臺灣高等法院臺中分院民事判決 104年度選上字第46號
上 訴 人 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官廖弼妍
訴訟代理人 曾耀賢
被上訴人 蘇慶祥
訴訟代理人 楊雯齡律師
複代理人 羅國斌律師
上列當事人間請求當選無效事件，上訴人對於民國104年6月26日
臺灣臺中地方法院103年度選字第22號第一審判決提起上訴，本
院於104年10月7日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
上訴駁回。
第二審訴訟費用由上訴人負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
按當選人有公職人員選舉罷免法（下簡稱選罷法）第99條第 1項之情事者，選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人 得以當選人為被告，自公告當選人名單之日起30日內，向該 管轄法院提起當選無效之訴，公職人員選舉罷免法（下簡稱 選罷法）第120條第1項第3款定有明文。經查，被上訴人為 民國（下同）103年11月29日舉行之臺中市和平區第1屆區民 代表選舉之候選人（查被上訴人屬第2選區之候選人，下均 簡稱系爭選舉），經投開票結果，上訴人之得票數為305票 ，並經台中市選舉委員會於103年12月5日以中市○○○0000 000000號公告為系爭選舉之當選人等情，有台中市選舉委員 會公告系爭選舉當選人名單影本在卷足憑（見原審卷第2頁 ）。又查，上訴人為臺灣臺中地方法院檢察署檢察官廖弼妍 ，是其於103年12月30日對被上訴人提起本件當選無效之訴 ，核在上開公告日後之30日內，有卷附蓋有原法院收文戳記 印文之起訴狀在卷可稽（見原審卷第1頁），揆諸上開規定 ，上訴人提起本件訴訟，應屬適法，合先敘明。貳、訴訟要旨：
一、本件上訴人主張：被上訴人為系爭選舉第2選區之候選人， 經103年11月29日舉行之投票後，臺中市選舉委員會(下稱臺 中選委會)於103年12月5日公告被上訴人當選。惟被上訴人 於系爭選舉競選期間，為圖順利當選，基於對設籍在臺中市 ○○區○○路○○巷00號有投票權之人王○火為行求賄賂之 犯意，於103年11月中旬之某日，偕同訴外人即被上訴人之 妻蘇賴○丹一起前往王○火上開住處拜票，適逢王○火至果 園工作，僅王○火之妻王劉○菊單獨在家，被上訴人遂將抹 布1條及競選文宣1份交付予王劉○菊，繼而與蘇賴○丹再前
往王○火之果園，看見王○火後，被上訴人當場取出現金新 臺幣(下同)1,000元（下簡稱系爭賄款），並拜託王○火務 必於系爭選舉第2選區，投票支持被上訴人蘇慶祥等語，而 約定有投票權人王○火於該選舉投票時，圈選被上訴人。然 王○火自認與被上訴人為舊識，原本即有意支持被上訴人， 因而再三婉拒收受系爭賄款，被上訴人始將系爭賄款收回。 查被上訴人所為，已構成選罷法第99條第1項之對於有投票 權之人，行求賄賂之行為，而有選罷法第120條第1項第3款 所定當選無效之事由，上訴人自得提起本件當選無效訴訟等 詞。並求為判決：㈠原判決廢棄。㈡於民國103年11月29日 舉行之臺中市和平區第1屆第2選區之區民代表選舉之公告當 選人蘇慶祥之當選無效。㈢第一、二審訴訟費用由被上訴人 負擔。
