臺灣高等法院高雄分院民事判決 103年度上更㈠字第22號
上 訴 人 交通部民用航空局高雄國際航空站
法定代理人 朱耀光
訴訟代理人 蔡錫欽律師
陳建宏律師
呂帆風律師
被上訴人 浩峰環保有限公司
法定代理人 何瑞玲
訴訟代理人 邱基峻律師
鄭婷瑄律師
陳長文
上列當事人間請求給付報酬事件，上訴人對於民國102 年7 月31
日臺灣高雄地方法院101 年度訴字第506 號第一審判決提起上訴
，經最高法院發回更審，本院於104 年1 月7 日辯論終結，茲判
決如下：
主 文
原判決關於命上訴人給付超過新臺幣貳拾陸萬伍仟貳佰柒拾伍元及自民國一百零一年六月六日起至清償止，按週年利率百分之五計算本息部分，及該部分假執行之宣告，暨訴訟費用之裁判均廢棄。
前開廢棄部分，被上訴人在第一審之訴及其假執行之聲請均駁回。
其餘上訴駁回。
第一、二審（除確定部分外）及發回前第三審訴訟費用，由上訴人負擔七分之一，餘由被上訴人負擔。
事實及理由
一、被上訴人起訴主張：伊於民國100 年2 月1 日與上訴人簽訂 高雄國際航空站清潔勞務採購契約（下稱系爭契約），承攬 上訴人營運處所民用航空局高雄國際航空站（下稱系爭場所 ）之清潔維護工作，期間自100 年2 月1 日起至100 年12月 31日止，合約總價新台幣（下同）26,355,550元，履約期限 自100 年2 月1 日起至100 年12月31日止。上訴人以伊違反 契約第8 條第19款約定，於員工請假時未指派代理人員為由 ，逕自扣款，自100 年3 月迄10月共扣款2,959,577 元。惟 依約伊僅於員工請假時始須另行指派代理人員，但實際上該 員工均係休假而非請假，上訴人不應加以扣款。另契約上所 附之人力配置表102 人，僅係履行本契約時所需勞工之派遣 總數及單位而已，而非每日所需最低人數。故上訴人以上開 事由扣款，並無理由；另上訴人溢扣保險金275,275 元，亦 應返還。為此，依民法第505 條規定提起本件訴訟等語，並
於原審聲明：上訴人應給付被上訴人3,234,852 元，及其中 2,416,198 元自起訴狀繕本送達翌日起算、其中818,654 元 自101 年6 月6 日起算之法定遲延利息。
二、上訴人則以：依兩造所訂合約，被上訴人於勞工請假時，應 派員代理，而所謂請假，乃泛指所有假別，故縱使係合法休 假亦同。又人力配置表為契約之一部，而其上所列102 名人 力確為航站清潔工作每日所需最低人數。再者，本件清潔區 廣大，非僅有公廁，故被上訴人不得以公廁之檢查分數高， 即謂其已完全履行契約義務。況被上訴人有多處清潔事項未 依約履行，而遭旅客反應，並經上訴人發函要求改善，亦足 認被上訴人並未完全履行義務。另被上訴人並未依契約規定 支付保險金，依契約第8 條第16項第4 款約定被上訴人乃屬 不當得利，應予扣款等語，資為抗辯。
三、原審經審理後，判命上訴人應給付被上訴人2,642,937 元， 及其中1,932,958 元自100 年12月23日起、其餘709,979 元 自101 年6 月6 日起，均至清償日止之法定遲延利息，而駁 回被上訴人其餘之訴，兩造分別提起上訴及附帶上訴。經本 院前審審理後廢棄第一審所命上訴人給付被上訴人逾1,755, 275 元，及自100 年12月23日起算法定遲延利息之判決，改 判駁回被上訴人此部分之訴，駁回上訴人其餘上訴，並駁回 被上訴人之附帶上訴。上訴人就其敗訴部分，提起第三審上 訴，經最高法院發回本院審理【被上訴人就其敗訴部分1,47 9,577 元（即3,234,852 元-1,755,275=1,479,577元），因 不得聲明不服，該部分已告確定】。上訴人於本院上訴聲明 ：㈠原判決除確定部分外，關於命上訴人給付部分，及該部 分假執行之宣告均廢棄。㈡上開廢棄部分，被上訴人在第一 審之訴及假執行之聲請均駁回。㈢如受不利判決，願供擔保 請准宣告免為假執行。被上訴人答辯聲明：上訴駁回。四、兩造不爭執事項：
