綜合所得稅
最高行政法院(行政),判字,104年度,505號
TPAA,104,判,505,20150910,1

最　高　行　政　法　院　判　決
104年度判字第505號
上 訴 人　李俊瑩
（原審原告）
訴訟代理人　賴明陽　會計師
上 訴 人　財政部北區國稅局
（原審被告）
代　表　人　李慶華
訴訟代理人　林啟龢
上列當事人間綜合所得稅事件，兩造對於中華民國103年10月30
日臺北高等行政法院103年度訴字第873號判決，各自提起上訴，
本院判決如下：
　　主 文
原判決關於駁回上訴人李俊瑩後開第2項之訴暨訴訟費用之裁判均廢棄。
訴願決定及原處分（復查決定）加計受益人溢退稅額關於新臺幣捌萬陸仟參佰肆拾柒元部分撤銷。
上訴人李俊瑩其餘之上訴駁回。
上訴人財政部北區國稅局之上訴駁回。
上訴審及第一審訴訟費用由上訴人財政部北區國稅局負擔百分之二十三，其餘由上訴人李俊瑩負擔。
　　理 由
一、緣上訴人李俊瑩於民國99年5月10日與兆豐國際商業銀行股 份有限公司（下稱兆豐銀行）簽訂1年期本金自益、孳息他 益之信託契約，將其所有華擎科技股份有限公司（下稱華擎 公司）股票680,000股信託予受託人，並以其父李啟南、姊 李季蓁、李克玲、姨楊秀芬、岳母黃小玉及姻親親屬池佳盈 6人（下合稱李啟南等6人）為信託孳息受益人。嗣經上訴人 財政部北區國稅局（下稱北區國稅局）查得，上開信託契約 簽訂當時，受益人之孳息利益已可得確定，實際應屬委託人 之所得，乃將華擎公司分配予兆豐銀行受託信託財產專戶之 99年度營利所得新臺幣（下同）7,971,640元及可扣抵稅額 1,511,640元，轉正歸戶予上訴人李俊瑩，歸併核定上訴人 李俊瑩99年度綜合所得總額20,948,082元，補徵應納稅額1, 654,357元。上訴人李俊瑩不服，循序提起行政訴訟。經原 審法院判決撤銷訴願決定及原處分（復查決定）關於補徵綜 合所得稅額逾1,352,074元部分，並駁回上訴人李俊瑩其餘 之訴。上訴人李俊瑩及北區國稅局均不服，分別對不利於己 部分提起本件上訴。
二、李俊瑩於原審起訴意旨略謂：㈠華擎公司董事會歷年來對股



東會召集及盈餘分派擬具議案之公告均分為兩次進行決議及 公告，並無例外，其中第1次公告僅為召集股東會之公告； 第2次公告始為盈餘分配案經董事會通過擬具議案之公告。 華擎公司並未於99年2月5日董事會已提請承認98年度盈餘分 配案，事實上該案董事會決議係於99年4月20日，且上訴人 李俊瑩原簽訂之信託契約日為99年4月8日（下稱99年4月8日 信託契約）。盈餘分配承認案僅為一般上市櫃公司例行於股 東會召開前公告召集股東會相關事由及議程，並非董事會已 就98年度盈餘分派案作出擬議。依99年4月8日信託契約及上 訴人李俊瑩原先另向財政部臺北國稅局（下稱臺北國稅局） 申報贈與稅等資料，可證明上訴人李俊瑩在不能確定當年度 盈餘是否分配及其分配數額前，即有明確簽訂孳息他益信託 契約之意思表達，僅因為戶籍遷移之故，改於99年5月10日 以更新戶籍地址後向上訴人北區國稅局申報贈與稅，上訴人 李俊瑩簽訂之99年4月8日信託契約早於華擎公司99年4月20 日之董事會，並無規避稅負之意圖，無本院103年5月份庭長 法官聯席會議決議之適用。㈡上訴人北區國稅局將受益人李 季蓁及李克玲2人溢繳稅額86,347元及受益人李啟南等4人之 溢退稅額388,630元，依財政部100年5月6日臺財稅字第1000 0076610號令（下稱財政部100年5月6日令釋）規定計入上訴 人李俊瑩應補繳之稅額，顯係將原應由稅捐稽徵機關依公法 上不當得利之法律關係，請求信託受益人返還之溢退稅額， 因稽徵經濟之便宜，轉嫁由委託人負擔，而增加委託人法律 上所無之租稅義務，與憲法第19條之租稅法定主義不符。即 便本件有應補繳稅額之可能，亦應依原審法院102年訴字第 1403號判決、103年訴字第364號判決，將受益人溢退稅款加 入計算命上訴人李俊瑩補繳部分。