臺灣高等法院臺中分院刑事判決 八十七年度上訴字第二八二八號
上 訴 人 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
被 告 乙○○
選任辯護人 巫維仁
被 告 丁○○
選任辯護人 柯開運
被 告 戊○○
選任辯護人 王育珍
右上訴人因被告等涉犯貪污治罪條例案件，不服臺灣臺中地方法院八十五年度訴字第
一八九０號中華民國八十七年十月七日第一審判決（起訴案號：臺灣臺中地方法院檢
察署八十四年度偵字第一七八八七號、八十五年度偵字第一一八四七號），提起上訴
，本院判決如左：
主 文
上訴駁回。
理 由
一、公訴意旨以：被告乙○○係臺灣省自來水股份有限公司（以下簡稱台灣自來水公 司）工務處工程員，負責審核工程規範及工程招標規格之複審，被告丁○○係同 公司北區工程處第三課課長，除負責行政管理外，並兼負責審核同課被告戊○○ 所作工程設計之審核，及參與總管理處有關工程規格標之複審，被告戊○○係同 課課員，負責工程設計，均為依據法令從事於公務之人員，該公司於民國八十三 年間，擬在桃園縣石門鄉三坑設立無人抽水站，工程名稱為石門系統三坑抽水站 機電設備工程，於八十二年九月十四日成立預算書，為材料標，於八十二年九月 廿七日向供應處備料，惟依經濟部八十一年十二月九日經（八一）貿０四六一四 ０號函二之（二）指示採購機器金額在美金六十萬元以上之案件，採購單位准許 日本、韓國廠商或產品參加者，應先備文向國際貿易局申請同意，經供應處於八 十三年二月一日以台水供字第三八九六號函向該局函報核備，但該局函覆仍請依 該部上開函示意旨辦理，又依台灣省政府八十二年十一月十七日府物貿字第一七 五九四九號函指示如以物料標購，須委託臺灣省物資局辦理，但台灣自來水公司 因不明原因遲未委託物資局辦理，致遲誤委託採購之時機，而台灣自來水公司於 八十三年二月十七日下午二時許，在總管理處由總工程師謝啟男主持之重大工程 及缺水改善工程進度會議又決議責成北區工程處於八十三年六月底前完成三坑抽 水站運轉供水，該公司以材料標發包又受上開經濟部及台灣省政府函示之限制， 如仍依函示意旨辦理，勢必無法如期運轉供水，丁○○乃於同年月廿八日以「電 洽物資局洽詢結果，據該局覆稱如該公司委託該局辦理，則自委託完成（約十日 ）公告約廿一日，決標訂約十二日，交貨約四個半月，順利一次時，約需費時六 個半月，預計至八十三年十月底可交貨安裝（如日、韓貨可競標時，但如改用歐 美貨時，則預計至八十三年十二月底始可交貨安裝）。故如要允許日、韓貨參加 競標，經洽北工處再詢價應可在美金六十萬元以下。又委託物資局辦理其委託費 用約新台幣（下同）五十九萬七千三百元，而依北工處建議改以分項工程以獨立 工程標方式辦理較為適當，故以工程標發包作業費約十萬元，且不受日、韓產品
限制，可競標降低成本，且僅歷時四個月即可完成，對配合供水運轉較為有利」 為由，簽請改為工程標，即由得標廠商連工帶料興建完成，以免曠日廢時，經該 公司技術處同意（八十三年三月十八日八三台水技字第九二０五號函）後，即由 戊○○設計「三坑抽水站一五００ＰＨ高壓馬達起動箱規範」，分別載明規範及 詳細規格書，明定1.規範之含義：本規範包括肆套3.3KV 3∮3W60Hz1500HP高壓 馬達起動箱（Motor Starting Cubicle）其主要器材設備包含全套而完整之供應 、安裝、試車、組立等之高壓金屬閉鎖型配電箱，詳如附圖。2.貨源︰高壓馬達 起動箱所有材料設備與供應，均須係在下列國家依法登記合格之工廠：1．澳大 利亞2．奧地利3．比利時4．加拿大5．丹麥6．英國7.芬蘭8.法國9.愛爾蘭10. 義大利11.荷蘭12.紐西蘭13.日本14.瑞典15.瑞士16.美國17.德國18.南非19.挪 威。3.一般規格要求：(1)本規格之範圍，係包括全套完整而適合擴建工程之需 要，規格中如有部份零件雖未詳細列舉亦均包括在內。機件安裝時所需之材料及 附屬配件，承包商應負責供應，使本套設備能正常順利操作。(2)本器材設備除 規格內規定外，其餘設計、製造及試驗等均需依照IEC、DIN、BS、ANSI或JEC、 JEM、JIS等標準辦理。(3)本器材設備係適用於亞熱帶、高濕度、鹽害、颱風頻 繁及地震發生之地區，其最大週圍溫度不超過40℃。(4)本器材設備係安裝於海 拔高度1000公尺以下之地區。4.器材說明：承商得使用符合規格內容之廠牌同等 品或較優功能之廠牌，於得標後檢送充份技術性能資料、說明書及切結書並述明 理由及功能，經本公司審核認可後同意採用，惟不予增、減費用。5.投標廠商於 投標時須檢附充份之技術資料以供審核，詳如規格書內所敘述之規定辦理，所送 技術資料均須為中文或英文（若採其它語文者主要規格部份為中譯），包括： (1)主要器材設備之單線圖及線路接線圖。(2)主要器材設備之外形圖配置圖與主 要尺寸圖。(3)原廠製造之性能資料及主器材協調特性資料。(4)提供壹份全套完 整主要器材設備之正本型錄，影本貳份。(主要器材包括VCB，VC，各型電驛，突 波吸收器，比流器，比壓器，電力熔絲。其他未列之器材可用影本型錄，以為驗 收之依據。(5)主要器材設備之斷路器及電力熔絲，必須檢附台灣電力公司審驗 認可之證明文件。6.開標︰本工程招標分兩段開標，分別為規格標及價格標。7. 審標：投報資料經審查結果符合本公司規範者為合格標，餘均為不合格標。8.價 格︰本工程之報價必須以新台幣為基準，並包含所有一切費用，如：材料費、安 裝費、運什費、檢驗試車費、封箱、海運、保險費、關稅、勞工安全衛生費及其 他必要之項目。