㈠兩造於100 年2 月1 日簽訂系爭契約合約，合約總價26,355 ,550元，履約期限自100 年2 月1 日起至100 年12月31日止 。
㈡上訴人以被上訴人違反系爭契約第8 條第19款未提供員工休 假時之替補人力，導致契約履行人力不足為由，扣除3 月至 12月之款項2,959,577 元。若上訴人此部分抗辯有理由，依 此計算所得之扣款金額2,959,577 元。 ㈢上訴人以被上訴人未替勞工投保為由扣除應給付予被上訴人 之保險費997,311 元，其中應扣款722,036 元部分，為被上 訴人所不爭執。
㈣上訴人公告之發包底價為2,731 萬元，共4 家廠商投標，1
家不合格，其他兩家的標價是27,249,365元、27,076,688元 ，被上訴人之標價為26,355,550元，被上訴人離底價954,45 0 元，招標機關命被上訴人提出說明並繳交差額保證金30餘 萬元。上訴人之標單關於人數每個月應給付固定最低薪資， 包含人數及總價，投標人不得變更（總價21,168,400元）， 保險費亦不得變更（4,021,996 元），廠商繳交給投標機關 之駐站管理費亦不得變更（882,300 元），其他能夠變更之 項目為設備材料費及廠商利潤與管理費，另外營業稅為5 ％ 。
㈤被上訴人請求上訴人給付100 年2 月份報酬243,479 元事件 ，經台灣高雄地方法院（下稱高雄地院）100 年度簡上字第 501 號判決被上訴人敗訴確定。
五、本件之爭點：
㈠被上訴人請求上訴人給付100 年2 月份報酬243,479 元事件 ，經高雄地院100 年度簡上字第501 號判決被上訴人敗訴確 定，於本件有無爭點效之適用？
㈡被上訴人請求上訴人返還履行契約人力不足，扣款148 萬元 部分，有無理由？
㈢被上訴人請求上訴人返還溢扣保險金275,275 元部分，有無 理由？
㈣上訴人依系爭契約第17條第10項規定主張罰款4,702,000 元 ，為抵銷之抗辯，有無理由？
六、被上訴人請求上訴人給付100 年2 月份報酬243,479 元事件 ，經高雄地院100 年度簡上字第501 號判決被上訴人敗訴確 定，於本件有無爭點效之適用？
㈠按學說上所謂之「爭點效」，係指法院於確定判決理由中， 對訴訟標的以外當事人所主張或抗辯之重要爭點，本於兩造 辯論之結果所為之判斷結果，除有顯然違背法令，或當事人 提出新訴訟資料足以推翻原判斷之情形外，於同一當事人間 ，就與該重要爭點有關之他訴訟，不得再為相反之主張，法 院亦不得作相異之判斷而言，其乃源於訴訟上之誠信原則及 當事人公平之訴訟法理而來。是「爭點效」之適用，除理由 之判斷具備「於同一當事人間」、「非顯然違背法令」及「 當事人未提出新訴訟資料足以推翻原判斷」等條件外，必須 該重要爭點，在前訴訟程序已列為足以影響判決結果之主要 爭點，經兩造各為充分之舉證，一如訴訟標的極盡其攻擊、 防禦之能事，並使當事人適當而完全之辯論，由法院為實質 上之審理判斷，前後兩訴之標的利益大致相同者，始應由當 事人就該事實之最終判斷，對與該重要爭點有關之他訴訟負 結果責任，以符民事訴訟上之誠信原則（最高法院96年度台
上字第307 號判決參照）。
㈡經查：被上訴人以伊於100 年2 月1 日與上訴人簽訂系爭契 約，承攬系爭場所之清潔維護工作，期間自100 年2 月1 日 起至100 年12月31日止。伊已完成100 年2 月份清潔維護工 作，上訴人竟認定伊於派遣勞工請假時未指派代理人員，而 扣款243,479 元，顯與系爭契約及法令規定不符，為此起訴 請求上訴人給付被上訴人243,479 元本息。經高雄地院簡易 庭100 年度雄簡字第1347號及同院100 年度簡上字第501 號 判決駁回其請求確定（下稱系爭前案）。嗣被上訴人再依系 爭契約請求上訴人給付100 年3 月至12月份與前案相同原因 扣款之本息2,959,577 元，兩造就上訴人之扣款是否符合系 爭契約之約定或法令規定之主要爭點，固屬相同。惟系爭前 案與本案前後兩訴之標的利益差距極大，且兩造於本件訴訟 各提出數項新訴訟資料以為攻擊、防禦，各該資料足以推翻 原判斷，揆諸前開說明，本件不受系爭前案爭點判斷之拘束 。