㈢信託契約簽訂時，華擎 公司前兩大法人股東華瑋投資股份有限公司及華毓投資股份 有限公司持股比例分別為49.74%及2.43%，該兩大股東合計 已有過半之持股，方為實質控制公司者，上訴人李俊瑩當時 持股僅有760,931股（持股比例為0.66%），完全沒有當選董 、監事的可能，也無權參與董事會之運作，單純為受雇身分 無疑，上訴人北區國稅局所稱之上訴人李俊瑩為華擎公司業 務處協理、創始元老及核心成員等語，均係上訴人北區國稅 局忖測之詞。另兆豐銀行受託信託財產專戶依法製發之股利 憑單予該等信託受益人之所得，該等受益人並據以申報當年 度綜合所得稅（下稱綜所稅）在案，上訴人北區國稅局核定 於法不合；且上訴人李俊瑩已於103年5月15日就贈與稅部分 提起行政訴訟在案等語，為此請求判決撤銷訴願決定及原處 分（復查決定）。




三、北區國稅局答辯意旨略謂：㈠本件信託契約簽訂日應為99年 5月10日（下稱99年5月10日信託契約），華擎公司99年4月 20日董事會中既已就98年度盈餘分配案，提出擬分配股利之 討論案，並將董事會決議通過之盈餘分配案訊息依公司法規 定，公告於「公開資訊觀測站」供投資人瀏覽，顯見上訴人 李俊瑩於華擎公司董事會會議後已明確知悉華擎公司將分配 盈餘之事實。且上訴人李俊瑩總持股名列華擎公司第6大股 東，又為華擎公司業務部協理，負責該公司產品之全球銷售 及行銷業務，為該公司之創始元老及核心成員，亦為專業經 理人，其對華擎公司經營狀況應知之甚詳，且對該公司之營 運決策顯有相當之影響力，為依證券交易法第22條之2、第 25條、28條之2、第157條及第157條之1及財政部92年3月27 日台財證三字第0920001301號函（下稱財政部92年3月27日 函）所示應申報股權之內部經理人，上訴人李俊瑩於簽訂信 託契約當日，就華擎公司即將分配98年度盈餘之事實難謂不 知，信託期間又僅為1年，顯見本件受益人所取得之信託孳 息（即股票股利及現金股利）並非屬上訴人李俊瑩99年5月 10日交付信託財產予受託人兆豐銀行，而經受託人於信託期 間本於系爭信託契約本旨，管理或處分信託財產所產生之收 益。爰此，上訴人李俊瑩透過訂立信託契約之方式，將於訂 約時已確定受分配之股利，迂迴利用孳息他益信託方式由信 託受益人獲致，藉以規避營利所得應負擔綜所稅之稅捐規避 行為，是上訴人北區國稅局依實質課稅原則，將華擎公司分 配予兆豐銀行受託信託財產專戶之99年度營利所得7,971,64 0元及可扣抵稅額1,511,640元，轉正歸戶予上訴人李俊瑩， 歸併課徵99年度綜所稅，並無不合。㈡可扣抵稅額為股東納 稅義務人應納稅額之一部，此等稅額原本已由營利事業代繳 ，在分散所得案例中，因納稅義務人事前分散所得之稅捐逃 漏（或規避）行為，使稅捐機關在不知情之情況下，又把此 等暫扣款發還受分散所得之人頭，等於是因可歸責於納稅義 務人之加害債權行為，致稅捐債權有短收，若要稅捐機關再 向溢領退稅款之人頭追回溢領之「可扣抵稅額」，則增加國 家之稽徵作業成本（所得稅法制之所以規定由營利事業預先 代繳，正是為了以較低之稽徵成本而提早取得財政收入）， 加上納稅義務人與受利用分散所得之人頭間又原本存在內部 協議，可據為調整其間權利義務之基礎，此時從「加害給付 」之觀點，要求納稅義務人補繳稅捐機關誤退之「可扣抵稅 額」稅款乃是加害給付損害賠償請求權之行使，其規範基礎 可以類推適用民法第227條第2項「加害給付」之規定，且因 此等損害賠償債權仍可視為原來稅捐債務之延續，而依正常



之稅捐稽徵程序課徵，此有本院100年度判字第780號判決意 旨可參等語。