9.簽約及保証金：(1)得標廠商應於決標後依投標須知規定時間 內辦理簽訂合約，並依規定繳交合約總價10%之履約保證金。(2)工程履約保證金 ，分下列二階段（每階段各為二分之一）無息退還承包商：(a)施工圖說送審完 成。(b)全部工程驗收完成。10.圖說送審︰10-1.承商應於決標之日起三十日內 檢送本規格書內規定之所有器材設備圖說、型號，經本公司審核認可後方可製造 ，所有送審圖說與資料均必需為中文或英文，且裝訂成冊，包括下列各項：(1) 陸份主要器材設備圖說及性能曲線資料，圖說必需提供所有尺寸及詳細說明器材 設備之正確的安裝位置。(2)陸份安裝及操作維護保養手冊。(3)陸份備品清單資 料。10-2.本公司於收件後二十日內寄返承商壹份，註明「認可」、「修正後認 可」或「退回修正」之印信記號，如係註明「修正後認可」或「退回修正」之圖
說，承商應于本公司發函日起之十日內補送修正圖說資料部份共參份供本公司認 可，如仍需修正，應于本公司發函日起五日內，再補送參份供本公司認可，經全 部認可後承商再檢送伍份補蓋認可章，即自訂約日起六十日曆天內（包括承商送 審，本公司審核及往返郵遞時間）不計工期。如係本公司延誤時，得酌延相當時 間工期。惟如係承商延誤時，則扣除交貨日期或安裝試車日期計罰。10-3.本案 如經上述二次「退回修正」送審，仍不合規範要求或於訂約之日起三十日曆天內 仍不送審，本公司則視承商無能力承辦本工程，本公司，將予終止合約，並沒收 履約保証金，另行招標，承商不得異議或要求賠償。10-4.上述送審認可之圖說 等作為安裝施工之依據，除非送審圖說註明與合約規範相異處經審核通過外，施 工中如發現認可之圖說等與合約書內要求功能及品質不符且本公司認為不妥時， 得要求承商按合約書內要求施工，承商不得異議。施工後承商仍須對所有器材設 備之品質及操作性能負完全責任。11.備用之零件部份：投標廠商投標時須提供 原製造廠之三年連續運轉所需之備品數量及單價，供本公司視實際需要另予購用 。12.保固：本工程設備經試車運轉，驗收合格之日起，承商須保證一年內整套 設備操作運轉正常，若在保固期限內，因人力所不能抗拒之災禍者，其損壞之另 件設備及費用由本公司負擔，承商須無條件負責維護及安裝，惟如係工作不良材 料品質不佳所致，仍由承商完全負責。在正常操作下其損壞或故障之另件、設備 則承商須無償負責供應及修理。13.安裝及試車：(1)承商需提出原製造廠出廠合 格試驗證明書及最近之海關進口文件證明。(2)在安裝期間內至試車、驗收合格 止承商須負責保管之責，安裝時現場牆壁、門窗等如有拆鑿，承商應負責修補， 其費用已包含於安裝費用內，承商不得要求加價。(3)器材設備安裝完成後，應 進行分項試車，以保證所提供之器材設備能順利操作，設備經分項試車後，再進 行綜合性試車；其試車時須通知操作單位人員參加，試車記錄須經監工人員及工 地主管工程師簽章後，方准憑報竣工。詳細規格書如下︰Motor starter cubicle:（4 set）（MP1、MP2、MP3、MP4）. The cubicles shall be designed for operating four sets of 3.3KV 60Hz, 1500HP,squirrel-cage induction motor, Each one cubicle consists of: 1. Motor starter cubicle dimensions: 1 set. Outline dimensions 1200(W)x2550(H) x2600(D) mm. It is indoor type, convenient for internal inspection and maintenance and protects from electric dangers. Main body consists of supporting frame, door，side board, ceiling board，floor board, channel base etc. Main body is made of steel, rigid and having good looking and the material as follows: Channel base 100x50x5 m/m"ㄩ "angle, Main frame 50x50x6m/m & Installation frame 40x40x5m/m "∟" angle，Door(front & rear) 3.2m/m, Side and Ceiling and Floor board 2.3m/m, Inside panel and partition 2.3m/m. The coating shall be Rust- proof and smoothing treatments are performed on steel plate and weather-proof, Hydrochloric acid proof,un flammable melamine is coat on it. All painted colors are Lake-Green and according to TAIWAN PAINT INDUSTRY ASSOCIA TION paint colors (munsell) No.1-03 (7.5G5/4).