二、被上訴人則以：查被上訴人因參選系爭選舉，為爭取選民支 持，在拜票同時僅交付附文宣品之抹布1條，以加深選民印 象，期間，被上訴人雖有前往王○火住處拜票，但未遇到王 ○火，更無上訴人所指行求賄賂情事。而王○火於被上訴人 被訴違反選罷法之原法院104年度選訴字第7號，及鈞院104 年度選上訴字第753號刑事案件之警詢、偵查與審理時所為 證述不一，難以證明被上訴人有上訴人指摘之行求賄賂行為 ，故被上訴人經法院判決無罪在案。又證人林○(真實姓名 詳卷)證述如何得知被上訴人有行求賄賂行為之情節過程， 有諸多與常理不符之處，尚不得遽以其所言，為不利於被上 訴人之認定。再者，上訴人所提傅鍾○妹、廖劉○蘭等2人 之錄音譯文等資料，核與本件無關，上訴人執之作為被上訴 人有賄選王○火之證據，顯無理由等語，資為抗辯。並求為 判決駁回對造之上訴。
參、得心證之理由：
一、上訴人主張：被上訴人為求順利當選系爭選舉第2選區之區 民代表，而對有投票權之人王○火行求賄賂，被上訴人已該 當選罷法第99條第1項之行為，依同法第120條第1項第3款規 定，其當選上開區民代表，應為無效等情。惟被上訴人否認 其事，並以前揭情詞置辯。是本件兩造爭執之重點，顯在於 ：被上訴人有無上訴人主張對王○火行求賄賂，而構成選罷 法第120條第1項第3款所定違反同法第99條第1項之當選無效 事由?茲分述如下：
㈠本件上訴人主張被上訴人於上開時地，就系爭選舉對王○火 為賄選之行為，無非以檢舉人林○證詞、林○提出錄音譯文 、證人王○火證詞，及蘇慶祥通聯錄音譯文為主要論據（見 本院卷第26-27頁、第59頁反面），然查經本院調閱台灣台
中地方法院檢察署103年度選他字第175號、103年度選偵字 第122號偵查卷、台灣台中地方院104年度選訴字第7號，及 本院104年度選上訴字第753號刑事案件（下簡稱偵案、他案 、刑一、二審案件或系爭刑事案件），查悉如下： 1.查證人即系爭刑事案件之檢舉人林○(真實姓名詳卷)於該刑 事案件法務部調查局臺中市調查處(下稱臺中市調查處)詢問 及偵查時雖證稱：伊要檢舉被上訴人涉嫌賄選，被上訴人於 103年11月下旬，以每戶1,000元向和平區中坑里之選民賄選 ，王○火、曾○傳之太太、廖○林之太太有收到款項。伊於 選舉之前到和平區，因為迷路向路人問路，該路人與伊聊天 時，提到中坑里有1個區代表候選人蘇慶祥在現金買票，伊 問該路人如何得知，該路人即取出和平區之電話簿，並指出 某幾個人已經拿到賄款1,000元，伊以為是1票1,000元，後 來該路人將和平區之電話簿給伊。伊回家後就打電話到該路 人所稱有收到賄款的那幾戶詢問，有3戶即王○火、曾○傳 之太太、廖○林之太太說有收到1,000元賄款，伊才知道是 每戶1,000元，伊與被上訴人及上開3戶人家都不認識，是為 了證實該路人所說的話才會打電話去查證云云（見他案卷第 3頁面反面、偵案卷第5-6頁）。依此可知，證人林○其人知 悉被上訴人有向王○火賄選買票，係因某路人告知，然林○ 與其所稱之路人互不相識，並無何情誼或信任基礎，而候選 人有無賄選買票係相當隱諱犯罪之事，且任意傳述候選人有 賄選買票行為，可能妨害候選人名譽。衡情，一般人應不會 向陌生人隨意談論候選人賄選買票之事，甚至提供資料逐一 指明候選人賄選買票之對象，進而將該資料交予陌生人，是 證人林○所述，顯與常情事理相違，已難輕信。