公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13156 號
被付懲戒人 高慈穗
上列被付懲戒人因違法案件經中央選舉委員會送請審議本會議決
如下
主 文
高慈穗申誡。
事 實
甲、中央選舉委員會移送意旨：
一、被付懲戒人高慈穗兼任微亞投資股份有限公司（以下簡稱微 亞公司）董事（任期至 103 年 10 月 19 日屆滿），違反 公務員服務法（以下簡稱服務法）第 13 條第 1 項規定（ 公務員不得經營商業或投機事業），謹將被付懲戒人之違法 、失職事實，及相關責任認定情形，分述如下：（一）違法、失職事實
高員於微亞公司設立登記時，因不清楚相關法令、亦未詳 讀相關文書即簽名而擔任該公司董事一職，違反服務法第 13 條第 1 項規定（證 1）。
（二）相關責任之認定
依據銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第
1044005116 號函所示，各主管機關針對適用服務法且適 用懲戒法者，如經服務機關調查後業已釐清責任，且審認 係屬形式上違法，並對公務員品位形象侵害輕微者，程序 上似無一律予以停職之必要；惟無論其是否停職均屬違法 ，仍應依法移付懲戒（證 2）。
二、另高員業辭去微亞公司董事一職，任期至 103 年 10 月 19 日屆滿（證 3），且渠未支領報酬（證 4）亦未參與實 際經營，經該公司出具聲明書（證 5），並經臺中市選舉委 員會 104 年 7 月 6 日第 4 次考績委員會議認屬情節 輕微（證 6），併此敘明。
三、茲以高員行為違反服務法第 13 條第 1 項規定，爰依上開 銓敘部函釋及修正公布前之公務員懲戒法第 2 條第 1 款 、第 19 條之規定（新法施行日期未定），移請貴會審議。四、證物名稱及件數（均影本在卷） ﹕
證 1. 本會 104 年 6 月 3 日中選人字第 1040001252 號函及相關附件。
證 2. 銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第
1044005116 號函。
證 3. 高員於 104 年 6 月 5 日已申請解任及變更登記 證明。
證 4. 高員 100 年至 103 年綜所稅各類所得資料清單。
證 5. 微亞投資股份有限公司聲明書。
證 6. 臺中市選舉委員會 104 年 7 月 6 日第 4 次考 績委員會會議紀錄。
乙、被付懲戒人申辯意旨：
一、有關中央選舉委員會以被付懲戒人兼任微亞投資股份有限公 司（以下簡稱微亞公司）董事（任期至 103 年 10 月 19 日屆滿），違反公務員服務法（以下簡稱服務法）第 13 條 第 1 項規定（公務人員不得經營商業或投機事業），移送 貴會懲戒 1 案，謹申辯如下：
（一）被付懲戒人現職為臺中市選舉委員會行政室書記，當時規 劃設立微亞公司是以做為節稅之用途，所有股東董事均為 家族成員，純粹為家族投資公司，董事一職均為無給職， 所有董監事均由全家族親屬共同掛名，並無實際參與公司 營運、會議或其他商業活動，亦無兼領任何報酬情形，完 全無因職務而有利益所得。
（二）被付懲戒人因誤解認知沒有支領公司的任何酬勞之職，並 不涉及兼職或商業行為違反服務法第 13 條第 1 項規定 ，經告知後已立即改正辭去董事一職，並於本年 6 月 5 日完成解任登記，涉及之動機單純，應屬未詳加注意之疏 失。
二、按公務員懲戒法第 10 條規定：「辦理懲戒案件，應審酌一 切情狀，尤應注意左列事項，為處分輕重之標準：一、行為 之動機。二、行為之目的。三、行為時所受之刺激。四、行 為之手段。五、行為人之生活狀況。六、行為人之品行。七 、行為所生之損害或影響。八、行為後之態度。」被付懲戒 人涉及之動機單純，或有應注意未詳加注意之疏失，惟此乃 被付懲戒人無心之過。事發之後，被付懲戒人已深切檢討反 省，敬請貴會明察，予以不受懲戒或從輕懲戒之處分。 理 由
一、被付懲戒人高慈穗係臺中市選舉委員會行政室書記，於任職 期間，自 100 年 10 月 20 日起迄 103 年 10 月 19 日 止擔任家族企業微亞投資股份有限公司（以下簡稱微亞公司 ）董事，嗣於臺中市選舉委員會告知不得兼職後，隨即辭卸 該項董事職務，並完成解任登記。案經審計部教育農林審計 處函辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責 人、公司董監事身分情形」專案調查，經被付懲戒人服務機 關調查屬實，函報中央選舉委員會移送懲戒。
二、以上事實，有中央選舉委員會 104 年 6 月 3 日中選人 字第 1040001252 號函（轉審計部教育農林審計處函送辦理 之「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公
司董監事身分情形」統計表）、銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號函、被付懲戒人於 104 年 6 月 5 日已申請解任及變更登記證明及 100 年至 103 年 綜所稅各類所得資料清單、微亞公司聲明書、臺中市選舉委 員會 104 年 7 月 6 日第 4 次考績委員會會議紀錄等 影本附卷可稽。被付懲戒人提出申辯書，亦承認其於上揭期 間登記擔任微亞公司董事，惟辯稱該公司為家族公司，當時 規劃設立僅係作為節稅用途，所有股東董事均為家族成員， 且董事一職為無給職，並無實際參與公司營運、會議或其他 商業活動，亦無兼領任何報酬情形，純因不諳法律規定，以 為沒有支領公司酬勞，即不涉違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定之問題，嗣經告知後已立即辭去董事職務等情。惟 該項辯解僅能作為處分輕重之參考，尚難資為免責之論據。 被付懲戒人違法事證，已臻明確。核其所為，係違反公務員 服務法第 13 條第 1 項前段所定，公務員不得經營商業之 旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀 ，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人高慈穗有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 9 月 25 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 9 月 30 日
書記官 李 唐 聿
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