四、原判決撤銷訴願決定及原處分（復查決定）關於補徵綜合所 得稅額逾1,352,074元部分，並駁回上訴人李俊瑩其餘之訴 ，其理由略謂：㈠本件上訴人李俊瑩於99年5月10日與兆豐 商銀行簽訂本金自益、孳息他益之信託契約，將其所持有華 擎公司股票680,000股作為信託財產，並分別以其親屬李啟 南等6人為信託孳息受益人，約定信託期間所生孳息股票股 利由李季蓁100%取得，現金股利則由上開6人依李啟南18%、 李季蓁10%、李克玲12%、楊秀芬15%、黃小玉23%及池佳盈22 %之比例取得。又上訴人李俊瑩為華擎公司業務部協理，該 公司先於99年2月5日召開董事會，除承認該公司經會計師查 核完竣之98年度營業報告、財務報表及合併財務報表，將送 交監察人查核，並決議於99年6月15日召開股東會之提案， 其中該公司98年度盈餘分配承認案為召集事由之一；嗣於99 年4月20日召開董事會，決議通過98年度盈餘分派之擬發放 現金股利（每股分派9.5元）之提案，且分別於上開2次董事 會決議之同日公告於公開資訊觀測站，而上開議案經華擎公 司99年6月15日股東常會通過，嗣後亦確實依原決議發放股 利。以上訴人李俊瑩身為華擎公司業務部協理，負責該公司 銷售之執行、全球銷售等業務，為依證券交易法第22條之2 、第25條、28條之2、第157條及第157條之1及財政部92年3 月27日函所示應申報股權之內部經理人，與華擎公司關係密 切，自無不知之理。故依99年5月10日信託契約訂立、上訴 人李俊瑩就華擎公司98年度盈餘分配案之瞭解情形暨99年5 月10日信託契約訂立後至受益人取得系爭股利間，自益信託 之華擎公司並無變化等情形，足知受益人自兆豐銀行信託專 戶獲配之股利，實質上係在99年5月10日信託契約成立時即 已附隨於自益信託財產即華擎公司股票之利益，是此利益自 非受託人於信託契約訂立後，本於信託本旨，管理或處分信 託財產所孳生之利益甚明。另上訴人李俊瑩既未執99年4月8 日信託契約向上訴人北區國稅局申報贈與稅，則此99年4月8 日信託契約自與本件無涉。㈡綜觀本件事實，上訴人李俊瑩 於得知所持有華擎公司股票經董事會決議可獲配股利，於99 年5月10日簽訂信託契約，形式上雖係以信託方式贈與孳息 ，實質上與委任受託人領取孳息再贈與受益人之情形並無二 致，顯係迂迴藉由孳息他益信託方式，實質贈與系爭股利予 上開受益人，藉以規避其就此營利所得原應負擔之綜所稅， 並將應課徵贈與稅之贈與標的，由應按時價課徵之「股利」 轉成僅按信託標的時價與現值差額課徵之「信託孳息」，以



減輕贈與稅，核屬租稅規避行為甚明。故上訴人北區國稅局 依其所為租稅規避行為形成之經濟實質，將兆豐銀行開立分 配予受益人之受託信託財產專戶之99年度營利所得予以調整 ，核定上訴人李俊瑩源自華擎公司之營利所得7,971,640元 （受益人李啟南1,434,895元、李季蓁797,164元、李克玲95 6,597元、楊秀芬1,195,746元、黃小玉1,833,478元及池佳 盈1,753,760元金額之加總）及可扣抵稅額1,511,640元（受 益人李啟南272,095元、李季蓁151,164元、李克玲181,397 元、楊秀芬226,746元、黃小玉347,678元及池佳盈332,560 元金額之加總），併計歸課上訴人李俊瑩99年度綜所稅，即 與租稅法定主義無違。又關於對上訴人李俊瑩歸課系爭營利 所得之事實，上訴人北區國稅局並無對上訴人李俊瑩有為其 他核定，致因本件核課處分之作成而有應予撤銷之情，是依 稅捐稽徵法第21條第2項及本院58年判字第31號判例，上訴 人北區國稅局於核課期間內，本即應基於實質課稅原則，以 與其經濟實質相當之法形式作為課徵綜所稅；至於受益人李 啟南等6人是否就系爭孳息申報當年度所得稅，及上訴人李 俊瑩是否就其另案贈與稅提起行政訴訟，均不足以影響本件 原處分之合法性。㈢財政部就委託人透過訂立信託契約之方 式，將於訂約時已確定受分配之股利，迂迴利用孳息他益信 託方式由信託受益人獲致，藉以規避就此營利所得應負擔綜 合所得稅之租稅規避行為，於100年5月6日令釋所為：「… 二、上開信託契約相關課稅處理原則如下：㈠綜合所得稅部 分：委託人未申報或短漏報前開孳息者，稽徵機關計算委託 人應補稅額及漏稅額時，除該所得及相對應之扣繳或可扣抵 稅額應自受益人轉正歸戶委託人外，尚應…『加計以各受益 人名義溢退之稅額』，再據以發單補徵並依所得稅法第110 條規定辦理；各受益人申報地稽徵機關不另就該筆所得之溢 繳稅款或溢退稅款作處理。…」之核釋，係將原應由稅捐稽 徵機關依公法上不當得利之法律關係，請求信託受益人返還 之溢退稅額，因稽徵經濟之便宜，轉嫁由委託人負擔，而增 加委託人法律上所無之租稅義務，與憲法第19條之租稅法定 主義不符，應不予適用。