又證人林○ 既稱係偶然得知與其無關之被上訴人賄選買賣一事，卻非如 常人隨便聽聞了事，竟會撥打電話詢問選民有無收到賄款， 且依卷附證人林○所稱其與王○火聯繫之電話錄音譯文(見 偵案卷第8-10頁，下詳述之)，其一開始以為所撥打之00-00 000000號電話為賴○泉(音譯)之電話，直至對方表示並非賴 ○泉那邊，而係王○火本人後，證人林○更謊稱自己為被上 訴人方面之人員以騙得對方信任、套取王○火供稱蘇慶祥拿 1000元給伊云云，然查王○火錄音譯文雖稱：蘇慶祥交付伊 1000元，然未言明蘇慶祥該交付款項目的或用途。更與上訴 人主張王○火拒收被上訴人交付之系爭賄款，截然不同。查 證人林○對於偶然得知之事務，異乎尋常之關注，反應更與 一般人不同，其所述復有上開諸多悖於常情事理之處，自難 以其證詞為不利於被上訴人之認定，而遽認被上訴人確有對 王○火行求賄賂情事。
2.次查，證人王○火於系爭刑事案件臺中市調查處詢問及偵查 時固證稱：被上訴人因參選系爭選舉，曾兩度至伊家中拜訪 ，第1次是選舉前約1個月，被上訴人與其太太一起來拜訪， 伊有在家，被上訴人係單純拜訪，沒有帶任何東西。第2次 則是選前約半個月，這次伊不在家，僅伊太太王劉○菊在家 ，伊太太告知被上訴人伊在果園工作，被上訴人就至果園找 伊，並拿出1,000元說要給伊當老人基金，拜託伊這次選舉 一定要投給被上訴人，伊說不用拿錢，再三推辭，被上訴人 才將錢拿回去。被上訴人之前沒有給過錢，被上訴人已選過 多次，系爭選舉比較激烈，被上訴人說怕票被訴外人吳○祐 拉走，拜託伊一定要支持他。伊回家後，伊太太說被上訴人 太太有拿1條抹布及競選文宣放在伊家中云云(見他案卷第12 -13、19頁正反)。惟於系爭刑事案件審理時則證稱：「(檢 察官問：被上訴人在去年選區代表時是否有去你家找你拜票 ?)他有去，但我不在家。(檢察官問：你是否知道他總共去 你家拜訪幾次?)是他哥哥蘇○宏(音譯)來跟我拜票而已。( 檢察官問：他哥哥是選舉之前什麼時候去拜訪你?)我不記得 。(檢察官問：他總共去拜訪你幾次，你是否記得？)就他哥 哥那次去拜訪1次而已。(檢察官問：被上訴人本人是否有去 ?)本人他有去，但是我不在家裡，沒有見到面。(檢察官問 ：你是否有在別的地方遇到被上訴人?)有開車在路上遇到， 有打招呼。…(檢察官問：調查站的人有問你蘇慶祥有去拜 訪你，拜託你支持他，你當時怎麼回答是否記得?)他叫我支 持他，我說當然會支持他，都是同村的人。(檢察官問：你 說他在水果園那有要拿1,000元給你，但你沒有跟他收，是 否實在?)我沒有看到他，是他哥哥去的。(檢察官問：你是 否有說『他要拿1,000元給你，但你沒有收』?)那時我確實 是沒有跟他拿錢，他沒有拿給我。…(檢察官問：檢察官問 你當時蘇慶祥有去你家拜訪，有拿1,000元要給你，你沒有 收；你當時有這樣說嗎?)我跟她說我沒有跟他拿錢。因為他 那麼多個兄弟，叫什麼名字我也不記得，我認識蘇慶祥，當 時我也說我沒有跟他拿。…(檢察官問：為什麼我今天問你 ，你卻說他並沒有要拿1,000元給你，你沒有收1,000元，你 為何要這樣講?)我確實沒有跟他收。(審判長問：你的意思 是你沒有收而已，那他是否有要拿1,000元給你?)他本來有 說，我是不跟他拿，他說是老人基金，我跟他說不用，就沒 有跟他拿。(被上訴人選任辯護人問：是否有在桃子園或是 菜園遇到被上訴人跟你拜票?)應該是在菜園，1次是他來拜 票，我在果菜園那沒有遇到他，只有遇到他1次。…(被上訴 人選任辯護人問：你剛才說老人基金的事情是在那裡跟你講