七、被上訴人請求上訴人返還履行契約人力不足，扣款148 萬元 部分，有無理由？
㈠按稱承攬者，謂當事人約定，一方為他方完成一定之工作， 他方俟工作完成，給付報酬之契約，民法第490 條第1 項定 有明文。次按解釋私人之契約應通觀全文，並斟酌立約當時 之情形，以期不失立約人之真意，且應於文義上及論理上詳 為推求，不得拘泥字面，致失當時立約之真意（最高法院19 年上字第58號、18上字第1727號判例參照）。又按解釋契約 ，固須探求當事人立約時之真意，不能拘泥於契約之文字， 但契約文字業已表示當事人真意，無須別事探求者，即不得 反捨契約文字而更為曲解（最高法院著有17年上字第1118號 判例要旨參照）。本件係上訴人依政府採購法所辦理清潔勞 務之採購，依該法第1 條規定「為建立政府採購制度，依公 平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質 ，爰制定本法」觀之，該法係在規範採購「程序」應秉持公 開公平原則為之，上訴人既已依法公告並定期公開招標，該 標案符合公開原則，無庸置疑。至同法第6 條第1 項規定「 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠 商不得為無正當理由之差別待遇」，其中所謂「公平原則」 係指採購及招標之程序就投標廠商應公平對待，不得差別待 遇而言，被上訴人並未指摘本件採購程序上訴人有何不公平 對待情事，本件即無違反該法第1 條或第6 條公平公開原則 之可言。且依上開法規之文義觀之，並非效力規定，亦未授 予法院調整採購契約雙方當事人權利義務之權限甚明。被上
訴人以上訴人依系爭契約扣款違反上述公平合理原則，請求 法院調整一節，於法顯有未合。是以系爭契約之性質為承攬 契約，有關上訴人得否扣款之爭點，為兩造簽約後，契約履 行之爭議，為系爭契約之約定如何解釋及相關民法規定如何 適用之問題。
㈡經查：上訴人於99年9 月16日將包括「投標須知」、「採購 契約」、「工作規範」在內之全份招標文件予以預告公告， 有意投標之廠商均可於100 年1 月17日前索取投標文件仔細 閱覽，復於99年12月23日為公開招標之公告，投標截止日為 100 年1 月17日，有政府電子採購網網頁列印文件、公開招 標公告等在卷為憑（見原審卷一第7 至42頁、卷三第8 至10 頁），被上訴人復不爭執上訴人於招標時，已將契約書一併 上網公告乙節（見本院卷第67頁），被上訴人已有足夠之時 間詳細閱讀契約內容。且被上訴人為從事系爭標案內容之專 業公司，其投標之初本應正確評估承攬本件標案所支出之成 本費用及所獲利益，苟其認無利潤而有疑義者，亦得依政府 採購法第41條規定申請上訴人解釋，或依同法第75條規定向 上訴人提出異議，並聲請變更或補充招標文件內容，但被上 訴人皆未為此，顯見被上訴人明知並同意依此內容履約。又 被上訴人投標時，於「利潤與管理費」項下，僅填寫50,000 元，上訴人以其投標金額部分標價偏低為由，要求其說明， 被上訴人以「一、本公司投標該案，因其執行該案作業所需 之機具、車輛、材料等本公司多所具有或大量長期配合採購 ，故可降低設備材料成本。二、本公司所派至執行該案之幹 部及主要成員多已熟悉該項作業之運作且有經驗，故可提高 效率，降低成本」等語，保證將誠信履行系爭契約。