2. Vacuum Circuit Breaker (V.C.B.): 1 set. a. Type: The vacuum circuit breaker shall be of three phases,indoor, single throw, draw-out type with shutter. b. Features:(a)with electrical and mechanical interlocks.(b) latch-equipped. (c) operation counter. (d) on-off indicator. (e) closing operation method: motor-spring operated. c. Rating: rated voltage: 3.6KV. rated frequency: 60Hz. rated current: 600A. interrupting capacity: 160MVA (25KA). rated making current (peak): 63KA. short time current: 25KA. interrupting or tripping time: 3 cycles. opening time: 0.05sec. no-load closing time: 0.3 sec. operating source: AC 110V with condenser tripping device. 3. Vacuum Contactor (V.C.): 1 set. a. Type: The vacuum contactor shall be of three phases, indoor,single throw draw-out type with shutter. b. Features: (a) with electrical and mechanical interlocks. (b) latch-equipped. (c) on -off indicator. c. Rating: rated voltage: 3.3KV. rated current: 400A. rated frequency: 60Hz. interrupting capacity: 25MVA (4KA). operating source: AC 110V with condenser tripping device. 4. Potential Transformer with Power Fuse:1 set.(1) Power Fuse: 3 pcs. a. Type: The power fuse shall be of indoor use， current limiting type for potential transformer protection, and with fuse holder. b. Rating: rated voltage:3.6KV. rated current: 1A. interrupting capacity: 250MVA (40KA). (2) Potential Transformer (P.T.): 1 set. a. Type: The P.T. shall be of Epoxy Resin Molded single phase, V-V connection,draw-out type. b. Rating: primary voltage: 3.3KV. secondary voltage: 110V. rated second burden: 2x50VA.rated frequency: 60Hz. accuracy class: 1.0. 5. Current Transformer:3 sets. a. Type: The current transformer shall be of indoor used. Epoxy Resin Molded type. b. Rating: rated voltage: 3.3KV. rated frequency: 60Hz. primary current: 350A. secondary current: 5A. rate second burden: 40VA. overcurrent strength: 40times. accuracy class: 1.0. 6. "47"Relay:1 set. a. Type: The type is draw-out three phase induction-disk relay, which designed to respond to phase-frequence, open-phase and undervoltage. It has a single circuit closing contact which opens on undervoltage or reversed phase sequency, and a time dial for adjusting the time delay with which the contact close. b. Rating: rated frequency:60Hz. rated voltage:120V. range of adjust- ment:75-100%. 7. "49/50" Relay: 1 set. a. Type: The three phase thermal over current relay provide short circuit, stalled rotor, and running overload protection for for motor. The relay consists of a thermal overload unit, three instantaneous units and a universal target and seal-in unit. b. Rating: amperes one sec. rating relay:
180A. nominal heater rating: 3. 16A. instantaneous pick up: 10-40A. 8. Thermal Relay: 1 set. Three-element, automatic resetting, 2.8～4.2A. 9. "67N" Relay: 1 set. a. Type: The directional over current ground relay should be suitable for insulated neutral system to ensure the protection of personal from the dangers of electric shocks from normally dead parts becoming alive accidentally. It shall be flush mounting type with Z.C.T. b. Rating: rated frequency:60Hz. rated voltage:110V. minimum operating value: rated voltage:0.8 ～1.4mA. 30% voltage:1.2～1.8mA. ZCT (Epoxy Resin Molded 600A):200/1. 5mA. 10.AC Ammeter: a. Type: 1set. Wide-angle type (110x110m/m) for flush mounting on panel. b. Rating: input source: from current transformer (C.T.) secondary secondary current 5A. rated frequency: 60Hz. reading range: 5A coil, 0-000-0000A with three times scale. class index: 1.5 class. 11.AC Wattmeter: 1 set. a. Type: Wide-angle type (110x110m/m) for flush mounting on panel. b. Rating: input source: from potential transformer (P.T.). secondary voltage 110V and current transformer (C.T.) secondary current 5A. rated frequency: 60Hz.reading range: 0-2100KW. class index: 1.5 class. 12.Surge Absorber:1 set. a. Type:The surge absorber is recommended to use electrically held type contactor for switching a squirrel-cage induction motor. b. Rating: rated vol- tage: 3.3KV. capacitance: 0.1μF. resistance: 100Ω. rated frequency: 60Hz. 13.Starting Reactor:1 set. a. Type: The starting reactor shall be of Epoxy Resin Molded type,indoor, for 1500HP squirrel- cage induction motor starting. b. Rating: rated voltage: 3.3KV. maximum used voltage: 3.6KV.rate frequency: 60Hz. rated starting horse power: 1500HP. rated time: 120sec. standard connection-tap: 50 % - 65 % - 80 %. insulation test voltage:AC10KV. 14.High voltage power capacitor:1 set. a. Type: The SF6(GAS) leading static capacitor will be change for the better of power factor，three phases indoor use, with pressure switch, internal construction with discharged- resistance and after turn off the power source in five minutes the residual voltage will be down under 50V. The pressure switch with "NO" and "NC" contactor to V.C.B. for control use. b. Rating: rated voltage: 3.3KV. rated frequency: 60Hz. rated capacity: 400KVAR. ambient temperature:－20℃to ＋50℃. capacity deviation:－5% to＋10% loss efficiency:20℃, under 0.05%.15.Power Fuse:1 set. a. Type: The power fuse units shall be of indoor service with fuse holder and manual handle, three phase,current limiting and disconnecting type for SF6( GAS) capacitor overcurrent protection use. b. Rating:rated voltage: 3. 6KV. rated current: 150A. interrupting current: 40KA. 16.Temperture Controller & Indicator:
