臺北高等行政法院裁定
104年度全字第69號
聲 請 人 林煆治
林德榮
林德棣
相 對 人 財政部國有財產署北區分署
代 表 人 黃偉政（分署長）
上列當事人間聲請假處分事件，本院裁定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按「公法上之權利因現狀變更，有不能實現或甚難實現之虞 者，為保全強制執行，得聲請假處分。」「請求及假扣押之 原因，應釋明之。」行政訴訟法第298 條第1 項、第302 條 、第297 條準用民事訴訟法第526 條第1 項分別定有明文。 而假處分係法院依債權人之聲請，就金錢債權給付以外之請 求，為保障本案判決確定後之強制執行，所為禁止債務人變 更或處分其財產之暫時性處置。法律規定假處分非有公法上 之權利因現狀變更，有不能實現或甚難實現之虞者，不得為 之，並要求債權人應就請求及假處分之原因為釋明，此觀上 開規定自明。而所謂釋明，依行政訴訟法第176 條準用民事 訴訟法第284 條規定，指得用可使法院信其主張為真實之一 切證據，但依證據之性質不能及時調查者，不在此限。再者 ，聲請人聲請通常之假處分，必以自己對於債務人，現在或 將來有訴訟繫屬之本案請求為前提要件；凡不能以本案訴訟 達成救濟之目的者，亦不得聲請假處分。
二、本件聲請意旨略以：坐落於金門縣○○鎮○○村段○○○ ○號 土地（下稱系爭土地）原為聲請人之父、另聲請人蔡莉莉、 蔡娟娟、蔡顯森、蔡顯平（聲請人蔡莉莉、蔡娟娟、蔡顯森 、蔡顯平本件聲請不合程式，另以裁定駁回之）之外祖父林 ○○所有，因適值民國38年間世局動盪、歷史背景特殊，且 民智未開，故未辦理所有權登記，而聲請人均為林○○之繼 承人，因身心理狀況不佳、在臺定居且未接觸外界資訊等原 因，未於公告代管期間補辦所有權登記，致系爭土地於91年 7 月2 日經以「無人登記」為由，收歸國有迄今，管理機關 為相對人。嗣聲請人得知訴外人金門縣○○鎮○○村朝山寺 管理委員會（下稱朝山寺管委會）以○○鎮誌及○○村民之 口述說明為據，欲依離島建設條例第9 條第5 項之規定，向 相對人申購系爭土地。惟上開○○鎮誌與村民所述諸多與事
實不符或缺漏不全，系爭土地確由聲請人繼承所有，聲請人 亦非故意未為補辦登記。現朝山寺管委會與相對人就申購系 爭土地，雙方已進入購地面積與價金之協商與補件階段，倘 申購完畢，聲請人將喪失唯一可供建屋安居之土地，對聲請 人之生命權及財產權造成極大之侵害，故提起本件假處分之 聲請，聲明：相對人不得任意異動或買賣或變更或使用系爭 土地等情。
三、經查：
㈠本件聲請人尚未提起本案訴訟，且細繹聲請狀所載，均未 論及其現在或將來有行政訴訟繫屬之本案請求及其請求權 依據，是聲請人既未釋明其於公法上有何本案請求權存在 之情況下，已與通常之假處分聲請要件未合。
㈡次以，本件聲請人係以系爭土地為其等之父林○○所有為 其依據，惟核聲請人所提戶籍謄本（如聲證1 、23），僅 能釋明林○○為聲請人之父及聲請人林煆治家人之設籍狀 況。聲請人所提○○鎮誌、鶯山廟誌、翹首盼禱望甘霖及 數篇網路報導（聲證3 至9 、聲證12至15），僅係一般私 人著作。聲請人所提之電子郵件（聲證16至17），僅係聲 請人林德棣與第三人王○○等間之書信往來。聲請人所提 相對人所屬金馬辦事處104 年6 月24日台財產北金字第10 409019570 號函（聲證18），則係相對人表明系爭土地目 前登記為國有、管理機關為相對人之緣由。聲請人所提聲 證19至23所示文件，僅能釋明林德棣近年之生活狀況。聲 請人所提錄音譯文2 件（聲證10、24），雖分別載明係聲 請人林德棣與第三人王○○等人、另訴外人即被告所屬人 員黃姓男子（年籍姓名不詳）間之對話內容，則此2 件譯 文既尚須依訊問證人之方式始得進行確認，即屬不能及時 調查之證據，而與釋明之要件完全相悖。聲請人所提附件 1 ，則係聲請人自行攝影並於其上逕行標記之相片。至於 聲請人另聲請調閱聲請人入出金門、至金門縣政府地政局 辦理繼承及查詢記錄、聲請人林德榮服刑記錄、聲請人戶 籍記錄、聲請人林德棣服役、就學、就醫記錄、林○○於 76年間農地重劃前後之農地面積等資料，及聲請訊問蔡顯 平、前金門縣金湖鎮○○村村長蔡○○，均係不能及時調 查之證據，亦不能認已為釋明。則綜觀本件聲請人所提出 之證據及聲請調查證據方法，均無從釋明其等主張系爭土 地為其父林○○所有之請求及假處分之原因，則本件聲請 即難謂可採。
四、綜上所述，聲請人並未釋明本件請求之原因事實及假處分之 原因，與前述行政訴訟法第298 條第1 項、第302 條、第29
7 條準用民事訴訟法第526 條第1 項之規定相悖，是本件聲 請尚乏依據，無從准許。
五、據上論結，本件聲請為無理由，依行政訴訟法第104 條、民 事訴訟法第95條、第85條第1 項前段，裁定如主文。中 華 民 國 104 年 7 月 21 日 臺北高等行政法院第二庭
審判長法 官 胡方新
法 官 李君豪
法 官 鍾啟煌
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 104 年 7 月 21 日 書記官 吳芳靜