上訴人 認其未合理說明，被上訴人因而應其要求繳交30餘萬元之差 額保證金，上訴人始予同意決標等情，亦有被上訴人之標單 及決標紀錄可稽（見本院前審卷第27、28頁、原審卷四第40 頁）。系爭契約第3 條關於契約價金之給付，係約定「契約 價金之結算方式：總包價法」、「契約承包總價計26,355,5 50元」，而所謂「總包價法」係指「廠商依契約約定完成契 約所定工作事項，機關依契約約定支付約定價金」之謂；得 標廠商不得以不符成本為理由，拒絕履約或減少採購契約應 負之義務乙情，有行政院公共工程委員會102 年12月4 日工 程企字第00000000000 號函可憑（見本院前審卷第65、66頁 ）。是以，不論被上訴人履行系爭契約是否獲有利益，皆應 依約履行，不得減少所應負之義務甚明。被上訴人以系爭契 約之履行不符成本等為由，主張該部分約定違反政府採購法 所定「公平合理」原則，委無足取。
㈢系爭契約附件「工作規範」之貳「工作人數與資格」已載明 ：「一、人數與資格：（一）勞安領班：1 名…，合計102 名，人員配置表如附件三」（見原審卷一第34、35頁）及附 件三「人力配置表」（見原審卷一第40、41頁），以系爭場 所之各個區域細分工作範圍、時段（早班、晚班）、人數， 其分配標準顯然著重於提供清潔勞務現場之需求，尤其時段 之約定，更在於同一區域有兩次清潔需求。顯見上開約定非 僅空泛約定廠商應聘僱之員工人數。又工作規範之肆「值班 規則」第4 點約定：「工作人員請假時，由廠商負責相關人 力調度支援，不得要求另外加價」，著重於清潔勞務現場需 有相當之人力；參酌系爭契約第5 條約定廠商辦理請領報酬 所應具備之文件尚包含「所有員工打卡資料」，要求審核員 工實際上班時間及該時段實際在場人數，在在均強調系爭場 所之現場人力需求。依上揭約定及國際航空站人潮出入往來 特性之需求，足認上訴人抗辯系爭契約之履行，除要求一定 工作之完成外，更要求以102 名之人數在系爭場所並依上揭 人力配置表之規定配置清潔維護範圍及時間，進行清潔維護 工作，始為符合系爭契約債之本旨等情，應堪採信。被上訴 人主張契約上所附之人力配置表102 人，僅係履行該契約時 所需勞工之派遣總數及單位而已，而非每日所需最低人數云 云，即與系爭契約文義不符，並無足採。
㈣被上訴人雖主張上訴人所提供之標單，已將102 名人力之人 事費用均已填載明確，數字無法由被上訴人更動，該標單上 亦未記載輪休替補人員之薪資，被上訴人自然以標單所載以 102 名人力從事清潔工作云云。惟觀之上訴人所提供供廠商 填寫之空白標單第2 頁，已明確記載：「2.上述勞保、健保 及專業…等金額若有不足或其餘可能發生之費用，請投標廠 商自行預估於『利潤與管理費』內，並請詳閱契約書與工作 規範內容…請投標廠商審慎評估後，填寫⑷～⑺雙框線內之 4 格欄位」（見原審卷一第27頁背面），且⑸「利潤與管理 費」之欄位即屬廠商得自行評估填寫之欄位。是以上開標單 已明確允許廠商自行將其他可能發生之費用（包含安排休假 人員替補人力之費用）估算計入「利潤與管理費」內，上訴 人於投標之際，並無不能將替補人力之費用預估並填入⑸「 利潤與管理費」內之理，則其於得標後始主張不敷成本，亦 難認可採。至上訴人是否於100 、101 年度之採購契約明訂 應記載「輪休替補人員」等情，乃屬本件爭執發生後，上訴 人為杜往後爭議所為之事後補充，不能據此反推認定上訴人 簽訂系爭契約當時之真意或據以佐認上訴人自承條款不公， 被上訴人此部分主張，要無足取。另上訴人於系爭契約前之
99年間是否要求前廠商提供替補人力，係上訴人與該廠商契 約如何約定之問題，亦與本件被上訴人之義務無涉。此外， 被上訴人所舉其他契約約定情形，按諸契約之個別性，亦無 拘束系爭契約之效力。