故上訴人北區國稅局就查得上訴人 李俊瑩藉由信託契約而漏報其取自華擎公司之營利所得7,97 1,640元及可扣抵稅額1,511,640元，依上述財政部100年5月 6日令釋二、㈠規定，加計納入信託受益人李啟南、楊秀芬 、黃小玉、池佳盈溢退稅額各35,123元、135,032元、91,39 0元、127,085元，合計388,630元，另扣除亦因同一原因事 實受益人李季蓁、李克玲溢繳稅額38,047元、48,300元，合 計86,347元核定上訴人李俊瑩應補徵稅額1,654,357元（應



納稅額6,316,744元－扣繳稅額及可扣抵稅額2,613,155元－ 自繳稅額2,351,515元－受益人李季蓁、李克玲溢繳稅額86, 347元＋受益人李啟南、楊秀芬、黃小玉、池佳盈溢退稅額 388,630元），則有違誤，上訴人李俊瑩執以指摘此部分原 處分違法，尚堪採信，自應扣除上開受益人因同一事實原因 所溢繳、溢退稅額之差額302,283元（388,630元－86,347元 ＝302,283元）等語。
五、李俊瑩上訴意旨略謂：㈠對於本件上訴人李俊瑩是否係藉由 華擎公司於99年4月20日經董事會決議通過之盈餘分配議案 ，而將可得確定之股利作為他益信託之標的，自應以上訴人 李俊瑩他益信託之意思表達日99年4月8日為判斷基準日，始 為有當。換言之，上訴人北區國稅局若無法取得確切證據證 明上訴人李俊瑩在99年4月8日簽訂原信託契約時可以透過任 何形式之資料、知悉，或藉由影響、控制盈餘分配，就不應 該改以所謂的實質課稅原則相繩，以維法制，原判決未慮及 此，實有不當。㈡本件上訴人李俊瑩所持有之股份不過占公 司發行在外股權之0.66%，該公司經營所得之股息顯然是來 自握有經營權的大股東、董事會，本就無法經由上訴人李俊 瑩將全部股票交付信託就可以產生系爭之孳息；上訴人李俊 瑩即使簽訂了符合信託本旨的信託契約也無法透過受託人的 努力來產生系爭之孳息。原審課以人民無法達成之事項，強 人所難也未慮及系爭孳息之本質本就非上訴人李俊瑩可以掌 控之事實，核有違背經驗法則及判決未備理由之情形，應屬 不當。㈢原判決不得為較原復查及訴願決定不利於上訴人李 俊瑩之判決，以免違背撤銷訴訟制度設立之本旨（行政訴訟 法第195條第2項參照)，因此有關受益人李季蓁及李克玲2人 溢繳稅額86,347元自不得與溢退稅額388,630元合併計算差 額；原審認為上訴人李俊瑩之訴於此部分有理由即應只就溢 退稅額388,630元部分撤銷已足等語，為此請求廢棄原判決 不利於其部分，並撤銷訴願決定及原處分（復查決定）不利 於其部分。
六、北區國稅局上訴意旨略謂：㈠參照本院100年度判字第780號 判決、103年度裁字第1689號裁定及原審法院103年度訴字第 105號、145號、872號判決意旨，本件扣除受益人溢繳或加 計受益人溢退稅額之部分，係因委託人透過訂立信託契約之 方式，將於訂約時已確定受分配之股利，迂迴利用孳息他益 信託方式由信託受益人獲致，藉以規避營利所得應負擔綜合 所得稅之稅捐規避行為，致使稅捐稽徵機關錯誤核定受益人 之所得，而導致稅捐稽徵機關與受益人間有稅額溢退或溢繳 之情事，是稅捐稽徵機關依實質課稅原則，於轉正歸戶上訴



人李俊瑩之綜合所得稅時，將受益人溢退或溢繳之稅款，仍 可視為原來稅捐債務之延續，而依正常之稅捐稽徵程序課徵 。另為兼顧稽徵作業之便利性，避免浪費行政資源，並使稅 捐債務之履行更具圓滿性，且因委託人稅捐規避行為所造成 行政上不經濟，即應由其負擔，在稽徵程序之基礎上，宜將 委託人與受益人視為一整體，並考量衡平原則，就稅捐債權 之退回與追繳（對受益人而言），自源頭（即委託人）之應 納稅額中一併增減核算，此時，稅捐稽徵機關與該等領取溢 退稅款之受益人間，自亦難謂存在公法上不當得利之法律關 係。又性質上為基於稅捐稽徵作業之效率經濟考量，並未涉 及法定租稅主體、租稅客體等租稅構成要件之變更，而增加 委託人實質納稅負擔，應僅為執行法律之細節性、技術性次 要事項（稽徵實務），尚無違反憲法第19條稅捐法定主義。 