9月9日陳述意見表示：「……經參考里民提出異議事項，願 將搭排放流管延伸至○○○○○街與○○路口……」等語， 被上訴人再以同年9月12日和鎮建字第1030018305號函(下稱 被上訴人103年9月12日函)復略以：「……本所原則同意經 協商後之意見，由貴公司將搭排管線延伸至○○○○○街與 ○○路口雨水下水道，並請檢附管線施工前、中、後照片函 知本所同意後始得恢復搭排」等語。又上訴人因申請搭排放 流管延伸至○○○○○街與○○路口一事，遭附近居民反對 ，致搭排放流管無法施工，遂再以同年9月22日崧字第10309 22001號函向被上訴人申請改為其於101年取得彰化縣環保局 所核發之彰縣環水許字第02233-00號水污染防治許可證上載 放流口座標東向TM2座標：202466、北向TM2座標：0000000 ，即為被上訴人所管轄之道路側溝(○○段1042地號)，經被 上訴人以同年9月24日和鎮建字第1030019242號函(下稱被上 訴人103年9月24日函)復同意彰化縣環保局核定之放流排注 點在案。上訴人不服被上訴人103年9月1日、12日及24日函 ，提起訴願，經訴願決定駁回關於被上訴人103年9月1日及 24日函部分；不受理關於被上訴人103年9月12日函部分。上 訴人仍不服，提起行政訴訟，經臺中高等行政法院104年度 訴字第208號判決(下稱原判決)駁回。上訴人猶不服，提起 本件上訴，其上訴意旨略謂：依經濟部水利署93年12月7日 「研商廢污水搭排申請作業疑義會議紀錄」，排注或排放廢 污水於道路側溝，依水利法第78條之4規定，係屬市區排水 主管機關即被上訴人之權責，並非彰化縣環保局。彰化縣環 保局沒有核定排注點，被上訴人亦無從同意「彰化縣環保局 核定之放流排注點」。準此，被上訴人103年9月24日函雖委 稱：「同意彰化縣環保局核可之排注點」云云，然彰化縣環 保局既無核可權限或行為，則被上訴人之同意亦失所附麗， 是原判決違反上開會議紀錄及水利法第78條之4規定，應予 廢棄，並命被上訴人自為核定彰化縣○○鎮○○段1042地號 道路側溝為上訴人申請搭排許可之放流排注點等語，雖以原 判決違背法令為由，惟核其上訴理由，係執其歧異之法律見 解，就原審所為論斷或駁斥其主張之理由，泛言其論斷或理 由違反上開會議紀錄及水利法第78條之4規定，而非具體表



明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條 第2項所列各款之情形，難認對原判決之如何違背法令已有 具體之指摘。依首開規定及說明，其上訴自難認為合法，應 予駁回。
三、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項 前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文 。
中　　華　　民　　國　　105　 年　　2　　 月　　25　　日 最高行政法院第二庭
審判長法官　劉　鑫　楨
法官　帥　嘉　寶
法官　劉　穎　怡
法官　汪　漢　卿
法官　吳　慧　娟

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異
中　　華　　民　　國　　105　 年　　2　　 月　　25　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　彭　秀　玲