1 set. The Temp. Controller & Indicator shall be indicating and setting to provide more temperture protection for motor. And suitable for the motor winding resistance temperture detector(pt 100Ω). Digital indicator 0～200℃, and provide one signal(4～20mA) for other control use. 17.Other:1.Control Switch: 1 set. pull lock auto-return type for V. C.B. control use, flush mounting on the panel. 2. Control Switch: 1 set. 3a 3b for the Local-Remote control use, flush mounting on the panel. 3. Ammeter Transfer Switch: 1 set. 3∮3W, flush mounting on the panel. 4.Motor Turn Round Timer: 1 set. "hours unit", flush mounting on the panel. 5. Current Converter: 1 set. 0～5A(4～20mA). 6. R.M.S.: 1 set. 3∮220V 5HP, with TH-Ry. 7.Full Guard Push button: 3 sets. flush mounting on the panel. 8. Valve Indicator: 1 set. 0～100%(4～20mA),wide-angle type(110x110m /m), flush mounting on the panel. 9.Indicating Lamp: 7 sets. full close, full open, fault,on, off, run, fault, etc. 10. Fault Indicator: 7 sets. single indication and manual restting, flush mounting on the panel. 11. Molded Case Circuit Breaker: 1 set, 3P 240V 20A 10KA. 1 set, 2P 240V 30A 10K A. 1 set, 2P 240V 15A 10KA. 1 set, 2P 240V 10A 10KA.12. Cu Bus Bar: 100x10m/m with EPR tube. 13. Fluorescent Lamp 20W: 2 sets. with limited switch.and fuse 14. Heater: 1 set. A.C.110V 100W. 15. Timer Delay Relay: 1 lot. sec./min can adjustment. 16. Control and Power Cable, Auxiliary Relays, C.T.T. and P.T.T., Insulator-support. Wiring and Duct, Terminal and Block, Switchgear assembled, and all necessary accessories.分兩段開標，分別為規格標及價格標，並定於八十三年五月二十日 上午十時開規格標，同年月廿五日上午十時開價格標，投報資料經審查結果符合 台灣自來水公司所定之規範者為合格標（規格標），始得參加價格標之競標。預 估底價為一千六百八十萬元。台灣自來水公司分別於八十三年五月十日在台灣新 生報及台灣日報，及同年月十一日在台灣日報刊登招標公告後，計有裕山電機股 份有限公司（以下簡稱裕山電機公司）、弘添電機股份有限公司（以下簡稱弘添 電機公司）、亞力電機股份有限公司（以下簡稱亞力電機公司）、台安電機股份 有限公司（以下簡稱台安公司）、星鼎科技股份有限公司（以下簡稱星鼎公司） 等五家公司參與投標，戊○○、丁○○於負責初審時，乙○○、丁○○負責複審 時，均明知裕山電機公司、弘添電機公司、亞力電機公司等三家公司所投報資料 有下列不符招標規範之規定︰ (一）所投報之資料均未檢附警報器器材設備之充 份技術資料。（二）且主要器材設備之單線圖部份3.3KV 3∮3W 60Hz FROM "VP" PANEL與招標工程設計圖2/S4（FROM "HVP" PANEL不符。（三）電力熔絲部份， 比壓器設備短路保護用3-PF（標註3.3KV）1A，與招標工程設計圖2/S4及規格書 （第七頁）規定3.6 KV不符。（四）六氟化硫（氣封式）進相電容器設備短路保 護用3-PF 3.6KV（標註100A）與（招標工程設計圖2/S4）及規格書（第十二頁） 規定150A不符。（五）主要器材設備之線路接線圖部份10x100m/m Cu BUS BAR