㈤又系爭契約第8 條第19項文義已明載：「廠商派至機關提供 勞務之派遣勞工，其請假代理方式：任何請假，廠商均應指 派相同資格及能力人員代理並須經機關同意，機關不另行支 付價金。上開請假，廠商應派員代理而未派相當之勞工代理 者，機關將扣除契約相當金額」，則依上開契約約定內容， 其文字明白表示係針對勞工請假之代理方式為約定，復已表 明「任何請假」而未區別勞工請假之假別（法定休假、婚嫁 、喪假…）及被上訴人請款時應提出員工打卡資料，該資料 亦未標示假別；衡以本件承攬之目的乃在清潔勞務之提供， 而適足之人力乃清潔勞務工作是否能妥當完成之重要前提， 不論提供勞務之派遣勞工所請假別，所造成人力出缺之替補 需求均屬一致；又系爭場所乃全年對外進行航運業務之單位 ，為眾所週知之事實，該等處所不分法定假日或其他假日， 均因旅客往來等營運事項而有清潔需求，甚為顯然。是以依 本件契約目的、性質觀之，約定替補人力之補足方式自無區 別派遣勞工之請假假別之必要，該勞工假別若影響被上訴人 履約所需人數，乃被上訴人就人力應如何調整之內部事項， 非可因此將不利益歸諸上訴人。另勞動基準法之立法目的， 在規範勞動最低條件，是以對勞工之假別詳予區分並規範， 以利勞工雙方有明確之遵循，而本件承攬契約乃對等之當事 人間就承攬工作事項如何進行、酬金如何給付等為約定，兩 者迥不相同，系爭契約第8 條第16項既在規範勞工權益保障 事項，當然需引據勞動基準法之條文內容、用語，與同條第 19項之約定目的不同，均難逕予比附援引。綜上，應認系爭 契約第8 條第19項之規範，係不論派遣勞工所請假別為何， 專門針對派遣勞工因假未能上班履行勞務所為規範，所稱「 請假」，自亦包含派遣勞工為「法定休假」之情況甚明。被 上訴人拘泥於「請假」、「休假」之文字區分，並執立法目 的考量不同之勞動基準法之條文規範，主張系爭契約第8 條 第19項之約定解釋上僅適用於派遣勞工法定休假以外之請假 ，不包含法定休假云云，即屬無據。
㈥末者，被上訴人固主張倘系爭契約第8 條第19項規範之請假 ，亦包含派遣勞工之「法定休假」，人事成本至少暴增3,20 3,056 元，則應無任何廠商願意投標，顯見無論任何投標廠 商，皆認系爭契約需約人力需求並未包含派遣勞工法定休假 指派代理人員云云。又上訴人公告之發包底價為2,731 萬元
，共4 家廠商投標，1 家不合格，其他兩家的標價是27,249 ,365元、27,076,688元，被上訴人之標價為26,355,550元等 情，為兩造所不爭執。又系爭契約文義已明載履約人力需求 包含派遣勞工法定休假指派代理人員乙節，業如前述，而投 標廠商之投標動機，或經其評估後所為審慎決定，或係錯誤 理解契約規範，認有利可圖而參與投標，均有可能，自不得 據此認系爭契約人力需求並未包含派遣勞工法定休假指派代 理人員，被上訴人據此所為前開主張，實乏論據。 ㈦復按承攬人不於前條第1 項所定期限內修補瑕疵，或依前條 第3 項之規定拒絕修補或其瑕疵不能修補者，定作人得解除 契約或請求減少報酬，民法第494 條前段定有明文。又系爭 契約第8 條第19項約定：「廠商派至機關提供勞務之派遣勞 工，其請假代理方式：任何請假，廠商均應指派相同資格及 能力人員代理並須經機關同意，機關不另行支付價金。上開 請假，廠商應派員代理而未派相當之勞工代理者，機關將扣 除契約相當金額」。查被上訴人違反系爭契約第8 條第19項 規定未提供員工休假時之替補人力，導致契約履行人力不足 ，業如前述。又上訴人上開抗辯若有理由，其應扣款之金額 為2,959,577 元乙節，復為兩造所不爭執，則上訴人依前開 規定抗辯得扣款148 萬元乙節，即屬有據（按其餘1,479,57 7 元部分，因本院前審判決被上訴人敗訴，而告確定）。八、被上訴人請求上訴人返還溢扣保險金275,275 元部分，有無 理由？