的?)那次他遇到我時是這樣跟我講，他說老人基金，我說不 用。(被上訴人問：你說我有遇到你，是什麼時間遇到你?) 什麼時間我忘記了。(被上訴人問：你說我有拿錢給你，是 什麼動作、在什麼地方?）你只有拜託我而已，那有什麼動 作。(被上訴人問：你是遇到我還是我兄弟?)你們兄弟都長 得很像，我是遇到蘇○宏(指後面)。(審判長問：你是否有 說被上訴人跟他太太有1次拿1個抹布去你家要找你拜票，當 時你不在家，你太太說你在果菜園那，是否如此?)是。(審 判長問：後來被上訴人1個人有去果菜園找你，請你支持， 但你跟他說不用講就會支持你，後來他拿1,000元說要給你 ，說那是老人基金，你說不用就沒有收，他也就沒有給你了 ，過程是否如此?)我沒有跟他收。(受命法官問：當時在菜 園時被上訴人蘇慶祥是否有拿1,000元出來?)那時是他哥哥 拿的。(審判長問：那天是被上訴人遇到你，還是他哥哥遇 到你?)他哥哥是後來。」等語(見刑一審卷第40頁背面至第 45頁背面)。準此足見證人王○火就被上訴人是否曾經向其 拜票？究竟係被上訴人或被上訴人哥哥向其拜票？被上訴人 或被上訴人哥哥有無拿錢給渠？重要情節，前後所述不一， 甚且於系爭刑事案件審理時，就相同問題即為數種歧異之回 答，則證人王○火證述被上訴人有到果園找伊，並拿1,000 元給伊當老人基金，拜託伊於系爭選舉投票給被上訴人一情 ，是否屬實，已有可疑。且觀諸卷附證人林○所提出其與王 ○火聯繫之電話錄音譯文，內容略為：「林○：這次中坑里 這邊，蘇慶祥這邊跟你拜託一下，以前代表會副主席這個啊 。王○火：喔，他有來啦。林○：有來喔，另外我要請問你 這邊2,000元是慶祥自己拿過去還是拜託別人拿過去，現在 就是怕叫別人的部分，會漏掉或是被人家拿走，你這邊是他 本人拿過去的2,000元嗎?你出去不要講就好了，我是要問看 有沒有拿夠。王○火：哪有什麼人拿2,000元給我。林○： 慶祥或別人都沒有拿過去嗎?王○火：沒有啊。林○：因為 這邊有名單啊，他們都沒有拿過去給你?王○火：嘿。林○ ：不可能啊。王○火：沒有啦，只有慶祥那1天有來啦，他 拿1,000元啦。林○：喔，他拿1,000元給你喔。王○火：對 啦。林○：阿你這邊是幾票?王○火：我這裡是3、4票。林 ○：他是1票1,000元有拿給你啦?王○火：他只有拿1,000元 給我自己而已啦...」(見偵案卷第8-9頁)。足見王○火於電 話中陳述其有收下被上訴人交付之1,000元，然就被上訴人 交付該1,000元之目的為何，則語焉不詳。更與其於系爭刑 事案件臺中市調查處詢問及偵查時證述：伊與被上訴人父親 為舊識，基於認識被上訴人之情誼，不用拿錢也會支持，所
以沒有收錢云云，相互矛盾。益徵證人王○火之證詞反覆不 一，要難採信。
3.證人即王○火之配偶王劉○菊於系爭刑事案件臺中市調查處 詢問時僅證稱：伊不認識被上訴人，被上訴人及其太太曾至 伊家中拜訪尋求支持，但伊未遇見，扣案之抹布1條係被上 訴人拜訪時贈送之抹布。被上訴人前來拜訪時，除攜帶競選 文宣及抹布競選物品外，沒有拿1,000元給伊或伊先生王○ 火，要求在系爭選舉投票支持等語(見他卷案第22頁背面)。 顯難以王劉○菊之證言，即認被上訴人有向王○火行求賄選 之行為。又被上訴人留在王○火家中之抹布1條及競選文宣1 份，上訴人已陳稱上訴人主張之行求賄賂，係指被上訴人提 供王○火1,000元部分，不包括此部分物品等語在卷（見原 審卷第19頁反面），則上開競選文宣、系爭刑事案件所扣案 之抹布1條及抹布蒐證照片等證據，自不足以認定被上訴人 有對王○火行求賄賂證據。