WITH （EPT）TUBE與招標工程設計圖2/S4及規格書第十三頁規定Cu Bus Bar 100x10m/m with（EPR）tube不符。（六）比壓器型號標註IPE-5AVF與檢附之原 廠正本型錄內型號EPT-5A不符，該型錄內無型號IPE-5AVF。（七）警報器及控制 線路未繪出、標註與招標工程設計圖3/S4、二、規格書（第十三頁）：all necessary accessories、規範第一頁一、範圍︰3.一般規格要求︰ (1)本規格 之範圍，係包括全套完整而適合本擴建工程之需要，規格中如有部份零件雖未詳 細列舉亦均包括在內等規定不符。（八）V.C.之CTD.即電容跳脫裝置及 Fluorescent Lamp 20W之limited switch未繪出、標註，與規格書（①︰第七頁 ）、（②︰第十三頁）之規定不符。（九）警報器及Temperture Controller即 溫度控制器及指示器之器材設備未繪出、標註，與規範（第一頁）一、範圍︰３ . 一般規格要求︰第 (1)款及招標工程設計圖4/S4之規定不符。（十）SCALE/比 例無標註。（十一）主要器材設備係包括：VCB、VC、各型電驛（47,49/50, Thermal Relay/TH-Ry.,67N）、突波吸收器、比流器、比壓器、電力熔絲。其中 VCB、VC、突波吸收器、比流器、比壓器、電力熔絲之主要器材尺寸未標註，與 規範規定不符。（十二）15.Power Fuse/電力熔絲：3-PF（標註100A），與規格 書（第十二頁）規定150A不符。（十三）原廠製造之性能資料部份，無設計、製 造、試驗標準，與規範第一頁一、範圍︰３. 一般規格要求︰第 (２)款之規定 不符。（十四）原廠主器材協調特性資料部份：系統單線圖1500HP（標註5Sets ），與招標工程設計圖2/S4及規格書第五頁Motor starter cubicles︰4 sets. （MP1、MP2、mp3、mp4)之規定不符。（十五）主要器材設備之電力熔絲必須檢 附台灣電力公司審驗認可之證明文件。但所檢附台電公司之證明文件為型號︰ PL-J，與檢附原廠正本型錄（型號PL-G）不符。型號PL-J無法安裝、組立於比壓 器，型號EPT-5A器材設備之上，與規格書（第七頁）比壓器附電力熔絲一套之規 定不符。而應均認為不合格，當均不能參加價格標之競標，竟均予審查認定合格 ，卻對星鼎公司投報之型錄影本經國外原廠加蓋公司印章、負責人印章之正本型 錄（在審標意見書上是以鉛筆在星鼎公司「所報規格」欄記載「缺合格工廠證明 書」、「以影本蓋原製造廠章」，並在「意見」欄以鉛筆打「﹖」及「△」，在 審標結論欄以紅色原子筆加註「不」合格（合格二字為影印之黑體字），認為是 影本，雖經代表星鼎公司投標之己○○當場聲明異議，均置之不理，使星鼎公司 與投報資料不全之台安公司均因規格標不合格，而均未參加價格標之競標，而裕 山電機公司、弘添電機公司實際上均由裕山電機公司負責人卓淑姬簽發兩家公司 在華南商業銀行新生分行設立之支票存款戶之支票交由該分行換發台灣銀行保付 支票繳交保證金，故實為同一家公司參與投標，卓淑姬分別以裕山電機公司出價 一千三百四十一萬九千元、弘添電機公司出價一千三百八十一萬四千八百五十元 ，亞力電機公司出價一千五百十九萬八千七百五十元，因裕山電機公司出價最低 得標。戊○○、丁○○、乙○○等復於裕山電機公司得標後，依規範規定將圖說 送審時，明知圖說送審資料未檢附警報器（ALARM）器材設備之充份技術資料， 所提供之溫度控制器及指示器型號變更為K3TH-TA11A-L4，電力熔絲變更為3.3KV 3∮3W 60Hz FROM "VP" PANEL，與招標工程設計圖︰2/S4（FROM "HVP" PANEL） 不符。比壓器設備短路保護用：3pf（標註：3.3kv）1A，與招標工程設計圖︰
2/S4及規格書（第七頁）規定3.6KV不符，主要器材設備之線路接線圖部份為 10x100m/m Cu BUS BAR WITH（EPT）TUBE與（招標工程設計圖︰2/S4）及規格書 （第十三頁）規定Cu Bus Bar 100x10m/m with（EPR）tube不符。警報器及控制 線路未繪出、標註與招標工程設計圖︰3/S4、二、規格書（第十三頁）：all necessary accessories及規範（第一頁）一、範圍：3.一般規格要求：(1)本規 格之範圍，係包括全套完整而適合本擴建工程之需要，規格中如有部份零件雖未 詳細列舉亦均包括在內等規定不符。V.C.之CTD即電容跳脫裝置及Fluorescent Lamp 20W之limited switch未繪出、標註，與規格書①第七頁、②第十三頁之規 定不符。主要器材設備之外形圖部份：警報器及溫度控制器及指示器之器材設備 未繪出、標註與規範（第１頁）一、範圍︰３. 一般規格要求︰第 (1)款及招標 工程設計圖︰4/S4之規定不符。比例︵SCALE︶亦未標註。主要器材設備之主要 尺寸圖部份，VCB、VC、突波吸收器、比流器、比壓器、電力熔絲設備所有尺寸 未標註，與規範（10-1.(1)）之規定不符。原廠製造之性能資料部份，無設計、 製造、試驗標準，與規範（第一頁）︰一、範圍︰３. 一般規格要求︰第二款之 規定不符。原廠主器材協調特性資料部份，系統單線圖1500HP標註︰5 Sets，與 招標工程設計圖︰2/S4及規格書（第五頁）Motor starter cubicles︰（4 sets ）（MP1、MP2、MP3、MP4）之規定不符。"49/50" Relay即過熱瞬時過電流電驛 變更型號為12THC30A6A，均與合約規範不符，而不能同意施工，竟又予同意施工 及變更型號，再給付工程款，而共同圖利裕山電機公司。因認被告等三人共同涉 犯貪污治罪條例第六條第一項第四款對於主管或監督之事務直接圖利罪嫌等語。二、公訴人上訴意旨略以：
一、按本石門系統／三坑抽水站機雷設備一五００ＨＰ高壓馬達起動箱工程，緣 自八十三年五月廿五日上午十時於臺灣省自來水股份有限公司（以下簡稱臺 灣省自來水公司）開標室開改啟價格標時，……，當被告乙○○宣告規格標 合格廠商三家（裕山電機公司、弘添電機公司、亞力電機公司）；不合格廠 商二家（台安電機公司、星鼎公司），……，經星鼎公司邱明泓、告發人己 ○○等當場提出異議，並請求被告乙○○將五家廠商投標時所檢附之技術資 料公開以示公平，但伊均置之不理，主持人謝忠義因被告乙○○宣告之後， 從而開啟價格標，並謂：廠商對本案規格標審查結果如有異議，可循正當途 徑處理，各家規格標之資料不退還等語，而被告告乙○○辯稱：「伊雖擔任 規格標之複審，但並非最後決定者，仍須將複審結果知會初審人員，並逐級 呈報上級批示，伊沒有決定權，星鼎公司確有應用正本而未用之情形，投標 資料中VC、突波吸收器、比壓器、比流器之圖說均非正本，更何況比壓器、 比流器之圖說內容與型錄內容自相矛盾，應為不合格標無疑，故星鼎公司之 所以不合格，非僅正本與否之爭而已，其實質內容不符規範要求且自相矛盾 ，亦不可能得標。」等語，均係不實之供詞至明。 二、按原審將該「三坑抽水站1500HP高壓馬達起動箱規範一份」，「投標須知特 訂補充說明書一分」及「招標工程設計圖四份」，與「裕山電機公司投標資 料三份」，送請台灣省電機技師公會鑑定有該公會鑑定報告書一份附卷可稽 。惟該附件「設備器材規格比較表」所記載與規範有不符之處，如下分敘：