原判決以財政部100年5月6日令釋與憲法第19條之稅捐法定 主義不符，核有判決不適用法規及適用不當之違背法令情事 。㈡本件系爭溢退、補稅額係因上訴人李俊瑩之租稅規避行 為所致，依實質課稅原則，上訴人李俊瑩負有回復稅捐規避 前狀態之義務，其所造成之行政上不經濟，自應由上訴人李 俊瑩負擔，以符稅捐負擔實質公平原則，是本件類推民法第 227條債務不履行規定，由上訴人李俊瑩就該溢退稅額負責 補繳，尚非於法無據，亦無違背稅捐法定主義，且受益人與 上訴人李俊瑩間係屬近親，渠等間具相當內部性，自無損於 上訴人李俊瑩權益。又本件信託契約之受益人確有取得系爭 華擎公司股利，其與分散所得案件之人頭未實際取得所得之 事實雖有不同，惟二者皆是透過不當之稅捐規避行為安排， 以減輕納稅義務人之綜合所得稅負，本件係透過簽訂信託契 約分散應歸屬予上訴人李俊瑩之營利所得予受益人，規避上 訴人李俊瑩適用較高稅率之綜合所得稅負，核與分散所得稅 負之結果無異，至受益人實際有無取得系爭營利所得，僅影 響是否應對上訴人李俊瑩課徵贈與稅，尚不能以此一差異即 否定本件具實質分散所得之結果等語，為此請求廢棄原判決 不利於其部分，且上訴人李俊瑩在原審之訴駁回。七、本院查：
㈠行為時所得稅法第3條之4第1項、第14條第1項第1類依序規 定：「信託財產發生之收入，受託人應於所得發生年度，按 所得類別依本法規定，減除成本、必要費用及損耗後，分別 計算受益人之各類所得額，由受益人併入當年度所得額，依 本法規定課稅。」、「個人之綜合所得總額，以其全年下列 各類所得合併計算之：第一類：營利所得：公司股東所獲分 配之股利總額…應按股利憑單所載股利淨額或盈餘淨額與可



扣抵稅額之合計數計算之；…」；遺產及贈與稅法第5條之1 第1項、第10條之2第2款、第3款依序規定：「信託契約明定 信託利益之全部或一部之受益人為非委託人者，視為委託人 將享有信託利益之權利贈與該受益人，依本法規定，課徵贈 與稅。」、「依第5條之1規定應課徵贈與稅之權利，其價值 之計算，依左列規定估定之：…二、享有孳息以外信託利益 之權利者，該信託利益為金錢時，以信託金額按贈與時起至 受益時止之期間，依贈與時郵政儲金匯業局一年期定期儲金 固定利率複利折算現值計算之；信託利益為金錢以外之財產 時，以贈與時信託財產之時價，按贈與時起至受益時止之期 間，依贈與時郵政儲金匯業局一年期定期儲金固定利率複利 折算現值計算之。三、享有孳息部分信託利益之權利者，以 信託金額或贈與時信託財產之時價，減除依前款規定所計算 之價值後之餘額為準。…」；信託法第1條規定：「稱信託 者，謂委託人將財產權移轉或為其他處分，使受託人依信託 本旨，為受益人之利益或為特定之目的，管理或處分信託財 產之關係。」；財政部100年5月6日台財稅字第10000076610 號令：「核釋個人簽訂孳息他益之股票信託相關課稅規定一 、委託人經由股東會、董事會等會議資料知悉被投資公司將 分配盈餘後，簽訂孳息他益之信託契約；或委託人對被投資 公司之盈餘分配具有控制權，於簽訂孳息他益之信託契約後 ，經由盈餘分配決議，將訂約時該公司累積未分配之盈餘以 信託形式為贈與並據以申報贈與稅者，該盈餘於訂約時已明 確或可得確定，尚非信託契約訂定後，受託人於信託期間管 理受託股票產生之收益，則委託人以信託形式贈與該部分孳 息，其實質與委任受託人領取孳息再贈與受益人之情形並無 不同，依實質課稅原則，該部分孳息仍屬委託人之所得，應 於所得發生年度依法課徵委託人之綜合所得稅；嗣受託人交 付該部分孳息與受益人時，應依法課徵委託人贈與稅。二、 上開信託契約相關課稅處理原則如下：（一）綜合所得稅部 分：委託人未申報或短漏報前開孳息者，稽徵機關計算委託 人應補稅額及漏稅額時，除該所得及相對應之扣繳或可扣抵 稅額應自受益人轉正歸戶委託人外，尚應扣除以各受益人名 義溢繳之稅額，加計以各受益人名義溢退之稅額，再據以發 單補徵並依所得稅法第110條規定辦理；各受益人申報地稽 徵機關不另就該筆所得之溢繳稅款或溢退稅款作處理。（二 ）贈與稅部分：除補徵短漏稅額外，並應依遺產及贈與稅法 第45條規定辦理。三、上開信託契約訂定日在本令發布日以 前者，准予補稅免罰。四、上開信託契約訂約時已明確或可 得確定之盈餘，於受託人交付與受益人前，如委託人主張撤



