公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13367 號
被付懲戒人 劉玉蓮
上列被付懲戒人因違法案件經衛生福利部送請審議本會議決如下
主 文
劉玉蓮申誡。
事 實
衛生福利部移送意旨：
一、被付懲戒人劉玉蓮（以下簡稱劉員）係本部豐原醫院護士， 於 103 年 8 月 30 日任職至 104 年 8 月 1 日辭職 ，因違反公務員服務法（以下簡稱服務法）第 13 條（不得 經營商業）及相關規定，移送貴會審議。
二、劉員於 102 年 12 月 2 日起擔任順力西科技股份有限公 司董事長，經審計部辦理「軍公教及國營事業人員具公司（ 商號）負責人、公司董監事身分情形」專案調查，函請本部 查明。
三、經劉員兼職理由說明：因家族因素於 102 年 12 月 2 日 起擔任順力西科技股份有限公司董事長，知悉並掛名公司（ 商號）董事長，惟未實際參與經營及未支領報酬，劉員於 103 年 8 月 30 日起初任公職，因對法規尚不熟悉未能及 時解任，且於該院任職期間未參與該公司經營，並業已於 104 年 6 月 8 日申請變更登記（解任）。
四、查公務人員服務法第 13 條規定：「（第 1 項）公務員不 得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農 、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩 合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而 其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者， 不在此限。（第 4 項）公務員違反第 1 項、第 2 項或 第 3 項之規定者，應先予撤職。」司法院 37 年 6 月 21 日院解字第 4017 號函解釋，公務員服務法第 13 條第 4 項所謂「先予撤職」即係先行停職之意，撤職後仍應依法 移送懲戒。銓敘部 103 年 4 月 29 日部法一字第 1033843029 號書函略以，服務法第 13 條第 1 項不得經 營商業之範圍，除採實質認定（指實際發生營業行為及違反 該項但書規定之投資行為）外，尚包括形式認定（如擔任民 營營利事業之負責人、公司尚未正式對外營業前申請商業執 照行為及借名投資違反該項但書規定等）。銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號函略以，各主管機關 針對適用服務法且適用公務員懲戒法者，如經服務機關調查 後業已釐清責任，且審認係屬形式上違法，並對公務員品位 形象侵害輕微者，程序上似無一律予以停職之必要。
五、經本部豐原醫院查證屬實並提經該院 104 年 7 月 15 日 考績暨甄審委員會第 104011 次會議決議，查劉員所兼任順 力西科技股份有限公司董事長職務係因家族因素，並歸類於 銓敘部之兼任態樣認定標準表 7：知悉並掛名公司（商號） 負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬。 另劉員於該院任職期間未實際參與該公司經營，與其護士職 務未有角色衝突或影響工作之虞，且業於 104 年 6 月 8 日辦理解除兼任在案，屬情節輕微，爰建請從輕量處。六、證據（均影本在卷）：
（一）順力西科技股份有限公司變更登記表 1 份。（二）臺中市政府 104 年 6 月 8 日府授經商字第 10407252790 號函 1 份。
（三）104 年 7 月 28 日於經濟部商業司網站查詢順力西科技 股份有限公司之公司登記狀況 1 份。
被付懲戒人劉玉蓮申辯意旨：
一、有關被付懲戒人因違反公務員服務法第 13 條第 1 項公務 員不得經營商業之規定，由衛生福利部移送貴會懲戒 1 案 ，謹申辯如下：
（一）業務職責與原擔任順力西科技股份有限公司董事長無任何 關聯，角色亦不衝突，且業已於 104 年 6 月 8 日解 任在案：
被付懲戒人前於衛生福利部豐原醫院護士期間，與順力西 科技股份有限公司董事長職務無任何關聯或角色衝突之處 ，惟因初任公職未諳法令規定及因公務繁忙未辦理解除董 事長職務程序，被付懲戒人於接獲人事室通知本調查案後 ，即依規於 104 年 6 月 8 日解除董事長職務在案（ 如附件臺中市政府 104 年 6 月 8 日府授經商字第 10407252790 號函及變更登記表；證 1），無任何損害豐 原醫院聲譽之情事。
（二）公司無營業事實、未參與經營及未支領報酬： 被付懲戒人於任公職前係家族因素擔任順力西科技股份有 限公司之董事長職務，被付懲戒人於 103 年 8 月任豐 原醫院公職護士期間均未參與該公司之營運，惟因初任公 職未諳法令規定及因公務繁忙未辦理解除董事長職務程序 ，爰亦無支領報酬之情事（檢附被付懲戒人財政部中區國 稅局 102 及 103 年度綜合所得稅各類資料清單乙份； 證 2）。
（三）已於 104 年 8 月 1 日辭公職，現為約用人員身分（ 檢附衛生福利部豐原醫院 104 年 7 月 20 日豐醫人字 第 1040007073 號令；證 3）。
二、基於上因，敬請貴會能依公務員懲戒法第 10 條規定，被付 懲戒人擔任公職期間，戮力從公，不敢懈怠，審酌被付懲戒 人之行為之動機、目的、所生之損害、行為後之態度等從輕 量處為禱。並舉出證人宋慶龍及提出下列書證影本為證據： 1.臺中市政府 104 年 6 月 8 日府授經商字第 10407252790 號函及變更登記表。
2.財政部中區國稅局 102 及 103 年度綜合所得稅各類資 料清單。
3.衛生福利部豐原醫院 104 年 7 月 20 日豐醫人字第 1040007073 號令。
理 由
被付懲戒人劉玉蓮原為衛生福利部豐原醫院護士（103 年 8 月30 日任職，至 104 年 8 月 1 日辭職），其於任職前，自102 年 12 月 2 日即擔任其家族公司即順力西科技股份有限公司董事長，103 年 8 月 30 日任職上揭醫院護士後，因不諳公務員服務法規，致未及時辭卸上揭董事長職務，至 104 年 6月 8 日始解任該董事長職務並完成變更登記。此事實，有移送機關檢送如事實欄所載之書證在卷可資證實。被付懲戒人申辯意旨稱：其初任公職，未諳法令規定，及公務繁忙，致未及時辦理解除公司董事長職務，其亦未實際參與公司業務之經營及支領報酬等語及所提出之證據（詳如事實欄所載），經核僅足供處分輕重之參酌，尚不能執為免責之論據。核被付懲戒人擔任公職期間，兼任上揭公司董事長之行為，係違反公務員服務法第 13 條第1 項前段「公務員不得經營商業」之規定。爰審酌公務員懲戒法第 10 條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人劉玉蓮有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 11 月 13 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 11 月 16 日
書記官 嚴 君 珮
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