（一）「投標須知特訂補充說明書」明定：
四、開標程序：三規格審驗：詳規範。
八、本特訂補充說明有優先投標須知及其他補充說明之效力，並為合約附 件之一。
（二）按「三坑抽水站一五００ＨＰ高壓馬達起動箱規範（以下簡稱規範） 」：
①「規範第一頁」明定：
一、範圍：
１規範之含義：
本規範包括肆套３‧３ＫＶ３∮３Ｗ６０ＨＺ１５００ＨＰ高 壓馬達起動箱（Moter Starting Cubicle）其主要器材設備包 括全套而完整之供應、安裝、試車、組立等之高壓金屬閉鎖型 配電箱，詳如「附圖」。
「附圖」係工程設計圖：1/S4,2/S4,3/S4,4/S4。 經查：工程設計圖：3/S4,4/S4內有「ALARM即警報器及控制線路 」，該「設備器材規格比較表」均無記載。
２一般規範要求：
⑴本規格之範圍，係包括全套完整而適合本擴建工程之需要，規 格中如有部分零件雖未詳細列舉亦包括在內。（下略） 經查：工程設計圖：3/S4,4/S4內有「ALARM即警報器及控制線路 」，該「設備器材規格比較表」均無記載。
⑵本器材設備除規格內規定外，其餘設計、製造、試驗等均需依 照IEC,DIN,BS,ANSI或JEC,JEM,JIS等標準辦理。 經查：該「設備器材規格比較表」均無記載。
②「規範第二頁」明定：
５投標廠商於投標時須檢附充分之技術資料以供審核，詳如規格書 內所敘述之規定辦理，所送技術資料均為中文或英文，（若採其 他語文者主要規格部分為中譯）包括：
⑴主要器材設備之單線圖及線路接線圖。
⑵主要器材設備之外形圖、配置圖與主要尺寸圖。 ⑶原廠製造之性能資料及主器材協調特性資料。 ⑷提供壹份全套完整主要器材設備之正本型錄，影本貳份。（主 要器材包括ＶＣＢ，ＶＣ，各型電驛，突波吸收器，比流器， 比壓器，電力熔絲。）其他未列之器材可用影本型錄，以為驗 收之依據。
⑸主要器材設備之斷路器及電力熔絲，必須檢附台灣電力公司審 驗認可之證明文件。
經查：「⑴主要器材設備之單線圖及線路接線圖。⑵主要器材設備 之外形圖、配置圖與主要尺寸圖。⑶原廠製造之性能資料及 主器材協調特性資料。④主要器材設備之斷路器及電力熔絲
，必須檢附台灣電力公司審驗認可之證明文件。」等，該「 設備器材規格比較表」均無記載。
③「規範第三頁」明定：
10、圖說送審：
10-1：承商應於決標之日起三十日內檢送本規格書內規定之所有 器材設備圖說、型號，經本公司審核認可後方可製造，所 有送審圖說與資料均必需為中文或英文，且裝訂成冊，包 括下列各項：
⑴六份主要器材設備圖說及性能曲線資料，圖說必需提供 所有尺寸及詳細說明器材設備之證卻得安裝位置。 ⑵六份安裝及操作維護保養手冊。
⑶六份備品清單資料。
10-2：本公司於收件後二十日內寄返承商壹份，註明「認可」、 「修正後認可」或「退回修正」之印信記號，如係註明「 修正後認可」或「退回修正」之圖說，承商應于本公司發 函日起十日內補送修正圖說資料部分共參份供本公司認可 ，如仍須修正，應于本公司發函日起五日內，再補送參份 供本公司認可，經全部認可後承商再檢送五份補蓋認可章 ，即自訂約日起六十日曆天內（包括承商送審，本公司審 核及往返郵遞時間）不計工期，如係本公司延誤時，得酌 延相當時間工期。惟如係承商延誤時，則扣除交貨日期或 安裝試車日期計罰。
10-3：本案如經上述二次「退回修正」送審，仍不合規範要求或 於訂約之日起三十日曆天內仍不送審，本公司則視承商無 能力承辦本工程，本公司將予終止合約，並沒收履約保證 金另行招標，承商不得異議或要求賠償。
10-4：上述送審認可之圖說等作為安裝施工之依據，除非送審圖 說註明與合約規範相異處經審核通過外，施工中如發現認 可之圖說等與合約書內要求功能及品質不符且本公司認為 不妥時，得要求承商按合約書內要求施工，承商不得異議 。施工後承商仍須對所有器材設備之品質及操作性能負完 全責任。
經查：「10圖說送審10-1,10-2,10-3,10-4,等」，該「設備器材 規格比較表」均無記載（本項未鑑定）。
④「規範第十三頁」明定：
12：Cu Bus Bar:100x10m/m with EPR tube.即銅匯流排附熱縮 絕緣套管。
經查：「熱縮絕緣套管」該「設備器材規格比較表」無記載。 13：Fluorescent Lamp 20W: 2 sets, with limited switch and fuse.即日光燈２０瓦二組，附微動開關及保險絲：
經查：「微動開關」及「保險絲」該「設備器材規格比較表」均 無記載。
16：（中略）and all necessary accessories.即（及所有必須 之附屬品）
經查：工程設計圖：3/S4、4/S4內有「ALARM即警報器及控制線 路」該「設備器材規格比較表」無記載。
（三）該「設備器材規格比較表」（共八頁）有型號無記載之情事： ①第一頁：項次2.Vacuum Circuit Breaker之operating source: AC110V with condenser tripping device.即真空斷路器之操作電源 ：交流110伏特，附電容跳脫裝置（整流裝置）。 經查：「電容跳脫裝置（整流裝置）」之型號無記載。 ②第一頁：項次3.Vacuum Contactor之operating source: AC110V with condenser tripping device.(在第二頁）即真空接觸器之操作 電源：交流110伏特，附電容跳脫裝置（整流裝置）。 經查：「電容跳脫裝置（整流裝置）」之型號無記載。 ③第七頁：項次17.(12)Cu. Bus Bar:100x10 m/m with EPR tube.即銅 匯流排附熱縮絕緣套管。
經查：「銅匯流排、附熱縮絕緣套管」之型號均無記載。 ④第七頁：項次17.(16)Control and Power cable.即控制及電力電纜 。
經查：「控制及電力電纜」之型號均無記載。
⑤第八頁：項次17.(20)Insulator-support.即絕緣支持礙子。 經查：「絕緣支持礙子」之型號無記載。
⑥第八頁：項次17.(21)Wiring and Duct.即配線槽。 經查：「配線槽」之型號無記載。