㈠上訴人對被上訴人扣款997,311 元之理由為標單已載明僱主 為派遣之工作人員投保金額總額為4,021,996 元，契約期間 為11個月，則每月應給付給被上訴人之保險費為365,636 元 。但被上訴人並未將該保費全數用於員工投保，或用於該派 遣工作人員之權益或提高保險費之用途上，故依契約第18條 第8 項之精神，被上訴人已構成不當得利，故應予扣款等語 。被上訴人對該投標單投保金額總額4,021,996 元應用於投 保勞工保險、健保、退休金提撥及勞工權益等用途，為被上 訴人所不爭執，但主張依兩造契約第8 條第16項第4 款及第 18條第8 項規定，依法免報勞工保險之員工名額有25個，只 要以其他商業保險代之即可，被上訴人對25名已辦理勞保退 保之員工投保團體和職災保險，此部分不應扣除等語。 ㈡經查：
⒈系爭契約第8 條第16項第4 款約定：「廠商對其派至機關 提供勞務之派遣勞工，依法免報勞工保險者，不得超過25 名，並應以其他商業保險代之」，第18條第8 項則約定： 「另依法未能投勞工保險者，而以其他商業保險取代之員
工，應不超過25員，其依法致廠商免繳之相關費用免於扣 回，但應用於該類員工之權益及保險之提高等用途」。依 前揭約定，被上訴人依法未能投保勞工保險而應以其他商 業保險取代之員工，既有25員，且約定其因此致廠商免繳 之相關費用，得免於扣回，而被上訴人提出25員辦理勞保 退保之員工而另對之投保職災保險，此有25名員工名冊1 份在卷可稽（見原審卷一第211 頁）。則被上訴人既有25 名依法未投保勞保之員工，且其亦已為各該員工投保團體 和職災保險，應已符合兩造契約之約定，其就25名員工所 節省之相關費用依約即應免予扣回。
⒉至所謂該免於扣回之費用應用於該類員工之權益，兩造合 約並未加以明定何種用途方屬員工之權益？又所謂用於保 險提高等用途，亦未明定應達何種水準或投保何種種類之 保險？亦未約定是否必須將1,030 元全部用完方屬系爭契 約第18條第8 項但書所約定之用途，故不能以上訴人主觀 認定每人編列1,030 元而被上訴人只投保職災保險29元即 認有但書所謂未用於該類員工之權益及保險之提高。 ⒊況被上訴人除投保職災保險外，尚有對在系爭場所工作之 員工另行投保團體傷害保險（加倍型）、僱主意外責任保 險及營繕承包人意外責任險，此業據提出保險批單、保單 及保費收據在卷可證（見原審卷三第136 至155 頁），上 訴人謂被上訴人只投保每人29元之職災保險亦與事實不符 ，上訴人依系爭契約第18條第8 項規定認為構成不當得利 予以扣款，尚非有據。
⒋至行政院公共工程委員會前函雖依政府採購法第72條及其 施行細則第98條規定，稱「簽約機關依採購契約給付予承 包商，應用於勞工權益及保險提高之保險金，廠商應依約 定履約，不得私自課扣將所收保險金納為承包商利潤」等 語（見本院前審卷第66頁）。惟本件該款項既不能認被上 訴人未用於該類員工之權益及保險之提高，而獲有不當得 利，業如前述，該函自無適用於本件之餘地。
⒌綜上，上訴人就275,275 元部分（計算式：997,311 －72 2,036 ）即不應扣款，被上訴人請求上訴人應給付275,27 5 元，為有理由，應予准許。
九、上訴人依系爭契約第17條第10項規定主張罰款4,702,000 元 ，為抵銷之抗辯，有無理由？
㈠按系爭契約第17條第10項規定：「廠商派駐機關之清潔人員 如有短缺時，除應維持原工作之進行外，廠商經機關通知後 ，應自通知日起1 天內補齊人員，未補齊者，自實際短缺日 起逐日計罰，每人第1 日扣罰1 千元，第2 日扣罰2 千元，
第3 日扣罰3 千元，餘類推計罰。若情況持續1 星期仍未改 善時，機關得隨時終止合約」。查被上訴人違反系爭契約第 8 條第19項未提供員工休假時之替補人力，導致契約履行人 力不足，合計短缺人力4,702 次乙節，業據上訴人提出簽呈 、扣罰明細等件為證（見原審卷二第64至133 頁、卷四第42 至54頁），堪信為真實。是上訴人抗辯依前開規定得請求違 約金乙節，洵屬有據。