⒋又上訴人於本院所提被上訴人與訴外人廖劉○蘭與其女間之 對話通聯錄音譯文（見本院卷第34頁），僅係雙方一般性社 交問候對話，核與本件被上訴人有無賄選無關。至上訴人主 張於2014年12月26日、13時許有關被上訴人與廖劉○蘭之女 間之如下對話：「蘇慶祥陳稱：我在局裡（調查局）啦。」 .. ...廖劉○蘭女兒陳稱：喔，因為那個我媽媽說早上調查 局跑去醫院啦....蘇慶祥回答：喔，我知道，就說沒有就好 了」，足證被上訴人確有交付賄款予廖劉○蘭云云。然查， 上開對話對象僅係被上訴人與廖劉○蘭之女間，並非被上訴 人與廖劉○蘭間；且僅大致陳述調查局人員欲至醫院傳訊廖 劉○蘭夫妻而已，即尚未進入正式調查偵訊階段，要難逕認 被上訴人有賄選之行為。甚且，上訴人於原審及本院再三陳 明本件當選無效訴訟，並不包括被上訴人蘇慶祥行賄廖劉○ 蘭乙節在卷（見原審卷第83頁、本院卷第88頁），況被上訴 人告以「說沒有」云云，語意不明，並不表示被上訴人係談 論行賄之事，自難憑上開對話通聯錄音譯文，而逕認被上訴 人有賄選之行為。
⒌至上訴人雖謂證人林○亦證述被上訴人有向訴外人傅○傳之 妻即傅鍾○妹、廖○林之妻即廖劉○蘭賄選，並提出證人林 ○與傅鍾○妹、廖劉○蘭聯繫之電話錄音譯文（見原審卷第 29-30頁），用以佐證被上訴人確有向王○火買票賄選云云 。惟觀諸上開電話錄音譯文，雖經證人林○再三誘導詢問， 證人傅鍾○妹、廖劉○蘭並未供述被上訴人交付賄款之事實 。次查，傅鍾○妹、廖劉○蘭於調查局亦明確供證被上訴人 並無賄選之行為等詞在卷（見本院卷第69-73頁）。甚且，
上訴人於原審及本院再三陳明本件當選無效訴訟，並不包括 被上訴人蘇慶祥行賄傅鍾○妹、廖劉○蘭乙節在卷（見原審 卷第83頁、本院卷第88頁），自難憑上開對話通聯錄音譯文 及傅鍾○妹、廖劉○蘭供述而逕認被上訴人有賄選之行為。二、綜上，上訴人既未能舉證證明被上訴人向有投票權之人王○ 火行求賄賂，構成選罷法第99條第1項所定之行為等事實， 則上訴人依選罷法第120條第1項第3款規定，訴請宣告被上 訴人就系爭選舉當選無效，為無理由。
參、綜上所述，本件上訴人主張依選罷法第120條第1項第3款、 第99條第1項規定，訴請於民國103年11月29日舉行之臺中市 和平區第1屆第2選區之區民代表選舉之公告當選人蘇慶祥之 當選無效乙節，為不足採，被上訴人抗辯，尚屬可信。是原 審為上訴人敗訴之判決，並無不合。上訴意旨指摘原判決不 當，求予廢棄改判，為無理由，應予駁回。
肆、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊或防禦方法及所提證據， 均與本院心證之形成，不生影響，爰不一一再加以論述，併 此敍明。
伍、據上論結，本件上訴為無理由，依民事訴訟法第四百四十九 條第一項、第七十八條，判決如主文。
中 華 民 國 104 年 10 月 21 日
選舉法庭 審判長法 官 蔡秉宸
法 官 林慧貞
法 官 陳繼先
以上正本係照原本作成。
不得上訴。
書記官 呂安茹
中 華 民 國 104 年 10 月 21 日