⑦第八頁：項次17.(22)Terminal.即端子。 經查：「端子」之型號無記載。
⑧第八頁：項次17.(23)Block.即端子座。 經查：「端子座」之型號無記載。
（四）該「設備器材規格比較表」與規範不符之處： ①第二頁：項次4.Potential Transformer with Power Fuse:1 set即 比壓器，附電力熔絲：一套。
(a)Power Fuse即電力熔絲：3只，該比較表型號記載：CL 經查：與裕山電機公司原投標所選用型號：PL(G)不符，又型號：CL 亦無法安裝、組立於比壓器型號EPT-5A。又在HIRAI牌原廠正 本型錄內亦無drow-out type（抽出型）？ ②第三頁：項次6.〝47〞Relay即相序電驛：一只 規範第八頁明定：「a.TYPE:…（中略）It has a single circuit closing contact which opens on undervoltage or reversed phase sequency,and a time dial for adjusting the time delay
with which the contact close.」 經查：裕山電機公司原投標時所檢附G.E.牌INSTRUCTIONS GEH-1783J 第七頁內明載：RELAY TYPES:The Type ICR51A relay was designed for use in three-phase circuits.It has a single circuit- closing contact which opens on undervoltage or reversed- phase sequency,and a time dial for adjusting the time delay with which the contacts close.又選用型號：12ICR53A1A實與規範 規定不符。何以在「型號」欄內記載：12ICR53A1A會與規範相符？ 綜合上開：僅列其中之一部，實質與規範不符者眾多，如此缺漏鑑定之處 不少，何以「台灣省電機技師公會」鑑定裕山電機公司所檢附之技術資料 與規範相符？原審並無實體調查二者間之鑑定報告，何者與事實相符，亦 無傳喚鑑定人到庭與告發人陳述意見，又何以「經本院將抽水站1500HP 高壓馬達起動箱規範一份，並表明如有不符或缺漏處亦請詳出，並標示其 功能優劣及價格之差異，經鑑定結果認二者應屬相符，並制有如附件所示 之「設備器材規格比較表」，並補充說明：高壓馬達起動箱所有材料設備 與供應工廠來源清單（詳參附件），符合所求。其它規格項目亦詳參附件 ，亦符合要求等語甚詳。有該公會鑑定報告書一份附卷可稽。按台灣省電 機技師公會為專業機關，且非本案之利害關係人，其立場應屬專業公正， 上開鑑定報告應堪予採信。」等語，惟「圖說送審」根本無鑑定之事實， 又何以「從而；裕山電機公司投標時所檢附之資料、規格及圖說送審資料 ，尚難証明有與台灣自來水公司之招標規範不符之處。」等語，原審係基 於台灣省電機技師公會之鑑定報告為其論據，並無實體調查認定事實。 三、本項工程有監工陳淇祥所製作之「澄清說明審核意見書」一紙，記載裕山電 機公司於得標後送至工地之器材，與「圖說送審」、「合約規範」均有不符 情事，事後，裕山電機公司依規範：「4.器材說明：承商得使用符合規格內 容之廠牌同等品質或較優功能之廠牌，於得標後檢送充分技術資料性能資料 、說明書及切結書並述明理由及功能，經本公司審核認可後同意採用，惟不 予增加、減費用。」等語，提出澄清說明一節。惟按： （一）規範（第三頁）明定：「10.圖說送審：10-4.上述送審認可之圖說等作為 安裝施工之依據，除非送審圖說等註明與合約規範相異處經審核通過外， 施工中如發現認可之圖說等與合約書內要求功能及品質不符且本公司認為 不妥時，得要求承商按合約書內要求施工，承商不得異議。施工後承商仍 須對所有器材設備之品質及操作性能負完全責任。」等語，惟被告戊○○ 、乙○○審查裕山電機公司之圖說送審資料，並未就上開之規定註明「與 合約規範相異」，僅註明「認可」之印信在案。經公訴人於八十五年四月 九日履勘現場時，查明該公司送至工地之器材與規範不符屬實，而監工陳 淇祥亦提出「澄清說明審核意見書」記載與合約規範不符之器材名稱及不 符之情形（勘驗筆錄附卷可稽），惟被告等及證人即台灣省自來水公司總 管理處工程員蔡春福；當時並無提出裕山電機公司應檢送之充分技術性能 資料、澄清說明結論表、切結說明書及台灣省自來水公司審核認可同意採
用之證明資料予公訴人，而作為被告等之有利證據。雖被告等於本件審理 期間提出該公司之澄清說明結論表及切結說明書各一紙，惟該澄清說明結 論表，僅係該公司負責人卓淑姬自己說明，並無其他充分技術性能資料及 國外證明文件就材質特性之優劣、價格之差異而比較，又台灣省電機技師 公會亦無鑑定、比較其功能優劣及價格之差異，何以證明予合約規範不符 之器材其功能、品質、材質特性均優於原合約及送審時之廠牌？足見被告 等均係事後卸責之詞，不足採信。
（二）規範（第三頁）明定：「10圖說送審：10-1.承商應於決標之日起30日內 檢送本規格書內規定之所影器材設備圖說、型號，經本公司審核認可後方 可製造，所有送審圖說與資料均必須為中文或英文，且裝訂成冊，包括下 列各項：
（1）陸份主要器材設備圖說及性能曲線資料，圖說必須提供所有尺寸及 詳細說明器材設備之之正確的安裝位置。（2）陸份安裝及操作維護保養 手冊。（3）陸份備品清單資料。」等語，惟裕山電機公司所檢送之圖說 送審資料有：「ACAmmeter（交流安培計）、ACWattmeter（交流瓦特計） 、13. StartingReactor（電抗起動器）、Temperture Controller& Indicator（溫度控制器及指示器）、Other：（其他設備：第1項至第16 項）及陸份安裝手冊」等，均無檢附資料送審及上開台灣省電機技師公會 所鑑定之設備器材規格比較表內；有「型號」無記載等事實。 （三）規範（第三頁）明定：「10.圖說送審：10-2.本公司於收件後20日內寄返
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