公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13562 號
被付懲戒人 王坤陽
上列被付懲戒人因違法案件經法務部送請審議本會議決如下
主 文
王坤陽申誡。
事 實
法務部移送意旨略以：
一、本案被付懲戒人王坤陽任公職期間，擔任「慶陽商店」負責 人一職，違反公務員服務法第 13 條第 1 項前段公務員不 得經營商業之規定。謹將被付懲戒人之違法事由敘述如下：（一）據被付懲戒人報告所述，其於 101 年因繼承父親往生遺 留之金門地區房屋，親友問起是否變更登記舊有之菸酒牌 照負責人，被付懲戒人誤認係金門地區每年三節配售酒的 措施，未加詳查便答應辦理，而自 101 年 10 月 9 日 為「慶陽商店」負責人。期間均將菸酒牌照交由親友使用 ，且未參與實際經營業務，並自該商店設立之日起至 104 年 4 月 27 日止，未在金門地區任職。
（二）復據該菸酒牌照借用人陳德賢君 104 年 9 月 13 日聲 明略以，陳員於 100 年以被付懲戒人相關證件向金門縣 政府申請設立慶陽商店及金門酒廠申請菸酒牌照。該商店 及菸酒牌照一直為陳員借用無誤，被付懲戒人並未參與任 何相關業務及實際經營。慶陽商店之營利所得稅，均由陳 員向國稅局申報，並非被付懲戒人之所得。
（三）被付懲戒人已於 104 年 5 月中旬解除該商號負責人身 分，雖未實際參與經營，惟其依金門地區通例將菸酒牌照 （菸酒批售核發卡）借予他人批售酒品，並收取借用人支 付之款項，仍屬違法兼職。
二、被付懲戒人身為公務人員，於任公職期間，擔任「慶陽商店 」負責人一職，已違反公務員服務法第 13 條第 1 項：「 公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關 監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司 股東，兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司 股東，而其所有股份總額未超過其投資公司股本總額百分之 十者，不在此限。」之規定；另其雖將菸酒牌照借予他人批 售酒品，並收取借用人支付之款項，惟該款項尚非屬經營業 務所領之報酬，並考量其情節尚未達嚴重損害政府信譽及公 務員品位形象，案經本部 104 年 11 月 2 日人事甄審及 考績委員會第 34 次會議決議，依公務員懲戒法第 2 條、 第 19 條之規定移付懲戒。
三、證物名稱及件數（均影本在卷）：
證 1、法務部矯正署 104 年 10 月 20 日法矯署人字第 10401780350 號函及 104 年 10 月 7 日 104 年 度第 20 次考績委員會會議紀錄（節錄）。
證 2、法務部矯正署金門監獄 104 年 9 月 17 日 104 年第 9 次考績委員會會議紀錄。
證 3、慶陽商店商業登記基本資料、轉讓登記申請書、營業 狀況查詢結果、被付懲戒人 101 年至 103 年所得 資料、被付懲戒人 104 年 6 月 19 日及 9 月
14 日報告、菸酒牌照借用人 104 年 9 月 13 日 聲明書及金門日報 104 年 4 月 28 日報導。【依 行政程序法第 46 條第 2 項第 1 款規定，證 1、 證 2、行政決定前之擬稿或其他準備作業文件，依規 定均不提供當事人閱覽。】
理 由
一、本會檢同移送書繕本及附件通知被付懲戒人王坤陽於文到 10 日內提出申辯書，已於 104 年 11 月 17 日送達，有 送達證書在卷可稽，茲已逾期，被付懲戒人無正當理由未據 申辯，爰依公務員懲戒法第 23 條規定逕為議決。二、被付懲戒人係法務部矯正署金門監獄主任管理員，自 101 年 10 月 9 日起，擔任「慶陽商店」負責人，經營菸酒零 售業，經審計部全面清查各機關人員涉及兼任公司或商號負 責人、董事及監察人時發現，被付懲戒人即於 104 年 5 月中旬解除該商號負責人身分。
三、上開事實，有法務部矯正署 104 年 10 月 20 日法矯署人 字第 10401780350 號函及 104 年 10 月 7 日 104 年 度第 20 次考績委員會會議紀錄（節錄）、法務部矯正署金 門監獄 104 年 9 月 17 日 104 年第 9 次考績委員會 會議紀錄、慶陽商店商業登記基本資料、轉讓登記申請書、 營業狀況查詢結果、被付懲戒人 101 年度至 103 年度所 得資料、被付懲戒人 104 年 6 月 19 日及 9 月 14 日 報告、菸酒牌照借用人 104 年 9 月 13 日聲明書等在卷 可稽。被付懲戒人未提出申辯，而據其向服務機關陳述意見 略以：因其先前在高雄戒治所及臺東戒治所服務，並未返鄉 ，沒有實際經營慶陽商店云云，僅可供處分輕重之參考，其 違法事證，已臻明確。核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定公務員不得經營商業之旨，爰審酌公務 員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所 示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人王坤陽有公務員懲戒法第 2 條第 l 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 18 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
委 員 廖 宏 明
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 21 日
書記官 黃 紋 麗