㈡次按約定之違約金額過高者，法院得減至相當之數額，民法 第252 條定有明文。又約定之違約金是否過高，應就債務人 若能如期履行債務時，債權人可得享受之一切利益為衡量之 標準，而非以僅約定一日之違約金額若干為衡量之標準。約 定之違約金是否相當，須依一般客觀事實，社會經濟狀況及 當事人所受損害情形，以為斟酌之標準。最高法院51年台上 字第19號、79年台上字第1915號判例可資參照。查系爭契約 上訴人要求被上訴人應於系爭場所現場派遣共計102 名之人 力，依人力配置表之配置地點、時間履行清潔工作，因此人 員之齊備無非係為完成該等場所之「清潔工作」，上訴人並 未主張及舉證特定人員之請假其負責場所之「清潔工作」即 無人為之。是被上訴人主張其已依約完成清潔工作，亦堪採 信。又除扣款通知外，上訴人僅提出如下要求改善之通知： ①100 年3 月23日「本站國際線3 樓出境大廳地板常有飲料 汙漬及行李手推車散佈航廈周邊與交辦事項未及時完成」、 ②100 年4 月7 日「公廁地板局部潮濕不潔及髒污1 處」、 ③100 年7 月26日、100 年8 月8 日「速派勞工安全衛生管 理員或業務主管人員現場督導高空玻璃清洗作業」、④100 年7 月28日「嚴禁工作人員在工作區域圍聚、臥躺或大聲喧 嘩等情事」（見原審卷一第61至80頁），是其清潔工作未達 完善之情節顯屬輕微。而被上訴人依勞動基準法之要求給予 清潔人員「有給」之法定休假，並未獲有少付薪資之利益， 有薪資表為憑（見原審卷二第150 至183 頁）。上訴人雖辯 稱被上訴人人力短缺，將增加其人力督導管理成本云云，惟 未能就具體指出所受損害範圍（見本院卷第66至67頁）。是 以，本院綜合上開各項因素加以考量，認被上訴人清潔工作 未達完善之情節尚屬輕微，及上訴人所受之損害亦屬輕微等 情事，認上訴人依上開約定計算違約金，尚屬過高，本件違 約金額應以1 萬元為適當，上訴人於前開範圍內為抵銷抗辯 ，應予准許，逾此部分之抗辯，不應准許。
十、綜上所述，本件被上訴人依系爭契約請求上訴人給付承攬報 酬275,275 元，及自101 年6 月6 日起至清償日止（按此部 分請求於101 年5 月28日送達上訴人，為兩造所不爭執，見
原審卷二第186 頁，惟被上訴人僅主張自101 年6 月6 日起 算法定遲延利息）按年息5%計算利息之範圍內，為有理由， 而上訴人為抵銷抗辯於1 萬元範圍內，為有理由。是被上訴 人請求上訴人給付於265,275 元（計算式：275,275 －10,0 00＝265,275 ），及自101 年6 月6 日起至清償日止按年息 5%計算利息之範圍內，為有理由，應予准許；逾此部分之請 求為無理由，應予駁回。原審就超過上開應准許部分，為上 訴人敗訴之判決，自有未洽。上訴意旨就此部分指摘原判決 不當，求予廢棄改判，為有理由。至於上開應准許部分，原 審判命上訴人給付，並為假執行宣告，核無違誤，上訴意旨 指摘原判決不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴 。
十一、據上論結，本件上訴為一部有理由，一部無理由，依民事 訴訟法第450 條、第449 條第1 項、第79條，判決如主文 。
中 華 民 國 104 年 1 月 28 日
民事第一庭
審判長法官 高金枝
法 官 劉定安
法 官 洪能超
以上正本證明與原本無異。
本件不得上訴。
中 華 民 國 104 年 1 月 28 日
書 記 官 齊椿華
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