回該部分贈與，參照本部78年5月29日台財稅第780139722號 函及80年1月31日台財稅第790316851號函釋意旨，應予照准 。」
㈡按「涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之精 神，依各該法律之立法目的，衡酌經濟上之意義及實質課稅 之公平原則為之。」業經司法院釋字第420號解釋在案。而 「涉及租稅事項之法律，其解釋應本於租稅法律主義之精神 ，依各該法律之立法目的，衡酌經濟上之意義及實質課稅之 公平原則為之。稅捐稽徵機關認定課徵租稅之構成要件事實 時，應以實質經濟事實關係及其所生實質經濟利益之歸屬與 享有為依據。」分別為98年5月13日增訂公布稅捐稽徵法第 12條之1第1項、第2項所明定。蓋實質法治國家，不但要求 形式上要遵守法律保留及法律優越原則，同時實質上要貫徹 實證之價值體系。而租稅公平為實質法治國家負擔正義之基 石，以量能課稅為其基本原則（非財政目的租稅為其例外） ，即租稅負擔應依其經濟給付能力來衡量，而定其適當的納 稅義務。因此有關稅法規定的解釋適用，應由稅法規定之經 濟上意義，而為符合稅法目的及實質課稅原則之解釋。又租 稅法所重視者，既應為足以表徵納稅能力之實質的經濟事實 ，而非其外觀之法律行為或形式上之登記事項，則對於實質 上相同經濟活動所產生之相同經濟利益，即應課以相同之租 稅，始符合租稅法律主義所要求之公平及實質課稅原則。故 有關課徵租稅構成要件事實之判斷及認定，自亦應以其實質 上經濟事實關係及所產生之實質經濟利益之歸屬與享有為依 據，而非以形式外觀為準，否則勢將造成投機或規避租稅之 風氣，無以實現租稅公平之基本理念及要求。本院103年5月 份第2次庭長法官聯席會議決議文謂：「課稅構成要件事實 實現時，其課稅應以實質經濟事實關係及利益歸屬，暨課稅 法律之立法目的為依據，始合於稅捐稽徵法第12條之1第1、 2項所規定實質課稅之公平原則。納稅義務人將股票交付信 託，簽訂『本金自益、孳息他益』信託契約，其中以信託契 約訂立時確定或可得確定之股利（股息、紅利）為他益信託 之標的，由受託人於股利發放後交付受益人，因該股利並非 受託人本於信託法所規範管理或處分信託股票之信託本旨而 孳生，與遺產及贈與稅法第5條之1第1項係針對信託法規定 之信託而為『視為贈與』規範之意旨不合。觀其經濟實質， 乃納稅義務人將該股利贈與受益人而假受託人之手以實現， 並因於受益人受領時始該當遺產及贈與稅法第4條第2項所規 定『他人允受』之要件，而成立該條項規定之贈與，故稽徵 機關依遺產及贈與稅法第4條第2項及第10條計徵贈與稅，並



無不合。至納稅義務人上開行為涉有租稅規避情事者，亦應 調整依遺產及贈與稅法第4條第2項及第10條計徵贈與稅，自 不待言。」即本乎上開意旨作成。
㈢次按憲法第19條規定人民有依法律納稅之義務，係指國家課 人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就 租稅主體、租稅客體、租稅客體對租稅主體之歸屬、稅基、 稅率、納稅方法、納稅期間等租稅構成要件及租稅稽徵程序 ，以法律或法律具體明確授權之法規命令定之；若僅屬執行 法律之細節性、技術性次要事項，始得由主管機關發布行政 規則為必要之規範（司法院釋字第620號、第622號、第640 號、第650號、第657號、第685號、第705號解釋參照）。所 得稅法第100條第1項前段既規定：「納稅義務人每年結算申 報所得額經核定後，稽徵機關應就納稅義務人全年應納稅額 ，減除暫繳稅額、未抵繳之扣繳稅額、可扣抵稅額及申報自 行繳納稅額後之餘額，填發繳款書，通知納稅義務人繳納。 