公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13225 號
被付懲戒人 吳吉興
上列被付懲戒人因違法案件經教育部送請審議本會議決如下
主 文
吳吉興申誡。
事 實
教育部移送意旨：
一、被付懲戒人吳吉興因擔任吉恩肉商負責人，違反公務員服務 法（以下簡稱服務法）第 13 條第 1 項公務員不得經營商 業之規定，依公務員懲戒法第 2 條規定應受懲戒。謹將被 付懲戒人之違法事實及相關責任認定情形，分述如下：（一）違法事實
國立陽明大學附設醫院配合審計部調查「軍公教及國營事 業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分兼職情形 」，經該院調查結果，吳員於 86 年 7 月 28 日任公職 醫用放射線技術師，吉恩肉商於 97 年 3 月 27 日辦理 商業登記，並登記吳員為負責人，該商號於 104 年 5 月 13 日辦理歇業（證 1）。
（二）相關責任之認定
1.吳員 104 年 5 月 18 日、7 月 6 日及其父親吳火 清 104 年 7 月 4 日書面說明略以，父親因幫人票 據背書，因陸續跳票之故，擔心所登記「吉隆興肉商」 遭假扣押，在未告知吳員及不諳法律情況下，於 97 年 3 月逕以吳員名義向宜蘭縣政府工商登記「吉恩肉商」 負責人，吳員亦提及與父親共同生活，彼此身分證明文 件取得容易，商號登記申請之委託書係由父親填寫，登 記後從未在宜蘭縣肉品市場進場交易，亦未在宜蘭市南 館市場經營商業，無支領報酬之實（證 2），吳員出具 97 年至 103 年個人綜合所得稅申報收執聯無吉恩肉 商營利所得可稽，且知悉違法情事後積極辦理，於 104 年 5 月 13 日辦理商號歇業。
2.本案於國立陽明大學附設醫院考績委員會討論時，對吳 員是否知情登記為商號負責人，意見分歧，除上吳員主 張不知情外，認為吳員登記為商號負責人，應有宜蘭縣 政府核准文件寄送吳員收存，又其與父親共同生活，謂 不知情與常理不合，且吳員所附證明文件，為父親或自 身自白書，缺乏直接而明確之證據。經與會委員決議， 以無記名投票表決，同意或不同意吳員停職並移付懲戒 。除主席外，出席委員 13 名，7 票同意停職及移付懲 戒，6 票不贊成，決議吳員停職及移付懲戒（證 3）。
二、依服務法第 13 條第 1 項前段、第 4 項規定及司法院 37 年院解字第 4017 號解釋略以，公務員不得經營商業或 投機事業，違反規定者，應先予撤職。撤職後仍應依法移送 懲戒。復依銓敘部 100 年 9 月 20 日部法一字第 1003415231 號書函略以，公務員如有違反服務法第 13 條 第 1 項不得經營商業規定，縱事後解除違法狀態，仍應依 同條第 4 項規定，立即先予停職，並移付司法懲戒。然銓 敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號函以 ，違法兼職者，審酌其尚無實際參與經營之事實，得依情節 輕重自行衡酌須否停職。本案被付懲戒人吳員自 97 年 3 月 27 日至 104 年 5 月 12 日止為吉恩肉商負責人，違 反服務法第 13 條第 1 項規定，惟無實際經營之事實，衡 酌其違失情節非屬重大，經該院人事甄審考績會第 13 次會 議決議，不予停職（證 4），仍依公務員懲戒法第 2 條及 第 19 條規定，請本部陳轉貴會審議。
三、證據（均影本在卷）：
（一）97 年 3 月 27 日及 104 年 5 月 20 日吉恩肉商商 業登記公示資料。
（二）吳員 104 年 5 月 18 日、同年 7 月 6 日報告書及 其父親書面說明書、吳員 97 年至 103 年個人綜合所得 稅申報收執聯。
（三）國立陽明大學附設醫院人事甄審考績會 104 年 5 月 20 日第 7 次會議紀錄、同年 7 月 8 日第 10 次會 議紀錄及同年 8 月 21 日第 13 次會議紀錄。
理 由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人吳吉興於文到 10 日內提出申辯書，已於 104 年 9 月 18 日送達，有 送達證書在卷可稽，茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依 公務員懲戒法第 23 條規定逕為議決。
二、被付懲戒人吳吉興係國立陽明大學附設醫院醫事放射師，竟 於任職期間，自 97 年 3 月 27 日起擔任設址於宜蘭縣宜 蘭市○○○○號「吉恩肉商」之負責人，至 104 年 5 月 13 日辦理該商號歇業登記。此事實，有移送機關檢送如事 實欄所載之書證資料影本可資證實。被付懲戒人違法事證， 已臻明確。核其所為，係違反公務員服務法第 13 條第 1 項前段「公務員不得經營商業」之規定。爰審酌公務員懲戒 法第 10 條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲 戒處分。
據上論結，被付懲戒人吳吉興有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 10 月 16 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 10 月 19 日
書記官 嚴 君 珮