」，則基於稅捐法定主義，除非有法定抵銷原因，或明文抵 減（例如99年5月12日廢止前促進產業升級條例第6條至第8 條規定的投資抵減稅額）、加徵依據（例如所得基本稅額條 例第4條第1項前段規定「一般所得稅額低於基本稅額者，其 應繳納之所得稅，除按所得稅法及其他相關法律計算認定外 ，應另就基本稅額與一般所得稅額之差額認定之」）外，稽 徵機關不得任意於前揭規定範圍外扣除或加計應納稅額。且 鑑於「租稅義務之履行，首應依法認定租稅主體、租稅客體 及租稅客體對租稅主體之歸屬，始得論斷法定納稅義務人是 否已依法納稅或違法漏稅」，因此非法定納稅義務人以自己 名義向公庫繳納所謂「稅款」，僅生該筆「稅款」是否應依 法退還之問題，但對法定納稅義務人而言，並不因第三人將 該筆「稅款」以該第三人名義解繳公庫，即可視同法定納稅 義務人已履行其租稅義務，或法定納稅義務人之租稅義務得 因而免除或消滅（司法院釋字第685號解釋意旨參照）。受 益人原依所得稅法第3條之4第1項規定就他益之孳息所歸課 之所得稅，如因租稅客體對租稅主體之歸屬有誤，滋生溢繳 稅額之情形，即應予以退還，而不能視同委託人已履行此部 分稅額的繳納義務，或認其就此部分的租稅義務得以抵減、 免除或有其他消滅原因。蓋委託人與受益人乃不同的權利主 體與租稅主體，稽徵機關對於受益人溢繳的稅款有退還的義 務，與其對於委託人補徵稅款的權利，並非兩個當事人之間 互負債務的關係，本不能主張互為抵銷，尤不得將受益人以 自己名義溢繳的稅款，作為委託人同額租稅債務減免或消滅 的原因，而於向委託人補徵綜合所得稅時，扣除以受益人名



義溢繳之稅額。故稽徵機關核定委託人應補繳之稅款時，依 財政部100年5月6日令釋二、（一）規定，扣除受益人之溢 繳稅額部分，乃不適法。又受益人原依所得稅法第3條之4第 1項規定就他益之孳息所歸課之所得稅，如因租稅客體對租 稅主體之歸屬有誤，滋生溢退稅款之情形，係屬受益人無股 利所得歸戶原因而受退稅利益，應返還不當得利之問題，並 非委託人之租稅債務，稽徵機關以加計受益人所溢退稅額的 方式，向委託人索還，無異係任憑己意將其對於受益人的不 當得利返還請求權轉化成對委託人的租稅債權，顯然牴觸租 稅法定主義，並混淆權利義務主體，自非適法。且租稅債權 係國家居於優越公權力之主體地位，得自行依法以行政處分 確定其權利內容，並對納稅義務人之財產逕行強制執行之公 法上債權，究其本質與民法所規範基於平等地位產生之私法 債權有其迥然不同之處，本難類推適用民法第227條第2項「 不完全給付」損害賠償之規定；何況對於受益人會滋生溢退 稅款之情形，乃因稽徵機關將股利所得轉正歸戶為委託人之 所得之結果，與委託人和銀行簽訂「本金自益、孳息他益」 之信託契約並無相當因果關係，自難謂稽徵機關對受益人之 溢退稅款係委託人加害給付行為致生租稅債權之損害。退而 言之，縱使認為稽徵機關對於委託人有所謂加害給付損害賠 償請求權，在法律未授權稽徵機關以行政處分確認或得命為 給付以實現此項請求權的情形下，其亦不能逕以加計溢退稅 額的方式，併入補徵稅款之行政處分而向委託人求償。準此 ，本院104年7月份第2次庭長法官聯席會議乃作成如下決議 文：「納稅義務人將股票交付信託，簽訂『本金自益、孳息 他益』信託契約，其中以信託契約訂立時確定或可得確定之 股利（股息、紅利）為他益信託之標的，由受託人於股利發 放後交付受益人者，觀其經濟實質，乃納稅義務人將該股利 贈與受益人而假受託人之手以實現（本院103年5月份第2次 庭長法官聯席會議決議參照）。故稽徵機關將該股利所得及 相對應之扣繳或可扣抵稅額，自受益人轉正歸戶為委託人之 所得，併計核課其當年度之綜合所得稅，於法雖無不合，但 受益人原依所得稅法第3條之4第1項規定就他益之孳息被歸 課之所得稅，既因租稅客體對租稅主體之歸屬有誤，滋生溢 繳稅額之情形，即應予以退還，而不能視同委託人已履行此 部分稅額的繳納義務，或認此部分的租稅債務已因抵銷、免 除或其他事由而消滅。是稽徵機關於補徵委託人之綜合所得 稅時，逕予扣除受益人所溢繳稅額，顯係混淆不同的權利主 體與租稅主體。至於因同一錯誤所滋生溢退稅額之情形，則 屬受益人無股利所得歸戶原因而受退稅利益，應返還不當得



利之問題，並非委託人之租稅債務，稽徵機關以加計受益人 所溢退稅額的方式，向委託人追繳，無異自行將其對於受益 人的不當得利返還請求權轉化成對委託人的租稅債權，顯然 欠缺法律依據。從而財政部100年5月6日令釋二、（一）就 委託人綜合所得稅之補徵『尚應扣除以各受益人名義溢繳之 稅額，加計以各受益人名義溢退之稅額』部分，違反租稅法 定主義，均非適法。」
㈣本件上訴人李俊瑩於99年5月10日與兆豐銀行簽訂1年期本金 自益、孳息他益之信託契約，將其所有華擎公司股票680,00 0股作為信託財產，並分別以李啟南等6人為信託孳息受益人 ，約定信託期間所生孳息股票股利由李季蓁100%取得，現金 股利則由上開6人依李啟南18%、李季蓁10%、李克玲12%、楊 秀芬15%、黃小玉23%及池佳盈22%之比例取得。華擎公司先 於99年2月5日召開董事會，除承認該公司經會計師查核完竣 之98年度營業報告、財務報表及合併財務報表，將送交監察 人查核，並決議於99年6月15日召開股東會之提案，其中該 公司98年度盈餘分配承認案為召集事由之一；嗣於99年4月 20日召開董事會，決議通過98年度盈餘分派之提案（現金股 利，每股分派9.5元），且分別於上開2次董事會決議之同日 公告於公開資訊觀測站，而上開議案經華擎公司99年6月15 日股東常會通過，嗣後亦確實依原決議發放股利。上訴人李 俊瑩身為華擎公司業務部協理，負責該公司銷售之執行、全 球銷售……等業務，為依證券交易法第22條之2、第25條、 第28條之2、第157條及第157條之1及財政部證券暨期貨管理 委員會92年3月27日台財證三字第0920001301號函所示應申 報股權之內部經理人等情，為兩造所不爭，並有99年5月10 日信託契約、公開資訊觀測站公布華擎公司99年2月5日、99 年4月20日公告當日重大訊息內容、99年6月15日股東常會召 開公告、華擎公司提供之公司股利分派情形表、兆豐銀行受 託管理有價證券信託專戶結案報告書、收支計算表、信託財 產目錄、整批匯款資料，暨依華擎公司總經理、經理、協理 及各部門與分支機構主管表所示本件行為時〈99年4月〉華 擎公司董事、監察人、經理人及大股東持股餘額彙總表附卷 可稽（原處分卷第16至21、36至42頁、第144至147頁；原審 卷第40至41頁、第179至180頁）。則原判決以上訴人李俊瑩 與華擎公司關係密切，及依99年5月10日信託契約訂立、上 訴人李俊瑩就華擎公司98年度盈餘分配案之瞭解情形暨99年 5月10日信託契約訂立後至受益人取得系爭股利間，自益信 託之華擎公司並無變化等情形，足知受益人自兆豐銀行信託 專戶獲配之股利，實質上係在99年5月10日信託契約成立時



即已附隨於信託財產即華擎公司股票之利益，並非受託人於 信託契約訂立後，本於信託本旨，管理或處分信託財產所孳 生之利益甚明；且上訴人李俊瑩得知所持有華擎公司股票經 董事會決議可獲配股利，於99年5月10日簽訂信託契約，形 式上雖係以信託方式贈與孳息，實質上與委任受託人領取孳 息再贈與受益人之情形並無二致，顯係迂迴藉由孳息他益信 託方式，實質贈與系爭股利予上開受益人，藉以規避其就此 營利所得原應負擔之綜所稅，並將應課徵贈與稅之贈與標的 ，由應按時價課徵之「股利」轉成僅按信託標的時價與現值 差額課徵之「信託孳息」，以減輕贈與稅，核屬租稅規避行 為甚明等語為由，維持原處分將上訴人李俊瑩藉由信託契約 而漏報取自華擎公司之營利所得7,971,640元及可扣抵稅額 1,511,640元，轉正歸戶予上訴人李俊瑩，歸併核定其99年 度綜合所得總額20,948,082元部分，並以稅法上規定之納稅 義務人（租稅主體）為強制規定，不容當事人約定或稅捐稽 徵機關以稅捐稽徵程序變更之，財政部100年5月6日令釋二 、（一）就委託人綜合所得稅之補徵，尚應「加計以各受益 人名義溢退之稅額」部分，係將原應由稅捐稽徵機關依公法 上不當得利之法律關係，請求信託受益人返還之溢退稅額， 因稽徵經濟之便宜，轉嫁由委託人負擔，而增加委託人法律